標準先行 中國裝備“走出去”須防惡性競爭

“當前我國經濟發展已進入新常態，要實現由大到強的目標，大力實施‘走出去’戰略，充分利用好兩個市場、兩種資源是必由之路，中國機械制造業應借‘一帶一路’東風，加快實現由‘走出去’到‘走進去’的轉變。”第十四屆中國企業實施“走出去”戰略論壇日前召開，中國機械工業聯合會執行副會長宋曉剛在論壇上做出上述表示。

中國裝備具備“走出去”實力

宋曉剛介紹說，改革開放以來，我國裝備制造業的技術水平與制造能力發生了深刻變化，部分產品產量創造了多項世界第一：2013年發電設備產量1.2億千瓦，約占全球總量的60%；造船完工量4534萬載重噸，占全球比重的41%；汽車產量2211.7萬輛，占全球比重25%；機床產量95.9萬臺，占全球比重38%。

值得一提的還有，高端機械制造業占比正不斷提升。載人航天與探月工程、“蛟龍”載人深潛器取得重大突破，大型運輸機和大型客機已完成布局，研制工作取得重要進展。百萬千瓦級超超臨界火電機組、百萬千瓦級核電機組、百萬千瓦級水電機組、千伏特高壓交流輸電設備和±800千伏特高壓直流輸電設備、8萬噸模鍛壓力機、高速龍門五軸加工中心、4000噸級履帶起重機、自主品牌中高速船用柴油機、大功率交流傳動機車、城軌A型車等一大批重大技術裝備研制成功，并在市場上得到應用，高鐵、特高壓、4G通信在全球擁有了相當高的知名度。中國裝備已具備全面“走出去”的實力。

從戰略高度推進“走出去”

宋曉剛指出，機械制造“走出去”，是在產能合作、盤活存量的基礎上，同步推進產業的轉型升級和提質增效。一是要將“一帶一路”周邊基礎設施、互聯互通等重大國際基礎建設項目，與裝備優勢產能“走出去”緊密結合起來，以工程帶產業。二是以企業為主體、市場為導向，按照國際慣例和商業原則開展國際產能和裝備制造合作。三是既要注重自身的轉型升級，又要充分考慮所在國的國情和實際需求，加強與當地政府和企業的互利合作，按市場規律辦事，處理好相關關系，“走出去”不是國際援助，要在互惠互利的基礎上，確保投資保值增值。

加快“走出去”步伐，必須謀劃在先、布局在前，不能一哄而起、盲目而上。更不能見利忘義、惡性競爭。要根據行業特點，本著對方有需求、企業有優勢的原則，首選與我國產業和裝備契合度高、有合作條件和基礎且有合作愿望的發展中國家，將我國“一帶一路”戰略實施，與沿線國家相關發展戰略和規劃相銜接，逐步帶動產能全面合作。

推動中國標準先行“走出去”，通過標準促應用，培育新興市場，推動產品、產業“走出去”。工信部正在研究制定“一帶一路”標準合作行動計劃，推動標準國際合作落到實處。據統計，“走出去”的大部分企業主要依靠資金和勞動力優勢，真正依靠自主知識產權和品牌“走出去”的占比不足20%。通過抓品牌建設，培育中國品牌的國際影響力，不僅有利于進一步擴大市場，還有利于提升產品附加值，提高產業國際競爭力。

產業鏈整體“走出去”可以降低成本和風險、提高效率和效益。我國制造業門類齊全、配套體系完整，整機產品設計生產、基礎元器件/關鍵零部件制造配套、系統集成及服務方面，已具備相當基礎和優勢。以工程項目、大型設備“走出去”滿足工程建設和當地市場需要為牽引，配套建設原材料生產基地和零部件加工配送基地，在區域范圍內形成完整產業鏈條，形成不同產業間緊密耦合的發展體系。白俄羅斯的中白工業園、贊比亞的謙比希工業園、泰國的羅勇工業園、巴基斯坦的海爾工業園等就是典型代表。

通過海外并購、股權投資、設立研發中心等方式，企業在新一輪技術革命和產業變革中，可以更快地獲取全球創新成果、知名品牌、關鍵資源和成熟的營銷服務渠道，更好地實現產業全球布局。目前國內企業，尤其是裝備制造企業在這方面已經做了一些成功的嘗試。比如在工程機械領域，三一重工、中聯重科、徐工等企業先后收購了全球混凝土機械領先企業；汽車領域，吉利收購沃爾沃，長安汽車在意大利、美國等地設立研發中心，極大促進了自主品牌發展。

由“走出去”邁向“走進去”

宋曉剛指出，我國實施“一帶一路”戰略，各部門制訂了不少支持鼓勵政策，不少企業對相關政策措施了解不夠。對此希望政府有關部門能夠加大宣傳和解讀力度，并適時地總結、評估現有支持企業“走出去”政策措施的效果，及時做出調整。同時整合產業、金融、稅收、進出口各方面政策，形成支持工程建設、裝備制造、金融保險等配套政策包，并積極開展必要的協調工作，避免并購活動的“一窩蜂”、企業自相壓價等現象出現。

我國企業“走出去”、“走進去”的最大難點之一是國際化人才缺乏。一是希望國家加大對跨國經營管理人才的培訓力度，組織有關大專院校和培訓機構加大培訓力度，總結跨國經營的經驗，編寫經典的跨國經營案例供企業參考；二是加大人才引進力度，對企業急需的研發、經營、商務等高端人才（包括海外人才）加大資金和政策扶持力度；三是企業自身要注重人才隊伍建設，加大投入，吸引人才、用好人才、留住人才。

充分發揮行業組織在推進制造企業“走出去”中的橋梁紐帶作用。產業“走出去”，行業信息服務必須先“走出去”，為此應支持行業組織先“走出去”，到國外設立長駐的非營利性機構，如商會或行業辦事處等，提前研究了解和掌握在當地投資和開展生產經營等可能遇到的政治、經濟和商業風險，稅收、市場準入和國際貿易等相關法律法規，當地文化和消費習慣等信息，為行業企業“走出去”投資設廠、生產經營和市場銷售等提供咨詢服務，協調可能出現的糾紛問題，起到溝通當地政府部門、服務所在地企業的作用。

此外，企業自身還要練好內功，規范經營。一是不斷提高自主創新能力，加強我國傳統制造業的轉換升級。二是確保提供的產品和服務質量過硬。三是拓寬國際視野，向國際領先的標準看齊，在競爭的過程中，獲得獨特的競爭優勢。四要注意安全防范，有效控制風險。五要尊重當地民俗習慣，主動融入當地社會。六要規范經營，遵守所在國的法律法規。