分布式光伏發(fā)電緣何“抓小放大”？

“賺錢難”拖累市場化進(jìn)程

盡管發(fā)電規(guī)模相對較大的工商業(yè)企業(yè)建設(shè)分布式光伏電站，回收成本的時(shí)間遠(yuǎn)低于家庭分布式光伏電站，但前者的建設(shè)進(jìn)展緩慢，普及度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及后者。

分析人士認(rèn)為目前中國分布式光伏電站的發(fā)展有抓小放大的現(xiàn)象，重點(diǎn)應(yīng)放在工商業(yè)企業(yè)屋頂光伏電站，而家庭光伏電站現(xiàn)階段還不適合大規(guī)模推廣，市場化運(yùn)作有待時(shí)日。

中國可再生能源行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長張平在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出，分布式光伏電站并網(wǎng)對行業(yè)來說確是利好消息，但若受相關(guān)政策的鼓勵(lì)一窩蜂式的上馬，上演新能源領(lǐng)域新一輪的“跑馬圈地”，非但無法幫助光伏行業(yè)脫困，反而可能會(huì)進(jìn)一步加劇行業(yè)所面臨的困境。

“抓小放大”

理應(yīng)在分布式光伏發(fā)電站市場中“唱主角”的工商業(yè)企業(yè)屋頂電站過去的幾個(gè)月里進(jìn)展緩慢，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者在上周的采訪中發(fā)現(xiàn)，工商業(yè)的分布式光伏發(fā)電站的普及度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及家庭光伏發(fā)電站。

依據(jù)國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，分布式光伏屋頂電站，對工業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施，以及大型的公共建筑更具有吸引力。

北京首例家庭光伏電站并網(wǎng)的業(yè)主任凱說，“這些廠房屋頂面積很大，發(fā)電量也將更大；另一方面，工商業(yè)用電的電價(jià)比居民用電高出2到3倍，如果國家能再有所補(bǔ)貼，投資回報(bào)期可能會(huì)縮短到四五年。”

而在家庭光伏電站領(lǐng)域，雖然已經(jīng)成功的業(yè)主都強(qiáng)調(diào)家庭光伏電站并不難建，只要選擇正規(guī)的廠家和懂技術(shù)的安裝人員就可以，但事實(shí)似乎并不如此。

任凱在初始時(shí)，計(jì)劃找專業(yè)的光伏電站承建企業(yè)，但幾家大型企業(yè)均表示3KW的項(xiàng)目太小，利潤有限“看不上”。任凱只好自己著手分布式光伏發(fā)電的設(shè)計(jì)、組裝、維護(hù)和售后等一系列的工作。

“現(xiàn)在很多業(yè)主都是在淘寶上購買組件。”在建成自家樣板工程后，任凱抓住商機(jī)和廠商建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，成立公司為客戶提供分布式光伏系統(tǒng)集成的“一條龍”商業(yè)化服務(wù)，夾縫中求生存。

英利集團(tuán)的工作人員王先生向記者表示，國家電(行情專區(qū))網(wǎng)公司為分布式敞開大門，將對企業(yè)光伏組件的銷售起到極大的促進(jìn)作用。“事實(shí)上，光伏電站的組件和分布式光伏電站的組件并沒有太大區(qū)別，主要是逆變器的大小不同。”

據(jù)他介紹，英利在西班牙建設(shè)了“一站式”的示范中心，將各種組件、電纜、逆變器等集中擺放銷售，英利的工作人員會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用竦男枨笤O(shè)計(jì)方案，還有免費(fèi)培訓(xùn)。4月8日，英利官方微博公布了分布式光伏發(fā)電的咨詢平臺(tái)，保定市翠園街國家電網(wǎng)公司的項(xiàng)目更可以看做是英利集團(tuán)積極響應(yīng)國家關(guān)于推進(jìn)分布式光伏發(fā)電政策的具體舉措。注重國內(nèi)市場的英利表示，如果市場條件成熟的話，在國內(nèi)也將設(shè)立“光伏超市”。

商機(jī)？

看到商機(jī)的先行者們希望能夠率先進(jìn)入，以搶占市場先機(jī)，但是在現(xiàn)在的市場環(huán)境下，想要在光伏發(fā)電站市場中淘金卻并不容易。

賽迪智庫電子信息(行情專區(qū))產(chǎn)業(yè)研究所江華說，由于單個(gè)系統(tǒng)體量偏小，并且政策體系不完善，大企業(yè)目前進(jìn)入國內(nèi)家庭分布式光伏電站的積極性不高，尚處觀望態(tài)勢。小型光伏系統(tǒng)承包商瞅準(zhǔn)商機(jī)進(jìn)入，活躍了市場，但也暗藏隱憂。

事實(shí)上，分布式光伏電站的建設(shè)對電力(行情專區(qū))系統(tǒng)、電網(wǎng)安全、電力設(shè)備質(zhì)量要求較高，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)細(xì)微問題極有可能引發(fā)重大危險(xiǎn)。

江華建議企業(yè)警惕“投資過熱”，應(yīng)注意在寒冬中提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，設(shè)立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，對電站的承包商的資質(zhì)進(jìn)行考核。“在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一出臺(tái)前，家庭光伏電站不適宜推廣。”

中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧分析認(rèn)為，企業(yè)成本高企、盈利能力低下、補(bǔ)貼落實(shí)不到位、電網(wǎng)企業(yè)積極性不高等諸多因素將長期制約分布式光伏電站的推廣。

“盈利能力未能得到保障前，企業(yè)建設(shè)光伏電站的積極性不會(huì)有所提升。”任浩寧說，“目前我國發(fā)展分布式光伏的理論基礎(chǔ)不夠牢靠，光伏基地的建設(shè)應(yīng)當(dāng)成為光伏行業(yè)的首要選擇。而發(fā)達(dá)國家在分布式光伏電站方面也并未有太多過人之處，絕大多數(shù)電站也需要政府補(bǔ)貼才能勉強(qiáng)盈利，成熟、完善、可推廣的發(fā)展模式尚未出現(xiàn)。”

一位不愿透露姓名的光電建筑推廣人士說，家庭光伏電站的清潔環(huán)保意義遠(yuǎn)大于將其簡單視作投資渠道，不應(yīng)以投資回報(bào)率來考量。

作秀？

國家電網(wǎng)公司先后出臺(tái)新政免費(fèi)接入分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)，做出積極姿態(tài)。而業(yè)內(nèi)部分人士對此并不樂觀。張平擔(dān)心國網(wǎng)公司的積極性可能是曇花一現(xiàn)的作秀。

2月27日，國家電網(wǎng)公司發(fā)布了《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，此番《意見》不僅首次擴(kuò)大了分布式電源接入的種類，更首次將電網(wǎng)工作服務(wù)對象延伸至自然人。這是國網(wǎng)公司繼去年發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》后，出臺(tái)的又一措施。

國家電網(wǎng)公司發(fā)言人張正陵曾公開表示，目前分布式電源在并網(wǎng)環(huán)節(jié)已不存在障礙，希望國家對分布式電源的補(bǔ)貼政策盡快調(diào)整。

江華認(rèn)為并不能排除未來類似大型地面光伏電站“棄電”的情況發(fā)生，隨著分布式電源的大規(guī)模快速發(fā)展(尤其是工商業(yè)用電大戶實(shí)現(xiàn)自發(fā)自用后，將直接影響電網(wǎng)公司的壟斷利益)，電網(wǎng)公司是否還會(huì)保持如此高的積極性還有待觀望。

一位接近國家電網(wǎng)的人士直言，“正是因?yàn)榉植际焦夥w量小無礙大局，所以電網(wǎng)公司才忍痛割愛，同意免費(fèi)接入6MW以下的分布式光伏電站。”

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者對國家電網(wǎng)公司地方營業(yè)廳進(jìn)行電話調(diào)查并采訪當(dāng)?shù)氐囊恍┮庀虬惭b戶后發(fā)現(xiàn)，各地居民用戶在向當(dāng)?shù)氐膰W(wǎng)營業(yè)廳遞交分布式光伏項(xiàng)目接入申請時(shí)，碰到了各種各樣的問題，比如自然人是否需要項(xiàng)目核準(zhǔn)、對施工單位的資質(zhì)要求等，導(dǎo)致并網(wǎng)申請不被通過，打擊了居民的積極性。

在沒有法律的約束以及僅是《意見》，業(yè)主普遍擔(dān)心哪天國家電網(wǎng)公司毀約設(shè)定各種門檻來阻止并網(wǎng)。

前景不明朗

家庭光伏電站成功并網(wǎng)是否能夠助力“寒冬”中的國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)，走出市場低迷，目前前景依然不清晰。

江華認(rèn)為家庭分布式光伏電站的市場前景尚不明朗，這塊看似可口的蛋糕究竟能做多大難以預(yù)測。

他分析，國家至今還未針對家庭光伏電站出臺(tái)明確的補(bǔ)貼政策，雖然已經(jīng)有家庭光伏電站順利發(fā)電實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，但國家尚未出臺(tái)統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上普遍以電站當(dāng)?shù)氐拿摿蛎弘妰r(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)，而非之前的光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。

任凱透露，他和國網(wǎng)公司簽署的《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目低壓發(fā)用電合同》，約定暫時(shí)按脫硫煤電價(jià)每度電0.4元計(jì)費(fèi)，以半年為期結(jié)算，需開增值稅發(fā)票。“合同中只說以‘國家現(xiàn)行電價(jià)’進(jìn)行收購，說實(shí)話，能拿到多少錢我也不確定，只能等待正式的度電補(bǔ)貼政策出臺(tái)。”

任凱家的屋頂電站發(fā)電全部上傳，主要也是想驗(yàn)證國家電網(wǎng)公司新政的落實(shí)情況。截至目前，累計(jì)發(fā)電500多度，電費(fèi)應(yīng)該是200多元。

江華指出，假若國家出臺(tái)的補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)沒有達(dá)到業(yè)內(nèi)預(yù)期，投資回報(bào)周期過長的話，家庭投資建設(shè)分布式光伏電站的積極性也會(huì)相應(yīng)地打折扣。而之前發(fā)改委發(fā)布的征求意見稿中提到的每度電0.35元補(bǔ)貼，即使加上每度電0.4元的脫硫煤電價(jià)格也低于業(yè)內(nèi)人士的預(yù)期。

“就目前居民用電價(jià)格水平來說，靠家庭光伏電站投資賺錢幾乎沒有可能性。”張平說。

任浩寧認(rèn)為，分布式光伏電站的補(bǔ)貼問題很難解決，無論是設(shè)備采購補(bǔ)貼、安裝費(fèi)用補(bǔ)貼，還是通過電價(jià)補(bǔ)貼，光伏電站都不具備盈利能力，反而可能成為我國電力行業(yè)的負(fù)擔(dān)。

張正陵稱，目前的補(bǔ)貼政策適用于大業(yè)主、大項(xiàng)目，需要上報(bào)中央部門才能拿到補(bǔ)貼，希望國家盡快明確鼓勵(lì)分布式電源的補(bǔ)貼措施，建議度電補(bǔ)貼，鼓勵(lì)自發(fā)自用。

張平擔(dān)心，分布式光伏電站并網(wǎng)對行業(yè)來說確是利好消息，但若受相關(guān)政策的鼓勵(lì)一窩蜂式的上馬，上演新能源領(lǐng)域新一輪的“跑馬圈地”，非但無法幫助光伏行業(yè)脫困，反而可能會(huì)進(jìn)一步加劇行業(yè)所面臨的困境。