吉林省建設廳通報09年建筑節能檢查情況

　　為認真貫徹落實《民用建筑節能條例》，推動全省建筑節能工作，10月10日至10月22日，省住房和城鄉建設廳抽調各市（州）質量監督站及檢測單位、企業的相關專家組成五個檢查組，對我省在建工程項目建筑節能施工質量進行了專項檢查。

　　本次專項檢查的主要內容是在建工程項目建筑節能施工實體質量、相關技術文件及工程參建各方的質量行為。全省10個地級城市共檢查工程項目105項，建筑面積69.8萬平方米。檢查組通過聽取當地建設行政主管部門的匯報、查閱圖紙及資料、現場取樣、檢測等方式檢查工程項目。共發出整改通知書77份。其中外墻飾面磚局部或全部拆除、外墻涂料返工重做的工程有25項，還有12項需進一步復測，根據檢測結果再做處理決定。通過專項檢查，基本掌握了我省在建工程建筑節能施工質量狀況，為今后開展好全省建筑節能工作奠定了基礎。

　　從檢查的情況看，我省建筑節能工作取得了明顯成效。各級建設行政主管部門都能高度重視建筑節能工作，能夠認真貫徹執行國家《民用建筑節能條例》和《吉林省建筑市場管理條例》、《吉林省節約能源條例》等相關規定，基本能按照實施建筑節能65%設計標準的要求去引導市場；注重建筑節能工作的監管和執法檢查工作，建立比較完善的監管機制，確保節能的施工質量；各參建主體建筑節能意識明顯增強。大部分建設單位能夠履行基本建設程序，自覺接受建設行政主管部門的監管，施工實體質量逐步穩步提高。

　　檢查中發現的主要問題有：一是個別地區建設行政主管部門對建筑節能工作重視不夠，了解不多，指導不力，致使建筑節能工作進展緩慢。如遼源市所有的棚戶區改造項目均不是節能建筑。二是部分項目業主對節能設計不了解，大部分節能材料沒有委托節能檢測，進場材料未做復試就用于工程；擅自降低節能標準，將設計使用的三玻窗改為二玻窗；使用未經省建設行政主管部門認定的節能材料（產品）。三是有些工程外墻外保溫做法，僅寫出外保溫材料類型（ESP、XPS）及保溫板厚度，沒有說明具體做法、選用標注圖編號和外保溫技術規程或詳圖構造做法的索引編號；個別工程保溫材料厚度圖紙設計與計算書不符；部分窗戶節能方面未按國家和省有關標準設計，雖有說明，但敘述不詳細、不具體；部分工程施工圖設計與熱工計算不符、設計變更不符合有關要求，甚至有的直接由建設單位提出，未經設計單位形成變更單便已實施；部分項目保溫材料設計變更不符合要求、變更無設計說明，無設計計算式；有的工程在施工圖審查階段，就“計算書審計算書”，沒有對施工圖紙審查，更有甚者圖紙設計外墻保溫板為苯板，審查報告卻為擠塑板，對設計變更未進行審查。四是部分施工企業在組織節能工程施工前未按設計要求編制適用施工的建筑節能專項施工方案指導施工；部分工程項目的保溫隔熱措施不按設計圖紙要求施工；施工單位有使用未經認定的建筑節能技術（產品）的現象，有些外墻外保溫工程使用的耐堿玻璃纖維涂塑網格布，其性能指標滿不滿足吉林省地方標準《聚苯乙烯（EPS）板外墻外保溫工程施工及驗收規程》（DB22/T278-2005）規定的要求；部分施工項目未進行材料進場驗收，復檢組數不夠。保溫材料出場證明與復試報告不符，有的合格證只有廠名，其他的指標都沒有，大部分窗戶無傳熱系數和中空玻璃露點復試報告；大部分施工項目外墻外保溫未按國家標準施工。有些工程施工單位對熱橋部位節點處理不到位，如出屋面的通風道部位、入戶門挑檐、窗口處未做保溫處理；

　　大部分節能工程分包單位施工，沒有按照住房和城鄉建設部、省有關要求取得相應資質，無專項節能施工資質施工的情況也比較普遍，部分單位既沒有取得增項資質，也沒有專項施工資質，就開始承包節能部分的工程施工，施工人員對節能標準掌握不清楚，施工工藝操作不熟練，導致節能工程存在一定的質量隱患；部分工程項目存在保溫材料厚度達不到設計要求，外墻飾面磚的粘結強度拉拔試驗值不符合JGJ110-2008標準的規定。五是部分監理機構制定的建筑節能監理細則沒有針對性；對進場材料把關不嚴，一些材料未經檢驗就應用于工程項目；對于施工同設計圖紙不一致、設計變更未經審圖機構審核等違規情況，監理單位沒有提出任何意見，也沒有報告建設行政主管部門。六是個別地區建筑節能檢測工作剛剛起步，工作措施還須進一步完善。少數檢測單位違規出具檢測報告，個別工程項目出現了假試件真資料現象。

　　對檢查中發現的問題，省住房和城鄉建設廳提出以下處理意見：

　　一、檢查中發現違反建筑節能規定和標準的項目，必須經整改合格后方可辦理竣工驗收手續。經現場拉拔試驗檢查，外墻飾面磚拉拔力明顯不能滿足國家相關標準規定的工程，責令采取強制拆除措施，重新粘貼飾面磚，維修后的飾面磚拉拔力必須滿足標準要求；外墻涂料不合格的工程，必須返工重作，涂料材質和施工工藝要滿足國家相關標準要求。（需拆除返工的工程項目詳見建設廳門戶網站）

　　二、對外墻外保溫墻體返工整改負有主要責任的開發建設單位提出通報批評，除對其違規行為作為不良記錄予以公示外，視其整改情況給予相應的經濟處罰；對外墻外保溫墻體返工整改的負有其他責任的設計、施工、監理、審圖、檢測等單位和責任人員提出通報批評，半年內將不再受理其單位資質增項及升級的申請，并禁止參與評優、評獎活動。有關建設行政主管部門將其違規行為作為不良記錄予以公示。對相關責任人暫扣其資格證書，采取集中繼續教育培訓。如不參加集中培訓學習或考核不合格者取消個人執業資格。（通報批評的企業及個人名單詳見建設廳門戶網站）

　　三、對不合格的建材廠家（未經省建設行政主管部門認定的節能技術（產品）），有關建設行政主管部門應將其清退出場，列為禁止使用材料目錄，根據相關條例進行處罰，并在各大媒體給予曝光。（未經省建設行政主管部門節能認定的技術（產品）目錄詳見建設廳門戶網站）

　　省住房和城鄉建設廳要求各地建設行政主管部門及有關單位，要以本次檢查為契機，舉一反三，深入分析問題產生的原因，認真查找管理工作中的不足，不斷完善質量管理制度和措施。有關單位和責任人要針對檢查中發現的問題，采取切實有效措施，抓緊整改，及時消除隱患，使工程質量問題始終處于受控狀態。各地對存在質量問題的項目要加強跟蹤檢查，嚴格落實責任，確保整改到位。這次主要是抽查各市（州）的工程項目，今后還要對各縣（市）的工程項目進行監督檢查，加大執法檢查力度。2010年后建設的外墻外保溫節能墻體，其所有檢查項目都應達到國家及省相關標準，特別是外墻飾面磚平均粘貼強度不應小于0.4Mpa、玻纖網格布耐堿強度保持率大于85%，否則為不合格的工程項目，必須拆除返工重做，確保全省建筑節能工程施工質量。要進一步完善建筑節能組織機構，建立長效監管機制，通過建立節能工作領導小組,明確相關部門責任和義務，形成團結協作、運行順暢的工作機制。采取有效措施加強施工圖設計及審查、施工許可、施工、監理、竣工驗收及備案等環節的監管，對嚴重違反建筑節能強制性標準的建設單位，設計單位、施工圖審查機構、施工單位、監理單位、檢測機構依據有關法律、法規予以嚴肅查處，確保建筑節能標準的貫徹執行。

　　要嚴格審查施工隊伍專業資質，禁止無資質或超越資質的單位進行施工；二是重點檢查施工單位是否按設計圖紙施工，尤其是重點檢查一些薄弱部位節點做法是否符合要求；三是狠抓施工圖審查關，未經審查或審查不合格的，禁止辦理施工許可手續，確保建筑節能工程施工質量。