能源消費去煤難 霧霾短期難改

　　即便平常，北京東四環邊上的熱電廠也冒著白煙，在一群高層寫字樓間特別顯眼。燃煤和機動車排放是PM2.5的主要來源。因此燃煤電廠在“霧霾”天持續的時間，成為大家指責的焦點。

　　以全國范圍內衡量，煤炭依然占據一次能源消費的八成左右，是難以撼動的主力能源。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強笑稱，煤炭在未來相當一段時間都將是中國的主要能源，明年如果氣候條件不變，“霧霾”還會重來。

　　林伯強稱，煤炭在能源消費結構的比例將維持在80%左右，資源稟賦難以改變，新能源一時還難以承擔大任，占比短期內難以大幅提升。

　　治“霾”馬拉松

　　造成多地嚴重污染的原因很多。燃煤、機動車、工業、揚塵等污染源排放量大是造成本次空氣質量差的根本原因。特別是2012年12月以來，整個華北地區處于極端低溫天氣，導致燃煤采暖排放量相應增加。

　　一位發電企業人士稱，火電企業在減排方面也作出了努力，中國火電機組技術在全世界都處于領先，煤耗也不斷降低。

　　在減排方面，國家發改委先后出臺脫硫、脫硝電價政策，鼓勵火電企業加強減排。上述發電企業人士透露，后續隨著國家治理污染政策的不斷出臺，還將進行脫汞等進一步降低污染。

　　另外，污染治理靠單一地區難以解決，需要與周邊省市進行大氣污染治理聯防聯控。這意味著燃煤和機動車排放都需要納入區域控制目標，才能改善空氣污染。

　　西部一位地方官員則稱，煤炭的比例不可能近期降下來，各地考慮當地發展，對待能源的態度也有不同，讓區域限煤治理污染困難重重，因此減排和治污都是一場馬拉松。

　　臨時性應急無濟于事

　　環保部14日發緊急通知，要求各地在繼續強化火電、鋼鐵、水泥等行業二氧化硫、氮氧化物總量控制基礎上，突出抓好工業煙粉塵、施工揚塵、揮發性有機物和機動車尾氣污染治理工作。

　　但外界對這些措施所取得的效果普遍看淡。“大氣污染涉及到工業結構、能源結構、城市規劃等方方面面，短期內針對‘重污染’天氣而采取的臨時性應急措施無濟于事。”清華大學環境科學與工程研究院院長、中國工程院院士郝吉明稱。

　　國務院發展研究中心資源與環境政策研究所研究員李佐軍昨日對本報記者說，霧霾問題本源性原因跟國家的工業化階段有關，現在處于工業化的中后期階段和城鎮化加速階段，對空氣污染帶來很大壓力。而多年走的高投入、高消耗、高排放的工業發展道路加重了空氣污染，這背后又是政府主導經濟發展的體制和以GDP考核為導向的體制在起作用。

　　此前，出于環境容量考慮，政府曾有意實施國內鋼廠尤其近40家城市鋼廠的搬遷，但因涉及難度和代價極大，并非“所有的鋼廠想搬就能搬”。

　　在長期發展中，各地為追求政績，紛紛加快發展重化工業項目，為的是增加當地工業產值，增加財政收入以及GDP。“國家是在規劃，很多政策雖然初衷是好的，但實際執行中，落實不到實處。”環保專家董金獅在接受本報記者采訪時稱。

　　李佐軍說，要想解決大氣污染問題，追根溯源要改革上述考核體制，然后經過一段時間傳導到位，最后才能改變空氣污染嚴重的狀況。