“一流企業”戰略引領包鋼又好又快發展
包鋼黨委宣傳部企業文化處
包鋼是我國重要的鋼鐵工業基地和最大的稀土生產科研基地，現擁有包鋼股份和稀土高科兩個上市公司。50年來，包鋼經歷了艱苦的創業階段，形成了“堅韌不拔，超越自我”的企業精神，孕育了強企報國的企業理念，實現了歷史性的跨越。但直面國內冶金行業的發展，卻更覺任重道遠。在經濟總量和生產規模大幅提升的情況下，包鋼在國內鋼鐵企業的位次卻有所下降。無疑，在包鋼實現跨越式發展的同時，各大鋼也在飛速發展，特別是并購重組風起云涌，不斷重構著行業格局。為此，在包鋼職工為跨越式發展歡欣鼓舞的時候，包鋼領導早已在籌劃下一步的發展戰略。
一、文化熔爐鍛造“一流戰略”
在幾十年的發展歷程中，包鋼企業文化在實踐中總結、在總結中提煉、在提煉中發展、在發展中創新，培育了獨具特色的以“堅韌不拔、超越自我”為核心的企業文化。企業文化對企業制定發展戰略的影響是顯而易見的，有什么樣的文化，就會形成什么樣的發展戰略，企業發展戰略必然反映著企業的宗旨和核心價值觀，凸現著企業的使命和目標。而優秀的企業文化能夠突出企業的特色，形成企業員工共同價值觀，是企業戰略得以執行實施的重要保證。縱觀包鋼半個世紀的發展歷程，克服了無數困難，靠的是什么？靠的就是“堅韌不拔，超越自我”的精神，靠的就是包鋼獨有的企業文化。創業時期的艱苦奮斗，文革時期的不屈不撓，轉折時期的堅持不懈，改革時期的勇往直前，是包鋼實現每一次戰略目標的支柱，也是包鋼每一次超越過去、提出新的發展戰略的驅動力。
1998年6月6日，包頭鋼鐵公司這個用了幾十年的名稱更名為包頭鋼鐵(集團）有限責任公司，多少包鋼人面對這一時刻心中波瀾起伏。這不僅僅是名稱的更改，更是包鋼一個嶄新時代的開始。改制后的包鋼推倒了計劃經濟時代形成的無形的思想圍墻，提出了“優化鋼鐵，突出稀土”的發展戰略。數萬包鋼職工義無反顧地投入到了改革大潮中，在市場疲軟、資金緊缺、負擔沉重的情況下，堅決貫徹新的發展戰略，通過頑強拼搏，成功實現了鋼聯上市，建成了四條精品生產線，組建了稀土（集團）公司，推動稀土行業逐步實現“五統一”，稀土產業逐步顯現出了經濟優勢。“優化鋼鐵，突出稀土”的發展戰略推動包鋼進入了蓬勃發展時期。與此同時，戰略的持續推進也進一步強化了思想解放的力度與廣度，包鋼人不僅握住了時代脈搏。也擁有了世界視角，從經濟全球化的高度看包鋼發展，不斷刷新著包鋼的文化理念。2004年，包鋼企業文化終于百煉成鋼，脫穎而出，提煉概括的“堅韌不拔，超越自我”的企業精神、“員工為本，用戶至上，強企報國”的企業價值觀、“打造特色包鋼，綠色包鋼，人文包鋼”的企業宗旨凝聚了包鋼人的智慧和意志，顯示了鋒銳無比的力量。以此為支撐，包鋼形成了超常規、跨越式發展的思路，提出了打造新包鋼的戰略。這一戰略的提出，突出體現了包鋼人準確把握形勢，敢于決斷，勇于開拓，不斷超越自我的精神，并由此極大地鼓舞激勵了職工，形成了全員創業的壯麗景象。2005年，包鋼鋼產量達到702萬噸，銷售收入達到280億元，經濟總量實現了歷史性跨越。就在包鋼這艘巨艦破浪遠航時，舵手們卻把視野投放到了更遼闊的海域。2006年，在包鋼（集團）公司第一次黨員代表大會上，包鋼提出了新的戰略：建設國內一流企業。
從1998年到2006年，短短的9年間，包鋼的發展戰略三度更新，包鋼也實現了重大飛躍和突破。現在的包鋼，已完全是一個嶄新的包鋼，這一切的深層根源，恰恰在于包鋼優秀文化的傳承和創新。秉承著“超越”的文化基因，包鋼又一次挺立在了時代大潮的潮頭。建設國內一流企業的鏗鏘號角，正引領包鋼又好又快發展。
二、“一流戰略”為提升經濟總量和經濟運行質量奠定堅實基礎
2001年，我國沒有千萬噸級鋼鐵企業，而2006年千萬噸級企業已有9家，兼并重組成為鋼鐵企業規模擴張的重要方式，特別是寶鋼控股八鋼，實現了跨省區、跨地域兼并，宣告了國內兼并、重組新時代的到來。從經濟運行質量看，2006年1-10月份，包鋼噸材收入3296元，而鞍鋼是3948元，寶鋼達到了6173元，這表明，包鋼與先進企業比還有較大的差距。這是包鋼面臨的巨大挑戰。
發展是硬道理。包鋼看到了差距和挑戰，也看到了機遇和優勢，適時提出建設國內一流企業的發展戰略，就是要按照國家落實科學發展觀和走新型工業化道路的要求，堅持不懈地轉變經濟增長方式，通過提高發展質量和水平，切實提高經濟總量和效益，實現又快又好發展。
按照“建設國內一流企業”的戰略目標，包鋼要繼續鞏固西北地區最大的鋼鐵企業和全國最大的稀土材料生產科研基地的地位，進入我國鋼鐵企業10強、制造業工業企業30強、全國大型企業50強。根據國家產業政策和包鋼的資源、市場條件，發展適度規模，發揮規模效益，加快優化結構、淘汰落后步伐，把做大與做強統一起來，提高集約化經營水平。在自治區和包鋼兩級領導班子的共同努力下，包鋼1000萬噸結構調整總體發展規劃和環評報告獲得國家批準；鋼鐵主業重組整體上市獲得成功；確定了實現雙百億美元的目標和方向；包鋼與寶鋼戰略聯盟框架協議的簽署，這四件大事將對包鋼的未來發展產生深遠的影響，同時也為包鋼建設國內一流企業奠定了堅實的基礎。
按照轉變經濟增長方式、提高經濟運行質量的指導思路，通過優化技術經濟指標實現集約發展。要以與寶鋼簽訂戰略聯盟框架協議為契機，以寶鋼的先進管理和先進技術為目標，完善和強化對標升級，加強對對標升級的組織領導，使對標升級指標成為績效考核體系的核心指標，加大激勵與約束力度，獎罰分明，切實使對標升級發揮出提升指標、降低成本、提高效益的作用來。主要技術經濟指標要達到行業平均水平，部分有條件的指標要力爭向行業平均先進水平邁進。要特別注重各工序指標的同步優化，以小促大，以局部升級帶動整體升級。
以包鋼1000萬噸結構調整總體發展規劃為核心，圍繞結構調整、提升指標、節能環保及資源綜合利用三條主線，科學有序地推進項目建設。特別要提高項目建設投入產出水平，最大限度規避投資風險，建立從項目立項、實施到投產、達產、效益評析的評價體系，努力實現項目的低投入、快產出、高效益。對于像寬厚板等重點項目，要保工期、保質量，使包鋼的工藝技術早日全面配套、經濟合理，切實形成1000萬噸結構調整產能所具有的經濟效益，達到雙百億美元的奮斗目標。
以《包鋼建設循環經濟型企業實施方案》為基礎，以正在進行的全國示范生態工業園區建設為載體，以實現“資源效率提高—原燃材料消耗降低--環境改善--鋼鐵產品成本降低--企業市場競爭力提高”為重點，以達到國際先進水平的三級清潔生產標準、建設資源節約型和環境友好型企業為目標，全面提升節能環保及資源綜合利用水平，努力推進循環經濟發展。根據包鋼循環經濟的整體規劃，在環保、節能和資源綜合利用等方面總投資55億元，項目建成后，一次材綜合成材率可達到97.3%，噸鋼綜合能耗可降到0.656公斤標煤，噸鋼取水量可降到5.1立方米，工業水重復利用率可達到97.4%，固體廢棄物綜合利用率可達到99.5%。屆時循環經濟可實現年銷售收入33.8億元。
三、“一流戰略”為改革縱深推進提供根本保證
1998年以來，包鋼切實貫徹國家政策，不斷深化改革，取得了顯著成效。包鋼構筑了集團化、母子公司體制，基本確立了現代企業制度框架，同時在投資主體多元化、三項制度改革、解決企業辦社會問題等方面取得了重大突破。但是隨著建設國內一流企業發展戰略的提出，包鋼深刻地認識到，改革還遠遠沒有到位，需要向縱深推進。
在已建立的母子公司管理構架的基礎上，要進一步規范和界定母子公司之間的法律、行政、經濟關系。按照法人治理結構清晰，集團上下形成面向市場、反應靈敏的決策層，高效低成本的執行層，技術精湛、業務透明的作業層，建立適應市場變化的新體制和新機制。
結合鋼鐵主業整體上市、四大板塊日益清晰和引進外部戰略投資者的實際情況，對集團各個層面的功能重新定位。母公司作為投資決策中心，主要通過行使總體戰略和發展規劃決策權、重大投資決策權、人力資源管理權、資本收益權和資金集中管理權和下放其他管理職能，逐步向資本運營中心轉變。子公司要作為利潤中心，在母公司的宏觀控制下，自主經營，獨立核算。主體生產工序作為成本控制中心，突出生產管理職能，推行區域作業制，實行扁平化管理。
做強主業，壯大輔業，是包鋼建設國內一流企業的戰略需求，也是廣大職工的共同心聲。對與主業關聯度高的產業， 包鋼將加快整合、改造和調整的步伐，使其實現專業化和社會化；對與主業關聯度低的企業，充分利用國家政策，加快輔業改制步伐，提高自主發展能力，同時要支付必要的改制成本，通過減輕改制子公司負擔和改制過程中產生的新的投入，為子公司發展創造條件，使子公司抓住機遇，擺脫困境，走上良性發展之路。
繼續推進三項制度改革。要進一步優化干部結構，推進干部年輕化，探索公開選拔廠處級領導干部的有效途徑，形成優秀人才脫穎而出的機制和干部能上能下機制，建設更加精干、高效的經營管理者隊伍。要不斷完善員工績效考核管理辦法，量化考核評價結果，淘汰不勝任員工，優化勞動力結構，形成員工能進能出機制。要穩步推進分配制度改革，提升工資分配的激勵功能，有效體現崗位價值和勞動貢獻，重點體現對關鍵崗位和核心員工的激勵，充分調動員工的積極性和主動性。
四、“一流戰略”為包鋼實現創新插上騰飛的翅膀
創新是一個民族發展進步的靈魂，也是企業生存和發展的命脈。優良的企業戰略能夠充分挖掘企業智力資源的潛能，充分激活企業的創新意識。
包鋼“建設國內一流企業”戰略目標很大程度體現在企業的創新能力上。包鋼人充分認識到，沒有創新，就形不成建設一流企業的發展思路和發展動力，沒有在體制、機制、技術、管理等方面的不斷創新，就不可能實現建設一流企業的戰略目標。創新是包鋼發展的原動力和強大引擎，是新的發展戰略扎根生長的土壤，新的發展戰略也必將為創新插上騰飛的翅膀。
思想創新是企業創新的核心。沒有思想創新，企業就會迷失方向，裹足不前甚至誤入歧途。“建設國內一流企業”戰略就是包鋼思想創新的成果，站在這樣的高度上也使包鋼的視野更廣闊，思想更加解放，包鋼進一步倡導敢于創新、敢為人先、敢于競爭和寬容失敗的精神，在全體員工中樹立了尊重創新、敢于創新的思想觀念。創新思想已成為包鋼人的思想基因，不斷傳承創造新思路、新戰略。
技術創新是調整產業結構、轉變經濟增長方式的必然途徑，也是增強成本、品種、質量及服務競爭力的中心環節。包鋼將通過大力提高自主創新能力，擁有在鋼鐵業具有重大影響的專有技術，擁有一批具有自主知識產權的特色精品，切實增強核心競爭力。首先，以建設國內一流企業為目標，強化技術創新體系的高效協調運作，形成研發、生產、銷售一體化的新產品開發模式，要大力培育激勵創新能力突出、業績突出的核心人才，推進內部技術創新體系與行業聯合技術攻關體系的對接，在合作中提高自主創新能力，共享技術創新成果。其次，以建設國內一流企業為導向，在重點環節提高自主創新能力。要進一步提高引進——消化——吸收——創新的水平，在薄板坯連鑄連軋技術創新取得重大突破的基礎上，繼續在四條精品線的技術工藝研究上實現創新。在白云鄂博礦選冶等困擾包鋼發展的重大技術問題上取得新突破。要學習鞍鋼經驗，研究裝備技術的成套集成與輸出升級，提高原始創新和集成創新能力。第三，要突出開發可充分發揮包鋼資源優勢的特色產品，組織鋼鐵、稀土、鈮方面的專家，合力攻關，力爭在稀土、鈮在鋼中的應用技術上取得突破。
管理是企業永恒的主題，創新管理模式是企業管理不竭的動力。要通過管理創新從嚴強化基礎管理，健全完善規章制度，強化制度落實和獎罰，特別要嚴肅追究管理者的領導責任。要結合包鋼實際，有選擇地移植運用OEC（日事日畢，日清日高）、5S（整理、整頓、清潔、清掃、素養，精細現場科學管理法）、六西格瑪（建立在統計學基礎上的全面質量管理方法）等先進管理技術，轉變粗放式管理方式。通過嚴格執行制度和落實先進管理技術的高標準要求，從嚴、從細管理企業。首先，要強化一體化管理，特別要繼續擴大備品備件集中采購范圍，對大宗原輔料推行集中采購，降低成本，堵塞漏洞。其次，要加快構筑ERP系統，建立流轉順暢、迅捷高效、公開透明的人流、物流、資金流、信息流平臺，建立與國際接軌的現代化管理體系。第三，要強化對標升級，提升技術經濟指標。要按照主要技術經濟指標達到國內平均先進水平的要求，建立開放、動態、與國內外行業先進指標接軌的對標升級體系，加大績效考評權重，逐級分解落實，加大獎懲力度，千方百計創造條件，推進主要經濟技術指標的進步。第四，要構筑系統化、嚴細化和服務最優化的質量管理體系。進一步完善質量保證體系，探索更加科學、有效保障重點產品質量的管理體制，確保不合格產品不流出廠外。對有關規章制度進行系統整理更新，明確各級質量責任，嚴肅處理質量事故，逐步實現質量檢驗手段的現代化和產品質量跟蹤的信息化，實現質量管理嚴細化。要加強與用戶的溝通與協作，大力發展直供戶，改善售前、售中、售后服務，根據市場需求和用戶反饋，及時優化品種結構，改進產品質量，實現產品質量服務最優化。
很顯然，積極推進的技術創新和管理創新表明，“一流戰略”的導向與激勵作用已充分顯現，創新正成為包鋼各個領域工作的“關鍵詞”，掀起了全員講創新的洪流，推動企業又好又快發展。
五、“一流戰略”促進“四條精品線”更加精優化
在鋼鐵市場競爭日益激烈、產品同質化嚴重的情況下，品牌已經成為冶金企業可持續發展的最重要資源之一。經過多年的發展，包鋼結合企業及產品自身特點，經過與市場及同行業企業進行充分對比后，確立了符合包鋼特點的品牌戰略：“打造板、管、軌、線四條精品線”。該品牌戰略不但包含了企業以品質為核心的特點，而且包含了以品質為保障、把企業做大做強的“堅韌不拔，超越自我”的深厚文化底蘊。建設國內一流企業戰略的實施，對精品線的建設提出了更高要求，“四條精品線”進一步向精品優化發展。
包鋼以國家《鋼鐵產業發展政策》為導向，按照大批量、低成本、高水平、系列化的要求，組織生產、管理、研發、銷售等系統通力合作，加大工藝技術和產品開發攻關，生產符合用戶需求、市場短缺的高附加值產品。板材要擴大市場占有率，滿足汽車、家電用板需求。重軌產品要滿足鐵路重載化、高速化的需求。無縫管產品要發揮好大口徑專業化生產、管加工裝備水平高和靠近西部油氣田市場的優勢，大力發展石油、結構用高檔無縫管。把資源優勢轉化為產品特色優勢和差異化優勢，充分利用稀土和鈮元素提高鋼的延展性和耐候性，大力推進稀土鋼和鈮鋼規模化、產業化。同時，大力發展大型材和H型鋼、機械行業優質線棒材、建筑行業高強度螺紋鋼等高效能鋼材。要努力提高產品的深加工能力，延伸產業鏈。進一步完善軋線的精加工工序，通過控股、參股等多種方式，招商引資，加大深加工項目的投入，大力提高產品附加值，向精品化、高端化發展。
六、“一流戰略”使稀土產業奇葩獨放
包鋼稀土資源儲量占全國80%以上，占全世界的40%以上。包鋼的稀土產業發展對全國乃至全球稀土產業都有舉足輕重的影響。包鋼從建廠之初就承擔起稀土這一戰略資源的開發和保護的雙重任務。經過50多年的不懈努力，在有效保護、綜合開發的原則下，包鋼充分發揮了在稀土產業上明顯的資源優勢、成本優勢、科研優勢和產業鏈優勢，目前稀土精礦、稀土氧化物總量在全國居于支配地位，稀土功能材料、稀土應用產品開發生產方興未艾，呈現出蓬勃發展之勢。
隨著“建設國內一流企業”戰略的提出，稀土產業進一步明確了發展目標。要依據具有世界級的資源儲量和隨鐵開采、成本低廉的優勢，提高資源和市場控制力，奠定產業產品結構優化升級的基礎，通過努力成為率先進入世界級行列的產業。發展稀土產業要突出抓好三個關鍵環節：
第一，要牢牢控制資源原料型產品市場。把“五統一”管理延伸到混合碳酸稀土和分離產品，統領北方原材料產品市場。提高高品位稀土精礦產量，做優做大稀土分離產業。
第二，以全國最大的稀土科研機構——包鋼稀土研究院為依托，強化產品研發能力和成果轉化能力，集中力量生產和深度開發以鑭、鈰、鐠、釹、銪為主的稀土化合物、金屬以及功能材料產品；有選擇地發展終端產品，盡快打通鎳氫電池極板和裝配生產線，提高稀土初級產品的自身消化能力，不斷提高經濟效益。
第三，要充分發揮稀土集團的集中管理優勢，以稀土高科為龍頭，加大資本運營力度，增強融資能力和收購整合能力，促進生產、資本和科研要素的優化組合，加快與包頭和北方稀土企業的聯合與合作，在我國北方稀土產業的整合上取得突破。
包鋼是我國重要的鋼鐵工業基地和最大的稀土生產科研基地，現擁有包鋼股份和稀土高科兩個上市公司。50年來，包鋼經歷了艱苦的創業階段，形成了“堅韌不拔，超越自我”的企業精神，孕育了強企報國的企業理念，實現了歷史性的跨越。但直面國內冶金行業的發展，卻更覺任重道遠。在經濟總量和生產規模大幅提升的情況下，包鋼在國內鋼鐵企業的位次卻有所下降。無疑，在包鋼實現跨越式發展的同時，各大鋼也在飛速發展，特別是并購重組風起云涌，不斷重構著行業格局。為此，在包鋼職工為跨越式發展歡欣鼓舞的時候，包鋼領導早已在籌劃下一步的發展戰略。
一、文化熔爐鍛造“一流戰略”
在幾十年的發展歷程中，包鋼企業文化在實踐中總結、在總結中提煉、在提煉中發展、在發展中創新，培育了獨具特色的以“堅韌不拔、超越自我”為核心的企業文化。企業文化對企業制定發展戰略的影響是顯而易見的，有什么樣的文化，就會形成什么樣的發展戰略，企業發展戰略必然反映著企業的宗旨和核心價值觀，凸現著企業的使命和目標。而優秀的企業文化能夠突出企業的特色，形成企業員工共同價值觀，是企業戰略得以執行實施的重要保證。縱觀包鋼半個世紀的發展歷程，克服了無數困難，靠的是什么？靠的就是“堅韌不拔，超越自我”的精神，靠的就是包鋼獨有的企業文化。創業時期的艱苦奮斗，文革時期的不屈不撓，轉折時期的堅持不懈，改革時期的勇往直前，是包鋼實現每一次戰略目標的支柱，也是包鋼每一次超越過去、提出新的發展戰略的驅動力。
1998年6月6日，包頭鋼鐵公司這個用了幾十年的名稱更名為包頭鋼鐵(集團）有限責任公司，多少包鋼人面對這一時刻心中波瀾起伏。這不僅僅是名稱的更改，更是包鋼一個嶄新時代的開始。改制后的包鋼推倒了計劃經濟時代形成的無形的思想圍墻，提出了“優化鋼鐵，突出稀土”的發展戰略。數萬包鋼職工義無反顧地投入到了改革大潮中，在市場疲軟、資金緊缺、負擔沉重的情況下，堅決貫徹新的發展戰略，通過頑強拼搏，成功實現了鋼聯上市，建成了四條精品生產線，組建了稀土（集團）公司，推動稀土行業逐步實現“五統一”，稀土產業逐步顯現出了經濟優勢。“優化鋼鐵，突出稀土”的發展戰略推動包鋼進入了蓬勃發展時期。與此同時，戰略的持續推進也進一步強化了思想解放的力度與廣度，包鋼人不僅握住了時代脈搏。也擁有了世界視角，從經濟全球化的高度看包鋼發展，不斷刷新著包鋼的文化理念。2004年，包鋼企業文化終于百煉成鋼，脫穎而出，提煉概括的“堅韌不拔，超越自我”的企業精神、“員工為本，用戶至上，強企報國”的企業價值觀、“打造特色包鋼，綠色包鋼，人文包鋼”的企業宗旨凝聚了包鋼人的智慧和意志，顯示了鋒銳無比的力量。以此為支撐，包鋼形成了超常規、跨越式發展的思路，提出了打造新包鋼的戰略。這一戰略的提出，突出體現了包鋼人準確把握形勢，敢于決斷，勇于開拓，不斷超越自我的精神，并由此極大地鼓舞激勵了職工，形成了全員創業的壯麗景象。2005年，包鋼鋼產量達到702萬噸，銷售收入達到280億元，經濟總量實現了歷史性跨越。就在包鋼這艘巨艦破浪遠航時，舵手們卻把視野投放到了更遼闊的海域。2006年，在包鋼（集團）公司第一次黨員代表大會上，包鋼提出了新的戰略：建設國內一流企業。
從1998年到2006年，短短的9年間，包鋼的發展戰略三度更新，包鋼也實現了重大飛躍和突破。現在的包鋼，已完全是一個嶄新的包鋼，這一切的深層根源，恰恰在于包鋼優秀文化的傳承和創新。秉承著“超越”的文化基因，包鋼又一次挺立在了時代大潮的潮頭。建設國內一流企業的鏗鏘號角，正引領包鋼又好又快發展。
二、“一流戰略”為提升經濟總量和經濟運行質量奠定堅實基礎
2001年，我國沒有千萬噸級鋼鐵企業，而2006年千萬噸級企業已有9家，兼并重組成為鋼鐵企業規模擴張的重要方式，特別是寶鋼控股八鋼，實現了跨省區、跨地域兼并，宣告了國內兼并、重組新時代的到來。從經濟運行質量看，2006年1-10月份，包鋼噸材收入3296元，而鞍鋼是3948元，寶鋼達到了6173元，這表明，包鋼與先進企業比還有較大的差距。這是包鋼面臨的巨大挑戰。
發展是硬道理。包鋼看到了差距和挑戰，也看到了機遇和優勢，適時提出建設國內一流企業的發展戰略，就是要按照國家落實科學發展觀和走新型工業化道路的要求，堅持不懈地轉變經濟增長方式，通過提高發展質量和水平，切實提高經濟總量和效益，實現又快又好發展。
按照“建設國內一流企業”的戰略目標，包鋼要繼續鞏固西北地區最大的鋼鐵企業和全國最大的稀土材料生產科研基地的地位，進入我國鋼鐵企業10強、制造業工業企業30強、全國大型企業50強。根據國家產業政策和包鋼的資源、市場條件，發展適度規模，發揮規模效益，加快優化結構、淘汰落后步伐，把做大與做強統一起來，提高集約化經營水平。在自治區和包鋼兩級領導班子的共同努力下，包鋼1000萬噸結構調整總體發展規劃和環評報告獲得國家批準；鋼鐵主業重組整體上市獲得成功；確定了實現雙百億美元的目標和方向；包鋼與寶鋼戰略聯盟框架協議的簽署，這四件大事將對包鋼的未來發展產生深遠的影響，同時也為包鋼建設國內一流企業奠定了堅實的基礎。
按照轉變經濟增長方式、提高經濟運行質量的指導思路，通過優化技術經濟指標實現集約發展。要以與寶鋼簽訂戰略聯盟框架協議為契機，以寶鋼的先進管理和先進技術為目標，完善和強化對標升級，加強對對標升級的組織領導，使對標升級指標成為績效考核體系的核心指標，加大激勵與約束力度，獎罰分明，切實使對標升級發揮出提升指標、降低成本、提高效益的作用來。主要技術經濟指標要達到行業平均水平，部分有條件的指標要力爭向行業平均先進水平邁進。要特別注重各工序指標的同步優化，以小促大，以局部升級帶動整體升級。
以包鋼1000萬噸結構調整總體發展規劃為核心，圍繞結構調整、提升指標、節能環保及資源綜合利用三條主線，科學有序地推進項目建設。特別要提高項目建設投入產出水平，最大限度規避投資風險，建立從項目立項、實施到投產、達產、效益評析的評價體系，努力實現項目的低投入、快產出、高效益。對于像寬厚板等重點項目，要保工期、保質量，使包鋼的工藝技術早日全面配套、經濟合理，切實形成1000萬噸結構調整產能所具有的經濟效益，達到雙百億美元的奮斗目標。
以《包鋼建設循環經濟型企業實施方案》為基礎，以正在進行的全國示范生態工業園區建設為載體，以實現“資源效率提高—原燃材料消耗降低--環境改善--鋼鐵產品成本降低--企業市場競爭力提高”為重點，以達到國際先進水平的三級清潔生產標準、建設資源節約型和環境友好型企業為目標，全面提升節能環保及資源綜合利用水平，努力推進循環經濟發展。根據包鋼循環經濟的整體規劃，在環保、節能和資源綜合利用等方面總投資55億元，項目建成后，一次材綜合成材率可達到97.3%，噸鋼綜合能耗可降到0.656公斤標煤，噸鋼取水量可降到5.1立方米，工業水重復利用率可達到97.4%，固體廢棄物綜合利用率可達到99.5%。屆時循環經濟可實現年銷售收入33.8億元。
三、“一流戰略”為改革縱深推進提供根本保證
1998年以來，包鋼切實貫徹國家政策，不斷深化改革，取得了顯著成效。包鋼構筑了集團化、母子公司體制，基本確立了現代企業制度框架，同時在投資主體多元化、三項制度改革、解決企業辦社會問題等方面取得了重大突破。但是隨著建設國內一流企業發展戰略的提出，包鋼深刻地認識到，改革還遠遠沒有到位，需要向縱深推進。
在已建立的母子公司管理構架的基礎上，要進一步規范和界定母子公司之間的法律、行政、經濟關系。按照法人治理結構清晰，集團上下形成面向市場、反應靈敏的決策層，高效低成本的執行層，技術精湛、業務透明的作業層，建立適應市場變化的新體制和新機制。
結合鋼鐵主業整體上市、四大板塊日益清晰和引進外部戰略投資者的實際情況，對集團各個層面的功能重新定位。母公司作為投資決策中心，主要通過行使總體戰略和發展規劃決策權、重大投資決策權、人力資源管理權、資本收益權和資金集中管理權和下放其他管理職能，逐步向資本運營中心轉變。子公司要作為利潤中心，在母公司的宏觀控制下，自主經營，獨立核算。主體生產工序作為成本控制中心，突出生產管理職能，推行區域作業制，實行扁平化管理。
做強主業，壯大輔業，是包鋼建設國內一流企業的戰略需求，也是廣大職工的共同心聲。對與主業關聯度高的產業， 包鋼將加快整合、改造和調整的步伐，使其實現專業化和社會化；對與主業關聯度低的企業，充分利用國家政策，加快輔業改制步伐，提高自主發展能力，同時要支付必要的改制成本，通過減輕改制子公司負擔和改制過程中產生的新的投入，為子公司發展創造條件，使子公司抓住機遇，擺脫困境，走上良性發展之路。
繼續推進三項制度改革。要進一步優化干部結構，推進干部年輕化，探索公開選拔廠處級領導干部的有效途徑，形成優秀人才脫穎而出的機制和干部能上能下機制，建設更加精干、高效的經營管理者隊伍。要不斷完善員工績效考核管理辦法，量化考核評價結果，淘汰不勝任員工，優化勞動力結構，形成員工能進能出機制。要穩步推進分配制度改革，提升工資分配的激勵功能，有效體現崗位價值和勞動貢獻，重點體現對關鍵崗位和核心員工的激勵，充分調動員工的積極性和主動性。
四、“一流戰略”為包鋼實現創新插上騰飛的翅膀
創新是一個民族發展進步的靈魂，也是企業生存和發展的命脈。優良的企業戰略能夠充分挖掘企業智力資源的潛能，充分激活企業的創新意識。
包鋼“建設國內一流企業”戰略目標很大程度體現在企業的創新能力上。包鋼人充分認識到，沒有創新，就形不成建設一流企業的發展思路和發展動力，沒有在體制、機制、技術、管理等方面的不斷創新，就不可能實現建設一流企業的戰略目標。創新是包鋼發展的原動力和強大引擎，是新的發展戰略扎根生長的土壤，新的發展戰略也必將為創新插上騰飛的翅膀。
思想創新是企業創新的核心。沒有思想創新，企業就會迷失方向，裹足不前甚至誤入歧途。“建設國內一流企業”戰略就是包鋼思想創新的成果，站在這樣的高度上也使包鋼的視野更廣闊，思想更加解放，包鋼進一步倡導敢于創新、敢為人先、敢于競爭和寬容失敗的精神，在全體員工中樹立了尊重創新、敢于創新的思想觀念。創新思想已成為包鋼人的思想基因，不斷傳承創造新思路、新戰略。
技術創新是調整產業結構、轉變經濟增長方式的必然途徑，也是增強成本、品種、質量及服務競爭力的中心環節。包鋼將通過大力提高自主創新能力，擁有在鋼鐵業具有重大影響的專有技術，擁有一批具有自主知識產權的特色精品，切實增強核心競爭力。首先，以建設國內一流企業為目標，強化技術創新體系的高效協調運作，形成研發、生產、銷售一體化的新產品開發模式，要大力培育激勵創新能力突出、業績突出的核心人才，推進內部技術創新體系與行業聯合技術攻關體系的對接，在合作中提高自主創新能力，共享技術創新成果。其次，以建設國內一流企業為導向，在重點環節提高自主創新能力。要進一步提高引進——消化——吸收——創新的水平，在薄板坯連鑄連軋技術創新取得重大突破的基礎上，繼續在四條精品線的技術工藝研究上實現創新。在白云鄂博礦選冶等困擾包鋼發展的重大技術問題上取得新突破。要學習鞍鋼經驗，研究裝備技術的成套集成與輸出升級，提高原始創新和集成創新能力。第三，要突出開發可充分發揮包鋼資源優勢的特色產品，組織鋼鐵、稀土、鈮方面的專家，合力攻關，力爭在稀土、鈮在鋼中的應用技術上取得突破。
管理是企業永恒的主題，創新管理模式是企業管理不竭的動力。要通過管理創新從嚴強化基礎管理，健全完善規章制度，強化制度落實和獎罰，特別要嚴肅追究管理者的領導責任。要結合包鋼實際，有選擇地移植運用OEC（日事日畢，日清日高）、5S（整理、整頓、清潔、清掃、素養，精細現場科學管理法）、六西格瑪（建立在統計學基礎上的全面質量管理方法）等先進管理技術，轉變粗放式管理方式。通過嚴格執行制度和落實先進管理技術的高標準要求，從嚴、從細管理企業。首先，要強化一體化管理，特別要繼續擴大備品備件集中采購范圍，對大宗原輔料推行集中采購，降低成本，堵塞漏洞。其次，要加快構筑ERP系統，建立流轉順暢、迅捷高效、公開透明的人流、物流、資金流、信息流平臺，建立與國際接軌的現代化管理體系。第三，要強化對標升級，提升技術經濟指標。要按照主要技術經濟指標達到國內平均先進水平的要求，建立開放、動態、與國內外行業先進指標接軌的對標升級體系，加大績效考評權重，逐級分解落實，加大獎懲力度，千方百計創造條件，推進主要經濟技術指標的進步。第四，要構筑系統化、嚴細化和服務最優化的質量管理體系。進一步完善質量保證體系，探索更加科學、有效保障重點產品質量的管理體制，確保不合格產品不流出廠外。對有關規章制度進行系統整理更新，明確各級質量責任，嚴肅處理質量事故，逐步實現質量檢驗手段的現代化和產品質量跟蹤的信息化，實現質量管理嚴細化。要加強與用戶的溝通與協作，大力發展直供戶，改善售前、售中、售后服務，根據市場需求和用戶反饋，及時優化品種結構，改進產品質量，實現產品質量服務最優化。
很顯然，積極推進的技術創新和管理創新表明，“一流戰略”的導向與激勵作用已充分顯現，創新正成為包鋼各個領域工作的“關鍵詞”，掀起了全員講創新的洪流，推動企業又好又快發展。
五、“一流戰略”促進“四條精品線”更加精優化
在鋼鐵市場競爭日益激烈、產品同質化嚴重的情況下，品牌已經成為冶金企業可持續發展的最重要資源之一。經過多年的發展，包鋼結合企業及產品自身特點，經過與市場及同行業企業進行充分對比后，確立了符合包鋼特點的品牌戰略：“打造板、管、軌、線四條精品線”。該品牌戰略不但包含了企業以品質為核心的特點，而且包含了以品質為保障、把企業做大做強的“堅韌不拔，超越自我”的深厚文化底蘊。建設國內一流企業戰略的實施，對精品線的建設提出了更高要求，“四條精品線”進一步向精品優化發展。
包鋼以國家《鋼鐵產業發展政策》為導向，按照大批量、低成本、高水平、系列化的要求，組織生產、管理、研發、銷售等系統通力合作，加大工藝技術和產品開發攻關，生產符合用戶需求、市場短缺的高附加值產品。板材要擴大市場占有率，滿足汽車、家電用板需求。重軌產品要滿足鐵路重載化、高速化的需求。無縫管產品要發揮好大口徑專業化生產、管加工裝備水平高和靠近西部油氣田市場的優勢，大力發展石油、結構用高檔無縫管。把資源優勢轉化為產品特色優勢和差異化優勢，充分利用稀土和鈮元素提高鋼的延展性和耐候性，大力推進稀土鋼和鈮鋼規模化、產業化。同時，大力發展大型材和H型鋼、機械行業優質線棒材、建筑行業高強度螺紋鋼等高效能鋼材。要努力提高產品的深加工能力，延伸產業鏈。進一步完善軋線的精加工工序，通過控股、參股等多種方式，招商引資，加大深加工項目的投入，大力提高產品附加值，向精品化、高端化發展。
六、“一流戰略”使稀土產業奇葩獨放
包鋼稀土資源儲量占全國80%以上，占全世界的40%以上。包鋼的稀土產業發展對全國乃至全球稀土產業都有舉足輕重的影響。包鋼從建廠之初就承擔起稀土這一戰略資源的開發和保護的雙重任務。經過50多年的不懈努力，在有效保護、綜合開發的原則下，包鋼充分發揮了在稀土產業上明顯的資源優勢、成本優勢、科研優勢和產業鏈優勢，目前稀土精礦、稀土氧化物總量在全國居于支配地位，稀土功能材料、稀土應用產品開發生產方興未艾，呈現出蓬勃發展之勢。
隨著“建設國內一流企業”戰略的提出，稀土產業進一步明確了發展目標。要依據具有世界級的資源儲量和隨鐵開采、成本低廉的優勢，提高資源和市場控制力，奠定產業產品結構優化升級的基礎，通過努力成為率先進入世界級行列的產業。發展稀土產業要突出抓好三個關鍵環節：
第一，要牢牢控制資源原料型產品市場。把“五統一”管理延伸到混合碳酸稀土和分離產品，統領北方原材料產品市場。提高高品位稀土精礦產量，做優做大稀土分離產業。
第二，以全國最大的稀土科研機構——包鋼稀土研究院為依托，強化產品研發能力和成果轉化能力，集中力量生產和深度開發以鑭、鈰、鐠、釹、銪為主的稀土化合物、金屬以及功能材料產品；有選擇地發展終端產品，盡快打通鎳氫電池極板和裝配生產線，提高稀土初級產品的自身消化能力，不斷提高經濟效益。
第三，要充分發揮稀土集團的集中管理優勢，以稀土高科為龍頭，加大資本運營力度，增強融資能力和收購整合能力，促進生產、資本和科研要素的優化組合，加快與包頭和北方稀土企業的聯合與合作，在我國北方稀土產業的整合上取得突破。
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