瓊州海峽500kV海底電纜國際招標遭遇困難

瓊州海峽500kV海底電纜工程因電纜國際招標遭遇困難，而不得不把此工程拖延到2010年建成投運。
海南省發改廳從南方電網海南公司了解到，海底電纜的國際招標遭遇困難：一是參與投標的企業數量少、報價偏高；二是鋼材漲價，電纜成本難以下降；三是一些參與投標的企業表示，在海底電纜的制造工期上不能配合。《財經》網絡版2006年11月27日發布了題為《海南電網難跨瓊洲海峽》特稿，指出：南方電網公司稱此工程因客觀困難需延至2010年，而海南政府方面則說原因實為利益驅動不足。
籌劃已久的海南省電網聯網工程再度被擱置。曾經承諾在今年6月跨海聯網的中國南方電網有限責任公司以工程客觀困難為由，最近明確向海南省政府表示，需拖延至2010年才能建成。但在海南省看來，這一結果的主因在于南方電網公司的利益驅動不足。一位電力行業分析師認為，"海南省的發電量、用電量都顯不足，建成聯網后的輸電量不大，直接影響今后的投資回報。"
為避免2008年后省內電力供給不足，海南省發改廳日前已書面通知華能海南公司，加快在海口電廠擴建一臺發電機組，期望能在2008年6月投產，至少在2009年前完成聯網。海南省政府一位官員表示："海南省電力公司的人、財、物都劃給了南方電網公司，如果2009年還不能實現聯網，我們當初加入南方電網就毫無意義了。"
跨海聯網工程的構想發自于2002年。根據當年4月出臺的電力體制改革方案，"全國聯網，西電東送"的電力發展方略已定。當年12月，在國家電網公司之外，區域性的南方電網公司應運而生，粵、桂、黔、滇、瓊五省的電網資產自國家電網公司分離，置入南方電網公司。
南方電網下轄五省電網中，惟海南電網是"孤島電網"。因此，在2002年海南省政府與南方電網簽署的電網合并協議上，第一條即提出要將海南電網和南方電網進行物理聯接，投建跨海聯網工程。"這是我們同意合并的一個前提性條件。"海南省政府一位人士說。
2004年4月，跨海聯網工程可行性評審會在海口結束，敲定聯網工程采用500千伏交流聯網方案。這條穿越瓊州海峽的"電力動脈"擬采用架空送電和海底電纜混合線路，全長178.7公里，其中海底電纜線路長34.7公里。
"方案剛出臺時，無論海南省政府方還是南方電網公司，都著抱積極推動的態度。"一位參與過跨海聯網方案論證的電力專家告訴《財經》記者。
對海南而言，實現與南方電網的聯網，既可提高本省電網的安全穩定性和供電質量，也可改善海南電網"大機小網"的問題，同時還是解決未來電力缺口的根本性解決方案。
對于南方電網來說，聯網工程可為海南電網與南方主網的電力互送、調劑余缺創造條件。按照聯網方案的構想，聯網初期，廣東電網可通過海底電纜輸電，緩解海南用電緊張的局面。隨著南海天然氣開采量逐年增加，未來海南省發電量將逐年增加，遠期又可向廣東電網輸送電力。
在南方電網海南公司內部，跨海聯網被列為"一號工程"。至2004年6月，海南省政府、廣東省政府和南方電網公司簽署了《促進南方電網主網與海南電網500千伏交流海底電纜聯網工程建設的框架協議》，確定由南方電網公司負責海南聯網工程的投資建設，總投資約12億元；10月，跨海聯網工程獲得國家發改委核準，計劃于2006年6月建成投產。
框架協議簽署后不久，南方電網公司于2005年下半年向海南省政府提出，將工程的建成投產日期延后至2008年5月。
今年4月，南方電網公司董事長袁懋振在一次能源業研討會上稱，跨海電纜聯網工程可望在2007年橫穿瓊州海峽，近期將在瓊州海峽鋪設四根超高壓海底交流電纜，瓊州海峽海底電纜路線的勘察工作已經完成。
但此時，海南省發改廳則從南方電網海南公司了解到，海底電纜的國際招標遭遇困難：一是參與投標的企業數量少，報價偏高；二是鋼材漲價，電纜成本難以下降；三是一些參與投標的企業表示，在海底電纜的制造工期上不能配合。
5月，海南省發改廳向南方電網公司發函詢問工程進度，得到的答復是，按目前的進度，跨海聯網預計到2010年左右才可能建成投產。這對2008年海南省電力備用容量將構成挑戰。據海南省預計，2008年海南電網迎峰度夏期間，在用電負荷高峰期可能會缺少部分備用容量；此時若發生部分機組檢修或非計劃停運的情況，就會出現電力供應缺口。
去年9月26日深夜，臺風"達維"曾橫掃瓊島，海南電網遭受重創，全省停電。海南政府在反思事故時認為，海南電網若實現與南方主電網相聯，通過緊急支援，此次系統性瓦解完全可以避免。 情急之下，今年6月起，海南省發改廳緊急組織對海口電廠、洋浦電廠、清瀾電廠擴建的可行性研究，最后決定在海口電廠再擴建一臺發電機組。方案已上報國家發改委。
另據海南省政府一位官員介紹跨海聯網項目籌備已久，按理應在去10月國家發改委批復前就準備好招標事宜。但南方電網公司遲至今年4月才對外發布招標書。
《財經》記者了解到，跨海聯網投資成本高昂，直接回報卻不明顯。按協議，12億元總投入中，35％是南方電網自有資金，65％是銀行貸款；一旦投產，南方電網每年要背負的銀行利息就近1億元。而國家發改委在批準該項目時，對南方電網的投資回收只有一個較為籠統的說法?quot;對于投資成本回收，可以在南方電網全網效益中進行調劑平衡。"
對此，國家電網公司高級顧問周小謙認為，電網公司的首要責任仍是保障安全生產、穩定供電，聯網工程宜早不宜遲，勢在必行。盡管會在短期內增加企業的投資成本，但國家發改委在批準方案時，應考慮保證企業合理范圍的利潤，適當通過調整電價等方式予以補償。
周小謙還向《財經》記者表示，目前全國六大區域電網已形成一張統一的大電網，除海南、新疆、西藏、臺灣電網，其余省級電網已全部并入。某種意義上，海南電網與南方電網的聯接可謂典型案例，今后新疆、西藏等電網的聯結也可借鑒。
對于海南政府選擇自建新的發電機組之舉，中國電力工程顧問集團公司專家委員會副主任周仲仁認為，海南電網仍是一個裝機容量不足200萬千瓦的小電網，臺風季節用電安全尤其缺乏保障。在跨海聯網工程延遲的情形下，新建發電機組不失為提高電網可靠性的務實做法。
近日，南方電網公司對海南省政府方面表示，正在重新研究跨海聯網方案；就海底電纜招標一事，也正在和新的設備制造商接觸商談。
相關資料：
海南聯網工程海底電纜項目招標代理中標簡訊
【中技招標】2004年5月19日，中技招標取得海南聯網工程海底電纜項目國際招標采購的招標代理權。海南聯網工程是我國第一個超高壓、長距離及較大容量的跨海聯網工程，主要承擔海南電網的事故和負荷備用任務，聯網方式采用交流500kV、聯網規模為600MW；聯網送電線路為電纜和架空混合線路。其線路全長178.7km，以廣東湛江500KV變電站為起點，經過雷州半島，跨越瓊州海峽，終點為海南海口500KV變電站。其中跨越瓊州海峽部分為海底電纜，總長度34.7km。項目單位為中國南方電網超高壓輸變電公司。項目預計于2004年6月份開始執行，其中海底電纜部分擬采用國際邀請招標方式進行采購，總額約為11億元人民幣。
政府要求國內外企業聯合投標海南電網500kV海底電纜
【南方電纜網】國家發改委以發改能源［2005］2209號文正式核準海南聯網工程開工建設。政府鼓勵國內企業承擔海南聯網500kV海底電纜分包任務。
國家發改委在核準批復中對該項目設備采購及國產化提出了明確要求：本工程的海底電纜可采用國際招標形式對外采購，國外制造企業要聯合國內相關設備制造企業參與投標，招標中要鼓勵國內企業承擔海底電纜的分包制造任務。聯網工程采用500千伏交流聯網方案，工程總長度約為178公里。海底電纜單纜總長度大約為200公里。
海底電纜國際招標書已于2005年12月7日公布，投標截止和開標時間為2006年12月27日。自發布招標書之日起至今已經半年，投標人仍不明朗。
海南聯網工程總投資約12億元，是我國第一個500千伏超高壓、長距離、較大容量的跨海聯網工程，也是世界上繼加拿大之后第二個同類工程。
[此信息未經證實 ，僅供參考]