裝機持續(xù)增長 優(yōu)先開發(fā)水電成重點

　　2014年，電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，裝機總量及發(fā)電量進一步增長，非化石能源發(fā)電量比重首次超25%，火電發(fā)電量負增長，設備利用小時創(chuàng)新低。

　　其中，水電裝機達到3億千瓦，水電發(fā)電量高速增長，設備利用小時達到9年來最高水平;風電投資大幅增長，設備利用小時同比降低，并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機容量及發(fā)電量大幅增長;核電投資同比繼續(xù)負增長，全年新投產(chǎn)核電裝機規(guī)模創(chuàng)年度新高;火電發(fā)電量同比負增長，利用小時創(chuàng)新低;電煤供應持續(xù)寬松，發(fā)電用天然氣供應總體平穩(wěn)，但部分企業(yè)虧損加重。

　　煤電環(huán)保邊際成本增大

　　2014年7月1日，現(xiàn)役燃煤電廠開始實施《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223-2011);同年4月，環(huán)保部要求京津冀地區(qū)所有燃煤電廠在2014年底前完成特別排放限值改造;9月12日，國家發(fā)改委、環(huán)保部、能源局印發(fā)《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014~2020年)》，要求燃煤電廠達到燃機排放水平。僅2014年，對燃煤電廠污染物排放要求就有三次變化，致使大量燃煤電廠環(huán)保設施重復改造，邊際成本增大。

　　同時，低成本超低排放技術仍需突破。2014年，有數(shù)家電廠燃煤機組超低排放,改造后投入運行。采取的主要措施：一是對已有技術和設備潛力進行挖掘、輔機改造、系統(tǒng)優(yōu)化;二是設備擴容，增加新設備;三是研發(fā)采用創(chuàng)新性技術;四是對煤質進行優(yōu)化。總體來看，采用設備擴容、增加新設備的方法較多，而采用創(chuàng)新性低費用的技術較少。在面對超低排放改造新要求時，大量煤質難以保障、場地受限、技術路線選擇困難的電廠實現(xiàn)超低排放改造的困難很大。

　　煤電提效空間越來越小

　　2005年以來，供電煤耗快速下降，這既是現(xiàn)有機組積極進行節(jié)能改造，也是大量新建的低煤耗機組提高了行業(yè)清潔利用水平的結果。受國家宏觀經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整影響，煤電發(fā)展速度明顯低于“十一五”及“十二五”初期，經(jīng)過“十一五”以來大規(guī)模實施節(jié)能技術改造，現(xiàn)役煤電機組的經(jīng)濟節(jié)能降耗潛力很小，繼續(xù)提高效率空間有限。同時，伴隨風電、太陽能等可再生能源發(fā)電比重的快速提高，煤電調(diào)峰作用將顯著增強，機組參與調(diào)峰越多，煤耗越高。通過增加新機組方法優(yōu)化煤電機組結構降低供電煤耗的空間越來越小。火電利用小時(2014年火電平均利用小時同比減少314小時，是1978年以來的最低水平)、負荷率將持續(xù)走低，也嚴重影響機組運行經(jīng)濟性，尤其是大容量、高效率機組的低煤耗優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮。

　　煤電節(jié)能與減少排放矛盾日趨加大。受到技術發(fā)展制約，對于主要靠增加設備裕度、增加設備數(shù)量等來提高脫除效率，在去除污染物的同時，增加了能耗。如某60萬千瓦機組脫硫改造時增加了一個吸收塔，造成脫硫系統(tǒng)阻力增加1000帕，電耗增加3800千瓦，增加廠用電率0.5~0.6個百分點。根據(jù)企業(yè)實際反映，環(huán)保改造影響供電煤耗1.2克/千瓦時以上。

　　今年電力供需總體或寬松

　　2015年是全面深化改革的關鍵之年。根據(jù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，預計2015年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.0%左右，低于2014年增速。

　　2015年，預計中央仍將出臺系列“穩(wěn)增長”政策措施，且改革紅利將逐步釋放，有利于穩(wěn)定電力消費增長;2014年對用電量增長產(chǎn)生抑制作用的氣溫因素，將對2015年用電量尤其是居民用電量增長有一定拉升作用;受經(jīng)濟轉型驅動，信息消費等第三產(chǎn)業(yè)仍將保持快速增長勢頭;部分地區(qū)為大氣污染防治和節(jié)能減排而推行的電能替代客觀上有利于促進電力消費增長;部分地方逐步推進的電力用戶直接交易試點，降低了用戶電價，企業(yè)生產(chǎn)成本下降，一定程度上促進電力消費。

　　與此同時，未來我國節(jié)能減排和環(huán)境保護壓力日益加大。2015年是中央政府實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標的最后一年，部分節(jié)能減排形勢嚴峻的地區(qū)可能在部分時段對高耗能高排放行業(yè)采取限電限產(chǎn)等措施，可能對高耗能行業(yè)用電增長帶來一定影響。

　　綜合判斷，預計2015年電力消費增速將比2014年有一定回升，全年全社會用電量5.74萬億千瓦時~5.80萬億千瓦時、同比增長4.0%~5.0%，預期5.77萬億千瓦時、同比增長4.5%左右，其中，第一產(chǎn)業(yè)同比增長2.0%、第二產(chǎn)業(yè)增長3.5%、第三產(chǎn)業(yè)增長8.5%、城鄉(xiāng)居民生活增長7.0%。

　　2015年全國基建新增發(fā)電裝機容量1億千瓦左右，其中，煤電3800萬千瓦、氣電600萬千瓦、非化石能源發(fā)電5300萬千瓦左右。非化石能源新增裝機中，水電1400萬千瓦、核電876萬千瓦、并網(wǎng)風電1900萬千瓦、并網(wǎng)太陽能發(fā)電1000萬千瓦、并網(wǎng)生物質發(fā)電100萬千瓦左右。

　　預計2015年底，全國全口徑發(fā)電裝機容量將達到14.6億千瓦，同比增長7.5%左右，其中非化石能源發(fā)電5.1億千瓦，占總裝機比重35%左右;非化石能源發(fā)電裝機中，水電3.2億千瓦，核電2864萬千瓦、并網(wǎng)風電1.1億千瓦、并網(wǎng)太陽能發(fā)電3650萬千瓦、并網(wǎng)生物質發(fā)電1100萬千瓦左右。預計全年發(fā)電設備利用小時4130小時左右，其中火電設備利用小時4650小時左右，可能再創(chuàng)新低。

　　從全國來看，2015年全國電力供需繼續(xù)總體寬松，東北和西北區(qū)域電力供應能力仍然富余較多，華東、華中和南方區(qū)域電力供需平衡，各區(qū)域內(nèi)均有部分省份電力供應能力盈余，華北區(qū)域電力供需總體平衡，部分地區(qū)偏緊。

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　　未來電力需求將持續(xù)增長中電聯(lián)對2020～2030年電力供需進行了展望和分析。中電聯(lián)認為，綜合考慮經(jīng)濟、社會發(fā)展、電氣化水平提高等影響因素和電力作為基礎產(chǎn)業(yè)及民生重要保障的地位，對比分析世界發(fā)達國家用電需求發(fā)展歷程，借鑒國內(nèi)各機構預測成果，采取多種方法進行預測，未來電力需求推薦方案為：

　　2020年全國全社會用電量為7.7萬億千瓦時，人均用電量5570千瓦時，“十三五”年均增長5.5%左右，電力消費彈性系數(shù)為0.76;2030年全國全社會用電量為10.3萬億千瓦時左右，人均用電量7400千瓦時左右，2020～2030年年均增長3%左右，電力消費彈性系數(shù)為0.5左右;2050年為12萬億～13萬億千瓦時，人均用電量9000千瓦時左右。

　　據(jù)預計，全國發(fā)電裝機到2020年需要19.6億千瓦左右，2030年需要30.2億千瓦左右，2050年需要39.8億千瓦左右。其中，非化石能源發(fā)電所占比重逐年上升，2020年、2030年和2050年發(fā)電裝機占比分別達到39%、49%和62%，發(fā)電量占比分別達到29%、37%和50%。到2050年，我國電力結構將實現(xiàn)從煤電為主向非化石能源發(fā)電為主的轉換。

　　基于我國發(fā)電能源資源稟賦特征和用電負荷分布，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設、電力安全保障以及技術經(jīng)濟制約，電力發(fā)展應加快轉變電力發(fā)展方式，著力推進電力結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，構建安全、經(jīng)濟、綠色、和諧的現(xiàn)代電力工業(yè)體系。

　　一是優(yōu)先開發(fā)水電。水電是技術成熟、出力相對穩(wěn)定的可再生能源，在可靠性、經(jīng)濟性和靈活性方面具有顯著優(yōu)勢，需要放在優(yōu)先開發(fā)的戰(zhàn)略位置上。

　　二是積極有序發(fā)展新能源發(fā)電。風電、太陽能發(fā)電發(fā)展要堅持分散與集中、大中小相結合;加快提高技術和裝備水平，力爭到2020年我國風電產(chǎn)業(yè)處于世界領先水平，2020年我國太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)達到世界先進水平，2030年力爭處于世界領先水平;加快大型基地外送通道建設;合理布局建設調(diào)峰調(diào)頻電源，研究應用儲能技術。全國新能源發(fā)電裝機規(guī)劃2020年達到2.8億千瓦，2030年達到6.7億千瓦，2050年達到13.3億千瓦。

　　三是安全高效發(fā)展核電。核電發(fā)展要高度重視核電安全，強化核安全文化理念;堅持以“我”為主，明晰技術發(fā)展路線;統(tǒng)一技術標準體系，加快實現(xiàn)核電設備制造國產(chǎn)化;理順核電發(fā)展體制，加快推進市場化、專業(yè)化進程;建立立足國內(nèi)、面向國際的核燃料循環(huán)體系。核電裝機規(guī)劃2020年達到5800萬千瓦左右，2030年達到2.0億千瓦，2050年4.0億千瓦。

　　四是優(yōu)化發(fā)展煤電。我國電源結構以煤電為主的格局長期不會改變，必須堅持優(yōu)化發(fā)展煤電，高度重視煤炭綠色發(fā)電，推行煤電一體化開發(fā)，加快建設大型煤電基地;嚴格控制東部地區(qū)新建純凝燃煤機組;鼓勵發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn);大力推行潔凈煤發(fā)電技術，加快現(xiàn)有機組節(jié)能減排改造，因地制宜改造、關停淘汰煤耗高、污染重的小火電。全國煤電裝機規(guī)劃2020年達到11億千瓦，新增中煤電基地占55%;2030年達到13.5億千瓦，新增裝機主要在煤電基地;2050年下降到12億千瓦。

　　五是高效發(fā)展天然氣發(fā)電。要優(yōu)先發(fā)展天然氣分布式能源系統(tǒng)，因地制宜發(fā)展大型單循環(huán)燃氣發(fā)電，適度發(fā)展大型聯(lián)合循環(huán)燃氣發(fā)電。全國天然氣發(fā)電裝機規(guī)劃2020年1.0億千瓦，其中分布式4000萬千瓦;2030年裝機2.0億千瓦，其中分布式1.2億千瓦;2050年裝機3.0億千瓦，其中分布式2.0億千瓦。

　　六是推進更大范圍內(nèi)電力資源優(yōu)化配置。綜合考慮我國電力負荷及電源布局，未來我國將形成大規(guī)模的西部、北部電源基地向中東部負荷中心送電的電力流格局。其中，西南水電、西部和北部煤電及風電通過跨

　　區(qū)電網(wǎng)送入華北、華中、華東及南方電網(wǎng)負荷中心地區(qū);周邊發(fā)電資源豐富的俄羅斯、蒙古、中亞、東南亞等國家和地區(qū)就近向我國負荷中心地區(qū)送電。

　　預計2020年，我國跨區(qū)、跨國電網(wǎng)輸送容量將占全國電力總負荷的25%～30%。2030年前后跨區(qū)、跨國電網(wǎng)輸送容量占全國電力總負荷的30%以上。2030～2050年期間，全國跨區(qū)電力流規(guī)模仍有進一步增大的潛力。