我國測試儀器產業發展需突破四大瓶頸
前不久,中國測試儀器學會和中國分析測試協會受國家有關部門委托,對我國測試儀器行業開展了調查研究工作。據調查，我國現有各類測試儀器企業6000多家，已經形成門類品種比較齊全，具有一定技術基礎和生產規模的產業體系。但同時業內專家也指出，雖然我國測試儀器產業有了一定的發展，但遠遠不能滿足國民經濟各行各業日益增長的迫切需求。其產品絕大部分屬于中低檔技術水平，而且可靠性、穩定性等關鍵性指標尚未全部達到要求。高檔、大型儀器設備幾乎全部依賴進口，同時國外公司還占有國內中檔產品以及許多關鍵零部件市場60%以上的份額。據海關統計，除去隨成套工程項目配套引起的測試儀器不計，每年進口各類測試儀器總額接近我國測試儀器產業總產值50%。此外，在6000多家企業中，年銷售收入超過1000萬元的不足1000家，全行業經濟效益低下。
據分析，當前制約我國測試儀器產業發展的"瓶頸"主要集中在以下四個方面：
科技創新及產業化進展滯緩
我國測試儀器產業在科技創新及產業化方面跟國際潮流相比滯緩太多，形勢非常嚴峻。在已經跨入21世紀的今天，我國測試儀器的普遍水平還停留在20世紀80年代初國際水平上；大型和高檔儀器設備幾乎全部依賴進口；許多急需的專用儀器還是空白；中低檔產品保證質量上還有許多難關需要攻克。科技創新及其產業化進展滯緩，是制約我國測試儀器產業發展的一個"瓶頸"。
制約我國測試儀器產業科技創新及其產業化進展滯緩的主要因素有：
第一，科研經費投入嚴重不足。國際著名測試儀器公司用于科技創新的開發資金一般都超過年銷售額的10%，而我國測試儀器企業不僅銷售額不高，用于科技創新的開發資金一般不超過年銷售金額的3%，相比之下企業科研經費投入少得可憐。
第二，人才匱乏及大量流失成為測試儀器行業科技創新及產業化的嚴重障礙，國有企業尤其如此。
第三，缺乏官、產、學、研、金、用的有效結合。過去，只提倡產學研結合，成功的實例很少，沒有官方和金融界及用戶的介入（這里所指的金融界也可以是企業或私人的資本），在目前我國測試儀器企業面臨的處境下，要成功實現產業化是極為困難的。
產品穩定性和可靠性問題突出
我國生產的各類測試儀器主要產品，包括產業自動化儀表與系統、通信儀器等，雖然技術指標同國外同類產品比較差距不算很大，但穩定性和可靠性問題卻長期得不到根本性解決，成為制約我國測試儀器產業發展的一個嚴重障礙。究其原因：一是長期忽視了基礎技術的研究和開發；二是國產通用件和基礎件質量不過關；三是企業對產品的質量控制和管理不力。產品質量不過關，加快測試儀器產業發展只能是紙上談兵。
舊體制束縛了企業發展
調研顯示，相當一批國家投資建設起來的測試儀器骨干企業，由于無法擺脫舊有體制的束縛，在市場競爭中喪失活力，生產和經營出現嚴重滑坡。而同時一大批民營、合資和股份制企業，由于體制合理，運行靈活，在市場競爭中迅速崛起，成為我國測試儀器產業的新興力量。應該看到，測試儀器企業一般規模不大，歷史不長，包袱較輕，產品結構調整不難，改制問題相對容易得到解決。盡快實現測試儀器企業，主要是國有骨干企業的改制，是加快我國測試儀器工業發展的重要途徑之一。
發展受到客觀環境的制約
外部客觀環境方面也有許多不利因素制約著我國測試儀器產業的發展。
第一，賦稅過重。測試儀器企業一般規模不大，生產批量不多，產值和經濟效益總量不高。但是現代測試儀器又對國民經濟有巨大的拉動作用，會產生難以估量的"倍增"效益。因此，業內人士認為對具有如此特殊屬性的測試儀器產業，如同其他產業一樣征收17%增值稅，33%所得稅以及相同比例的關稅則賦稅過重，在相當程度上制約了企業的科技開發和擴大再生產。
第二，多年來，各級政府包括測試儀器產業主管部門，以及銀行、稅務、工商等部門對發展測試儀器產業的重要性和緊迫性仍然認識不足，支持不夠。
第三，缺少支持民族測試儀器產業發展的采購政策。
第四，我國基礎產業能力差，包括產品質量、服務能力和信譽能力都較差，直接影響到測試儀器產業的發展。
要突破這四大瓶頸，業內專家認為，國家應盡早制定出鼓勵測試儀器產業發展的有關政策，同時要在5到10年內扶植發展一批重點企業，這對振興我國測試儀器產業同樣具有戰略性意義。此外，測試儀器國有企業應盡快實現改制，這將會對測試儀器產業的發展注入新的活力。
據分析，當前制約我國測試儀器產業發展的"瓶頸"主要集中在以下四個方面：
科技創新及產業化進展滯緩
我國測試儀器產業在科技創新及產業化方面跟國際潮流相比滯緩太多，形勢非常嚴峻。在已經跨入21世紀的今天，我國測試儀器的普遍水平還停留在20世紀80年代初國際水平上；大型和高檔儀器設備幾乎全部依賴進口；許多急需的專用儀器還是空白；中低檔產品保證質量上還有許多難關需要攻克。科技創新及其產業化進展滯緩，是制約我國測試儀器產業發展的一個"瓶頸"。
制約我國測試儀器產業科技創新及其產業化進展滯緩的主要因素有：
第一，科研經費投入嚴重不足。國際著名測試儀器公司用于科技創新的開發資金一般都超過年銷售額的10%，而我國測試儀器企業不僅銷售額不高，用于科技創新的開發資金一般不超過年銷售金額的3%，相比之下企業科研經費投入少得可憐。
第二，人才匱乏及大量流失成為測試儀器行業科技創新及產業化的嚴重障礙，國有企業尤其如此。
第三，缺乏官、產、學、研、金、用的有效結合。過去，只提倡產學研結合，成功的實例很少，沒有官方和金融界及用戶的介入（這里所指的金融界也可以是企業或私人的資本），在目前我國測試儀器企業面臨的處境下，要成功實現產業化是極為困難的。
產品穩定性和可靠性問題突出
我國生產的各類測試儀器主要產品，包括產業自動化儀表與系統、通信儀器等，雖然技術指標同國外同類產品比較差距不算很大，但穩定性和可靠性問題卻長期得不到根本性解決，成為制約我國測試儀器產業發展的一個嚴重障礙。究其原因：一是長期忽視了基礎技術的研究和開發；二是國產通用件和基礎件質量不過關；三是企業對產品的質量控制和管理不力。產品質量不過關，加快測試儀器產業發展只能是紙上談兵。
舊體制束縛了企業發展
調研顯示，相當一批國家投資建設起來的測試儀器骨干企業，由于無法擺脫舊有體制的束縛，在市場競爭中喪失活力，生產和經營出現嚴重滑坡。而同時一大批民營、合資和股份制企業，由于體制合理，運行靈活，在市場競爭中迅速崛起，成為我國測試儀器產業的新興力量。應該看到，測試儀器企業一般規模不大，歷史不長，包袱較輕，產品結構調整不難，改制問題相對容易得到解決。盡快實現測試儀器企業，主要是國有骨干企業的改制，是加快我國測試儀器工業發展的重要途徑之一。
發展受到客觀環境的制約
外部客觀環境方面也有許多不利因素制約著我國測試儀器產業的發展。
第一，賦稅過重。測試儀器企業一般規模不大，生產批量不多，產值和經濟效益總量不高。但是現代測試儀器又對國民經濟有巨大的拉動作用，會產生難以估量的"倍增"效益。因此，業內人士認為對具有如此特殊屬性的測試儀器產業，如同其他產業一樣征收17%增值稅，33%所得稅以及相同比例的關稅則賦稅過重，在相當程度上制約了企業的科技開發和擴大再生產。
第二，多年來，各級政府包括測試儀器產業主管部門，以及銀行、稅務、工商等部門對發展測試儀器產業的重要性和緊迫性仍然認識不足，支持不夠。
第三，缺少支持民族測試儀器產業發展的采購政策。
第四，我國基礎產業能力差，包括產品質量、服務能力和信譽能力都較差，直接影響到測試儀器產業的發展。
要突破這四大瓶頸，業內專家認為，國家應盡早制定出鼓勵測試儀器產業發展的有關政策，同時要在5到10年內扶植發展一批重點企業，這對振興我國測試儀器產業同樣具有戰略性意義。此外，測試儀器國有企業應盡快實現改制，這將會對測試儀器產業的發展注入新的活力。
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