迎接新世紀的挑戰 將大力發展海洋化工產業

21世紀是世界范圍內全面開發利用海洋的新世紀。隨著海洋開發迅速展現其巨大的經濟效益，在世界經濟一體化的大趨勢里，世界正在步入一個全面認識、開發、保護海洋的新時代。江澤 民同志指出："建設海洋強國問題是一個歷史性的戰略問題，是新時期的歷史問題。"《國民經濟和社會發展"十五"計劃綱要》要求："加大海洋資源調查、開發、保護和管理力度，加強海洋利用技術研究開發，發展海洋產業。加強海域利用和管理，維護國家海洋權益。"建設海洋強國是中華民族的世紀之夢。
海洋強國戰略目標
海洋強國的戰略目標可以歸納為這樣幾個方面：要把我國建設成為海洋科技先進、海洋經濟發達、海洋生態環境健康、海洋綜合國力強大的海洋強國。政治上，要公平合理劃界，擴大我國的管轄海域；有效維護勘探開發海洋自然資源的主權權利，以及海洋科學研究、海洋污染、海上人工設施的管轄權。經濟上，要成為全面開發利用海洋資源的大國，海洋產業群不斷擴大，海洋產業產值在國民經濟中的比重不斷提高，超過世界平均水平，有優勢的海洋產業進入世界先進行列。海洋科技方面，要逐步成為太平洋地區的海洋科技強國。
海洋經濟發展面臨的主要任務
首先，要把海岸帶建設成第一海洋經濟帶。根據沿海地帶的自然條件、優勢資源、經濟基礎等發展要素，并考慮行政區劃的現狀，把我國海岸帶及鄰近海域劃分為若干個海洋綜合經濟區，發揮區域比較優勢，發展有競爭力的產業和產品，形成各具特色的海洋經濟區。
第二，要把我國管轄海域建設成漁業和油氣資源開發區。黃海、東海和南海漁業區都不同程度地面臨漁業資源危機，要嚴格實施限額捕撈制度，大力投放人工魚礁，逐步恢復漁業資源。黃海、東海和南海北部油氣區要加大勘探工作的力度，加快油氣開發的步伐，研究開發新的開發技術，逐步開發邊際油田。同時加強重點區域勘探，力爭找到大型油氣田。
第三，要在國際海底區域建設礦產資源開發基地。必須提高國際海底區域礦產資源勘探開發能力。開展鈷結殼、天然氣水合物、多金屬軟泥、海底硫化物勘探，以及深海生物基因研究和開發。
第四，要大力發展公海漁業和極地事業。積極進行公海水產資源利用。開展太平洋狹鱈、竹莢、頭足類、燈籠魚、磷蝦等漁場調查，發展相應捕撈加工技術，擴大公海漁業規模和積極發展與其他國家合作的遠洋漁業。適度開展南極和北極科學考察。
第五，要不斷發展擴大海洋產業群。海洋是新興的開發領域，海洋產業是不斷增殖擴大的產業群體。在以傳統的海洋捕撈、海水制鹽和海洋航運業為主體海洋產業的基礎上，逐步形成較大規模的海洋油氣業、海水增養殖業、海洋旅游和娛樂業；培育和催化前景廣闊的海洋新興產業，包括海水直接利用、海洋化工、海洋藥物、海洋裝備制造、海洋電力、海洋服務、海洋環保、海洋空間利用等；積極儲備海洋高新技術，為未來海洋產業奠定資源儲備和技術基礎，包括深海采礦、海洋能發電等，在可預計的未來有可能逐步形成產業。
樹立現代海洋觀，增強全民海洋意識
《聯合國海洋法公約》作為"第一部地球憲法"，在20年的發展進程中，逐步建立起了新的國際海洋法律制度、秩序。海洋問題正在逐步上升為沿海國家的國家戰略，海洋高新技術走在世界科技發展的前沿。在這樣的國際海洋新形勢下，我們必須以現代海洋觀來應對新形勢下的新任務，把建設海洋強國作為中華民族的歷史性任務。
現代海洋觀主要體現在以下幾個方面，即：海洋是國土和公土；海洋是新的生存和發展空間；海洋是資源寶庫；海洋是全球通道；海洋是國家安全防衛前沿；海洋是環境健康的根本。
確定21世紀的國家發展戰略，必須把海洋問題作為重要領域之一。中國是一個沿海大國，經濟和社會發展必然越來越多地依賴海洋，海洋也必將為國民經濟發展做出越來越大的貢獻。因此，海洋事業理應納入跨世紀的國家發展戰略。政治家應該關注海洋，最高決策機構應該形成建設海洋強國的決策，制定建設海洋強國的專項規劃，包括戰略性長遠規劃和近期啟動工程，以及戰略性措施；科學家應該勇于投身于探索海洋、研究海洋的科學、開發海洋的技術，在海洋領域建功立業；企業家應該抓住機遇，開發海洋，開拓海洋國際市場；公眾應該努力加深認識海洋，保護海洋，享受海洋的恩惠。
創新和完善海洋經濟發展促進體系
海洋經濟發展需要全方位的創新，包括海洋管理體制創新，海洋立法制度創新，海洋市場經濟運行機制創新，海洋科學技術源頭創新，海洋開發風險投融資體制創新，以及海洋公益服務從方式到內容的創新等。應分層次、分類型，按輕重緩急和難易程度，適時構建一整套相互關聯、相互銜接、疏而不漏的管理規劃框架，多層次推動海洋經濟發展。規劃體系構架可分四個層次：(1)綜合性海洋規劃，作為一級規劃。主要包括：海洋經濟發展規劃、海洋資源開發利用規劃、海洋生態建設規劃、海域利用規劃、海洋環境保護規劃、海岸帶綜合管理規劃等。(2)專項規劃，屬于二級規劃。主要可包括：渤海綜合整治規劃、海洋自然保護區建設規劃、海洋防災減災規劃、執法能力建設規劃、海洋科技創新規劃、極地考察發展規劃、大洋調查發展規劃、重點海域治理開發規劃、海洋科技與工程發展規劃等。(3)區域性規劃，也屬于二級規劃。主要包括：環渤海經濟區發展規劃、黃河三角洲區域發展規劃、長江口經濟區發展規劃、珠江三角洲經濟區發展規劃、黃海區域合作與可持續發展規劃、北部灣區域經濟發展規劃、南海區域合作與發展戰略規劃等。(4)地方規劃，可列為三級規劃。主要包括沿海省、自治區、直轄市海洋經濟發展規劃，沿海縣、市、區海洋開發和保護規劃，以及地方級特殊海洋經濟區發展規劃等。
必須強調注重規劃編制過程，強化規劃管理手段創新。首先，海洋管理規劃制訂的根本思路應該是面向對象、面向管理。應將科研、管理密切結合，規劃成果要利于執行。其次，規劃的制定和落實應形成制度化。應對各時期國際、國內的海洋經濟發展趨勢有深入的了解和總體的把握，規劃要進行動態更新和發展。第三，海洋管理規劃面對涉海各行各業，要綜合協調，提高規劃的可操作性。要根據經濟、技術和市場的能力明確規劃期內的開發和產業發展具體指標，強化執行。在規劃的制定過程中最好成立以政府領導為主的領導小組；成立專家咨詢技術組；建立公眾參與機制，即時舉行聽政會、說明會等。
提升海洋產業水平及規模
以大力發展海洋高技術及其產業化為先導，推動海洋經濟持續發展。我國發展海洋高技術及其產業應以"跨越發展、開拓創新、系統集成、示范帶動"為基本戰略原則，重點戰略目標應是：維護國家海洋權益；獲取更多、更優質的海洋資源財富，推動海洋經濟持續發展；維護海洋健康，保證海洋資源和環境可持續利用；提高海洋公益事業服務水平，支持海洋軍事利用。當前國際海洋高技術競爭的主要領域主要有：海洋生物技術、海洋生態系統模擬技術、海洋油氣資源高效勘探開發技術、海洋環境觀測和監測技術、海底勘測和深潛技術。要力爭在近海基礎海洋學、海洋生物技術、海洋油氣勘探開發技術、深海勘測技術等方面有所突破，獲得國際商業競爭機會。
依靠沿海城市密集區，推動海洋新產業跨越式發展。新興海洋產業主要包括海洋旅游娛樂業、海洋醫藥產業、海水綜合利用產業等。海洋新興產業的形成和發展必須依靠沿海城市密集區的產業基礎、市場條件、資金和人才等綜合優勢。在遼東半島、京津唐、山東半島、滬杭甬、閩南、珠江三角洲六大城市密集區，大力發展海洋醫藥產業，建設大型海洋旅游娛樂區，形成一批大規模利用海水的沿海城市，使海洋新興產業成為海洋經濟發展的生力軍。
加強海洋生態環境建設
海洋生態環境保護要與海洋經濟結構性調整結合起來，逐步淘汰污染嚴重、浪費資源的開發活動，控制污染物排放總量，減輕環境污染和生態破壞的壓力。發展生態型養殖業和濱海旅游業，建立沿海生態城市、生態示范區，把海洋經濟快速增長建立在海洋生態良性循環的基礎上。研究編制海洋生態經濟區劃，建立海洋環境監測、觀測系統與評價體系，加強總量控制、污染防治和生態保護，減緩和遏制近岸重點海域環境污染和生態環境破壞的勢頭。加強海洋生態建設與海洋保護區管理，切實保護海洋生物多樣性。
加強海洋事務的國際合作
順應入世新形勢，積極參與國際海洋事務，重視發展海洋領域的國際合作。積極參與聯合國及其他國際組織機構的海洋事務，發揮應有的作用和影響，維護我國的海洋權益。鼓勵外商特別是跨國公司參與海洋企業改組改造，投資海洋高新技術產業和出口型產業。重點抓好海水養殖業、水產品深加工業、海洋精細化工業、濱海旅游業等行業的招商引資，促進我國海洋產業結構調整和技術水平的提高。積極爭取和合理利用國際金融組織、外國政府貸款以及民間基金，支持符合國家政策的重大項目建設。鼓勵有比較優勢和競爭能力的海洋石油勘探開發、海水養殖業、近海工程服務、遠洋漁業、海洋運輸企業，實行"走出去"戰略，到國外投資合作，開拓國際市場。
不具備海洋經濟強勢的國家不能成為"海洋世紀"的世界強國。海洋是中國走向世界的通途。抓住"海洋世紀"的機遇，以戰略的眼光迎接挑戰。讓我們以寬廣的胸襟，以智慧的頭腦，以勤勞的雙手，擁抱蔚藍色的大海，迎接海洋世紀。
　　
　　
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