多家鋼企獲財政補(bǔ)貼 鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能艱難

12月25日，凌鋼股份發(fā)布公告稱，收到財政補(bǔ)助7.9億元，并將上述政府補(bǔ)助資金確認(rèn)為營業(yè)外收入，計入當(dāng)期損益。

包鋼股份和重慶鋼鐵也在近期公告獲得當(dāng)?shù)卣呢斦a(bǔ)貼，分別為5.8億元和1.5億元。

行業(yè)高級分析師胡艷平對記者表示，鋼鐵行業(yè)目前嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩需依靠市場機(jī)制進(jìn)行淘汰，但由于很多鋼鐵企業(yè)是當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)與稅收的重要來源，因此地方政府往往給予盡可能的扶持。

本月21日剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的五大任務(wù)，即“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，其中去產(chǎn)能位于五大任務(wù)之首，而在化解產(chǎn)能過剩行業(yè)中，鋼鐵業(yè)是重中之重。

目前中國鋼鐵產(chǎn)能超過11億噸，2015年國內(nèi)鋼材需求量為6.68億噸，出口量為1.1億噸，產(chǎn)能過剩超過3億噸。

產(chǎn)能嚴(yán)重過剩帶來的最直接結(jié)果就是鋼鐵行業(yè)虧損嚴(yán)重。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月，大中型鋼鐵企業(yè)主營業(yè)務(wù)虧損720億元，虧損面達(dá)47.52%。

這種局面還有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢。根據(jù)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院的預(yù)測，2016年，國內(nèi)鋼材的需求量將比今年下降3%左右，此外由于中國鋼鐵企業(yè)的出口遭遇多個國家和地區(qū)的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，未來鋼材出口量也很難再有大的增幅。

面對鋼鐵業(yè)嚴(yán)峻的產(chǎn)能過剩局面，中央政府“去產(chǎn)能”的決心堅定，并計劃在近期成立超過千億元的專項財政基金，用以幫助鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)度過陣痛期。

鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能是一個被動而艱難的過程。胡艷平認(rèn)為，地方政府出于自己利益的考慮，可能會延緩鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能的進(jìn)程。

以凌鋼股份為例，其公告獲得的7.9億財政補(bǔ)助來自遼寧省朝陽市財政局。凌鋼股份始建于上世紀(jì)60年代，位于遼寧省凌源市，該縣級市歸屬遼寧省朝陽市管轄，而該公司的實際控制人即為朝陽市國資委。凌鋼擁有鋼鐵產(chǎn)能600萬噸，屬于一家中型鋼鐵企業(yè)，曾連續(xù)30多年保持朝陽市第一納稅大戶的地位。

凌鋼的主要產(chǎn)品為螺紋鋼等棒材產(chǎn)品，棒材占據(jù)其總產(chǎn)量的70%以上，主要用途是建筑用鋼，在業(yè)內(nèi)被俗稱為“大路貨”。

2012年鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題凸顯，當(dāng)年全國鋼鐵產(chǎn)能近10億噸，產(chǎn)量7.1億噸，產(chǎn)能利用率僅為72%。由于市場供求的影響，2012年4月鋼材價格一度跌至1994年的水平，全年鋼材綜合價格指數(shù)下降接近13%，當(dāng)年全行業(yè)的銷售利潤為0.04%，接近于零。

由于受到房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整及經(jīng)濟(jì)下滑的影響，凌鋼股份在2012年遭遇市場嚴(yán)重打擊，其營業(yè)利潤由上年的2億元急轉(zhuǎn)為-4.6億元，接下來的兩年更是一蹶不振，2013年和2014年其營業(yè)利潤分別為-4億元和-9.5億元。

地方政府的救助在這幾年發(fā)揮了巨大的支持作用，在2012年至2014年的三年中，凌鋼股份分別獲得政府補(bǔ)助5億元、4.4億元和2590萬元，使其在2012和2013年兩個年度凈利潤轉(zhuǎn)為正。到2014年，補(bǔ)貼實在難以支撐巨虧，凌鋼股份最終凈利潤虧損7億元。

凌鋼股份在財報中一直表示要向優(yōu)特鋼轉(zhuǎn)型，但是直到2015年9月底，其棒材的營業(yè)收入仍占據(jù)全部營業(yè)收入的近60%。另一方面，凌鋼認(rèn)為，未來隨著高鐵、城鐵等項目投資力度的加大，建筑用鋼材仍將在中國鋼材消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占有重要地位。

建筑用鋼材與地產(chǎn)投資波動緊密相關(guān)，2012年鋼材價格大幅下滑背后的一個重要原因是，當(dāng)年全國房地產(chǎn)開發(fā)投資比上年名義增長16.2%，增速同比回落11.9％。而2015年1-10月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資同比名義增長僅為2%，在這樣的背景下，期待建筑用鋼需求“高歌猛進(jìn)”已經(jīng)不現(xiàn)實。

轉(zhuǎn)型不利，市場不振，使凌鋼陷入了“死循環(huán)”。凌鋼股份2015年半年報顯示，其營業(yè)利潤為-2億元，資產(chǎn)負(fù)債率超過80%，而其最主要的產(chǎn)品棒材的毛利率卻由2014年1.99%下降到今年上半年的1.04%。與此同時，該公司上半年僅完成了全年鋼產(chǎn)量計劃的36%，銷售收入僅完成了年度計劃的41%。

在行業(yè)低迷，企業(yè)自身競爭力較弱的背景下，政府近8億元的財政補(bǔ)助對凌鋼絕對是“雪中送炭”，該補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了凌鋼過去三年任何一年獲得的政府補(bǔ)貼上限。

上述公告詳細(xì)列出了本次財政補(bǔ)貼的具體項目，包括研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助2.4億、科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化補(bǔ)助0.42億、引進(jìn)域外資金獎勵0.6億、用電補(bǔ)貼4.5億，其中用電補(bǔ)貼成為凌鋼股份最大獲益的領(lǐng)域，可以預(yù)見如此巨額補(bǔ)貼或可使凌鋼股份2015年的財報凈利潤為正。

有業(yè)內(nèi)專家對財新記者表示，類似凌鋼股份這樣的地方國有企業(yè)在全國有上百家，如果各個地方政府都如此對企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，將極大影響市場在資源配置中的決定作用，令鋼鐵去產(chǎn)能的進(jìn)程大大減緩。