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      《智能建筑設計標準》等建設領域多項法規、標準7月起施行

        時入7月,又一批涉及建設領域的法律法規開始施行,這些法規涉及城市生活垃圾處理、農民工權益保護、地鐵建設、市政價格監審、公積金貸款等多個方面。
        ●建設部出臺一法規六標準
        7月1日起,建設部頒布的《城市生活垃圾管理辦法》正式開始施行,在我國法律體系中首次對如何“倒垃圾”進行了明文規定,違規個人將“獲”最高200元的處罰,而單位則將面臨最高5萬元的罰款。
        辦法要求,單位和個人按照規定的地點、時間等要求,將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所;廢舊家具等大件垃圾也應當按規定時間投放在指定的收集場所。城市生活垃圾實行分類收集的地區,單位和個人應當按照規定的分類要求,將生活垃圾裝入相應的垃圾袋內,投入指定的垃圾容器或者收集場所。辦法還規定,從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置活動,或者關閉、閑置和拆除垃圾處理設施和場所,都需要經過有關主管部門的許可。
        此外,自7月1日起,建設部頒布的《智能建筑設計標準》、《燒結廠設計規范》、《小型型鋼軋鋼工藝設計規范》、《消防通信指揮系統施工及驗收規范》、《水利工程工程量清單計價規范》將作為國家標準開始施行,《城市道路照明設計標準》作為行業標準開始施行。
        ●山西省頒布農民工權益保護條例
        7月1日起,《山西省農民工權益保護條例》開始施行,這也是我國首部關于保護農民工權益的地方性法規。《條例》共7章47條,按照公平對待、強化服務、完善管理的原則,將農民工及其隨帶配偶、子女的勞動就業、義務教育、衛生防疫、婦幼保健、計劃生育、法律服務和治安管理等工作納入當地公共服務和管理范圍,并將相應的經費列入財政預算。該條例還把農民工的概念限定于戶籍在農村的勞動者到城市務工和在鄉鎮企業就業兩種類型。同時,考慮到在城鎮從事個體經營等靈活就業的農村村民也屬于弱勢群體,也存在子女上學難、就醫難、公共服務和管理跟不上等問題,把這一類型的人員也納入農民工范疇。
        ●北京市出臺三規定
        7月1日起,北京市三項有關建設領域的規定開始執行,分別涉及市政公用行業價格制定、二手房買賣和住房公積金貸款。
        根據北京市發改委制定的《北京市政府制定價格成本監審目錄》,7月1日起,本市對城市供水、供電、供氣、公交等14類價格實施不同形式的政府定價成本監審。今后在制定或調整價格時,有關單位必須開展成本監審,否則價格主管部門將不予制定或調整價格。
        根據北京市建委發布的《關于實行存量房買賣合同網上簽約和信息公示有關問題的通知》,7月1日起,凡經房地產經紀機構居間或代理進行存量房買賣的,均必須進行房源信息公示和合同網上簽約。存量房買賣雙方自行達成交易的,可直接簽訂紙質合同文本。網上簽約后,各交易權屬登記管理部門可進行網上受理,通過權屬系統辦理產權證。
        根據《住房公積金管理條例》和《北京市實施〈住房公積金管理條例〉若干規定》,北京住房公積金管理委員會決定自7月1日起,北京住房公積金貸款最高額度調整為60萬元。具體貸款金額將受到家庭收入、公積金繳存額、貸款年限及信用等級等方面的限制。
        ●重慶市初試農民工養老保險制
        7月1日起,重慶市頒布的《重慶市農民工養老保險試行辦法》開始施行,其中規定,農民工養老保險費由用人單位和農民工共同繳納。用人單位繳納的農民工養老保險費列入管理費用,在稅前列支;農民工個人繳納的農民工養老保險費,不計征個人所得稅。戶口不在重慶的外地農民工,也可享受養老保險。《辦法》還指出,用人單位不按規定與農民工訂立勞動合同、不按規定為農民工辦理參加養老保險手續或不按規定足額繳納養老保險費的,農民工可以向勞動保障部門舉報、投訴。
        ●廣東省發布商品房交易價格行為新規則
        7月1日起,修訂后的《廣東省物價局新建商品房交易價格行為規則》開始施行。修訂后的《規則》重在規范實行市場調節價的新建商品房交易價格行為,進一步明確經營者在新建商品房交易、產權轉移等方面價格行為的責任和義務。《規則》規定,商品房銷售價格構成包括合理的開發建設成本、費用、稅金和利潤等。與商品房配套建設的各項基礎設施,包括供水、供電、供氣、通訊、有線電視、安全監控系統、信報箱等建設費用,一律計入開發建設成本之中,不得在房價之外另行收取。經營者銷售商品房,必須嚴格執行明碼標價制度,不得在明碼標價之外加收任何未予標明的費用。同時,經營者在取得《商品房預售許可證》之前,不得以任何名目向購房者收取預訂款性質的費用。
        ●西藏自治區出臺最低收入家庭廉租房保障
        7月1日起,《西藏自治區城鎮最低收入家庭廉租房保障管理暫行辦法》開始施行。今后西藏自治區最低收入家庭的住房將以租賃住房補貼、實物配租和租金核減三種方式得到保障。《辦法》規定,城鎮廉租住房的保障面積標準為人均住房建筑面積13平方米。實物配租的廉租住房來源應當以收購現有舊房為主,限制集中興建廉租住房。城鎮廉租住房建設面積標準為60~80平方米,新建廉租住房為普通裝修,水、電、廚房和衛生設施配套,小區內有一定的綠化面積和公共活動場所。收購的舊住房應當為普通住房,面積不得超過90平方米。實物配租家庭允許選房兩次,如兩次后仍不愿入住的,將重新進行輪候,或者重新申請租賃補貼。
        ●云南省水泥生產企業廢石利用有規定
        7月1日起,《云南省水泥生產企業綜合利用石灰質礦山廢石認定管理辦法(暫行)》開始施行,這一《辦法》有利于節約資源、保護環境,落實好資源綜合利用稅收優惠政策。《辦法》對礦山廢石的判別、水泥生產中廢石所摻入的比例及綜合利用廢石認定的條件做出明確界定。《辦法》還規定,對在綜合利用廢石過程中弄虛作假、騙取資源綜合利用優惠政策的企業,省資源綜合利用認定委員會將取消認定資格,并收回認定證書,稅務部門追繳已退稅金,并按照國家相關法律法規予以處理;構成犯罪的,移交司法機關追究其刑事責任。
        ●哈爾濱市為文明施工立法
        7月1日起,《哈爾濱市房屋建筑和城市道路建設工程文明施工管理規定》開始施行,《規定》在文明施工措施費要計入工程造價、封閉施工現場高度須達標、禁止在未竣工建筑物內設宿舍等方面做出了明確規定。《規定》明確,建設工程文明施工措施費計入工程造價,不得列入建設單位招標競價項目;施工單位應當使用金屬板材或者硬質材料,在施工現場周邊設置堅固、整潔、美觀、連續的封閉圍擋設施,一、二類街路兩側的圍擋高度,不得低于2.5米,三、四類街路兩側的圍擋高度,不得低于2米。《規定》還要求,建筑垃圾、生活垃圾堆放現場指定地點,每日清理,將現場預留回填的土進行整齊堆放,并用苫布等覆蓋。在施工現場出入口設置車輛清洗設施,對駛出的車輛進行清洗。
        ●《沈陽市城市綠地保護規定(草案)》出臺
        7月1日起,《沈陽市城市綠地保護規定(草案)》開始施行,其中規定因建設和特殊情況需要占用城市公共綠地、防護綠地、生產綠地和風景林地的,須由市人民政府提請市人民代表大會常務委員會審議。《規定》還要求,任何單位和個人不得侵占、買賣和破壞城市綠地,城市國有土地出讓不得包括其中的公共綠地、防護綠地、生產綠地和風景林地。如果有單位和個人擅自占用城市綠地或規劃預留綠地進行建設,城市管理行政執法部門可以責令退還、恢復原狀,并對責任單位和個人按照占用綠地面積每平方米200元以上500元以下的標準處以罰款。
        ●杭州市出臺兩部法規
        7月1日起,杭州市將有兩部涉及建設領域的法規正式施行,分別是《杭州市地鐵建設管理暫行辦法》和《杭州市市政公用事業特許經營條例》。《杭州市地鐵建設管理暫行辦法》從規劃、建設、資金籌措及法律責任4個方面對地鐵建設的相關事項進行了明確的法律約束,并規定任何單位和個人均應當服從和支持地鐵建設,不得阻礙或影響地鐵建設工程的實施。《辦法》還規定,市規劃行政主管部門負責組織編制地鐵沿線控制性詳細規劃和地鐵站點及周邊物業開發規劃。市規劃行政主管部門在規劃編制過程中,應當采取召開座談會、論證會等多種形式,廣泛聽取有關單位和個人的意見。市政公用設施、人防工程建設與地鐵建設工程相沖突的,市規劃和建設行政主管部門應當按照地鐵建設優先的原則進行協調和處理。市財政部門設立地鐵建設資金專戶,統一歸集并管理市、區政府(管委會)用于地鐵建設的資金。
        同時施行的《杭州市市政公用事業特許經營條例》則以保障公眾安全為宗旨,將特許經營的方式分為在一定期限內,將市政公用項目授予特許經營者投資建設并運營,期限屆滿后無償移交給市政府;將市政公用項目移交特許經營者運營,期限屆滿后無償移交給市政府;委托特許經營者提供公共服務三種方式。并特別規定,社會公眾享有對特許經營的知情權和監督權,對侵害公眾合法權益的行為有權進行投訴、舉報。
        對于特許經營者的義務,《條例》做出了保證市政公用設施的安全運行,在緊急情況下服從政府調動;企業應具備中長期發展規劃,重大事項需報送主管部門備案;向社會公開信息,接受社會監督等十項明確規定。
        ●麗水市出臺物業管理辦法
        7月1日起,《浙江省麗水市物業管理辦法》正式開始施行,這是該市物業行業第一部地方性法規。《辦法》是在國務院《物業管理條例》和《浙江省物業管理條例》基礎上結合該市實際制訂。《辦法》中提出的物業管理聯席會議制度、物業裝修管理措施、業主委員會籌備經費、物業管理用房和物業專項維修金、保修金的提取等等新的規定,將切實保障廣大業主權益,進一步規范該市物業管理。

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