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      電價適度上漲促節能 中國百姓負擔是重是輕

        最近,國內電價上漲的消息不斷傳出。國家電監會于9月11日發出清晰信號,表示可能在今年上調銷售電價(居民買電的價格)。有專家猜測,這次上調幅度為每度2.5分錢,但電監會官員未證實這一消息。今年7月1日和8月20日前后,國家發改委曾兩次上調火電企業上網電價(國家制定的發電廠賣電給電網的價格),但銷售電價未上調。
        通過對目前中外電價的比較可以看出,我國現行電價水平較之國外是偏低的,但如果考慮人均收入,中國百姓承擔的電價則偏高。國家電監會價格與財務監管部主任鄒逸橋在9月11日的發布會上介紹,目前我國整體電價水平低于國外,以居民電價為例,我國的居民電價平均約為每度5美分(3角5分人民幣),美國則為10.4美分,法國平均電價每度約9美分 (0.121歐元),英國也是9美分(0.127歐元),德國較高,達14美分(0.195歐元)。
        這5個國家2007年人均收入分別為:中國1100美元,美國約3.76萬美元,法國約2.48萬美元,英國約2.84萬美元,德國約2.53萬美元。相比而言,中國百姓的“電價負擔”相對較重。
        國外電價也在漲
        能源價格上漲,國外普通百姓也受電價上漲的影響。進入2008年后,全美各地電價要么大幅上調,要么正籌劃漲價,有的地方電價漲幅逼近30%。據美聯社今年7月底所做的調查,近2/3的美國家庭因電價上漲減少了空調的使用。在美國首都華盛頓管理無家可歸者收容所的凱茜說:“世界有千千萬萬的兄弟姐妹,他們的生活中沒有電,更不用說空調了。” 她建議美國中產階級拔掉電源插頭,“你會覺得很熱,那就往臉上潑點涼水降溫吧,這樣你會發現日子照過不誤。”
        據英國政府2008年7月的統計,由于天然氣和電價上漲,目前該國有250萬個家庭被納入“能源貧困戶”行列。但英國能源業監管機構認為,這一數字應該超過400萬。在英國,如果一個家庭10%以上的收入用于支付能源賬單,即可被列入“能源貧困戶”。
        電價上漲不僅加重百姓負擔,對工業也會產生負面影響。加拿大鋁業巨頭Alcan公司今年8月宣稱,如果法國電價繼續上漲,他們將關閉設在那里的工廠。
        競爭產生的低電價
        中國電監會2008年年初公布的報告中總結道,從歐美日國家的發展來看,電價改革的大方向是日趨市場化。報告中寫道,2007年7月,除愛沙尼亞、希臘等少數國家,歐盟其他成員國已對所有用戶開放電力市場:人們可自行選擇用哪家電力公司的電。競爭使電力企業效率不斷提高。為確保各成員國達到最低水平的市場開放程度,歐盟強制規定了各成員國開放售電市場的時間。2007年7月1日起,所有用戶(包括家庭用戶)擁有購電選擇權。
        其實,歐盟一些國家對電力市場的改革起步很早,英國的此類改革始于撒切爾時代。1979年保守黨贏得大選,撒切爾夫人堅信“市場萬能”,減少政府對經濟的直接干預,并于1988年2月發表了《電力市場民營化》白皮書,拉開了電力市場化改革的序幕,為電力市場引入競爭。
        中國將趁機改革
        中國電監會新聞發言人譚榮堯在9月11日的新聞發布會上說,該部門已向國務院和發改委提出了完善電價政策和電價形成機制的建議。直接關乎百姓生活的主要措施有:著力推進上網電價由市場競爭形成等。另外將逐步實行遞進式電價政策,促進全社會節能節電。香港《南華早報》的報道分析,從長遠看,電價適度上漲也是件好事:可以懲治能源浪費。

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