中國風電產業進入黃金發展階段

　　中國風電產業進入黃金發展階段

　　風電在我國是一項新興產業,其生產、運行、銷售等都有別于傳統的火電和水電,現行的水電、火電調度運行管理制度對風電并不完全適用。要使風電產業健康發展,政府應形成適合風電特點的產業管理模式,對風電產業發展過程中出現的一些問題要立足市場經濟,找到問題根源,疏通經脈,對癥下藥,為風電產業設計一整套政策制度。

　　受自然條件和市場風險的雙重制約,風電發展遇到了一些困難和障礙。風電本身確實有“先天不足”之處,例如不穩定、價格高、輸送距離遠,這使風電在市場上缺乏競爭能力。在與大電網的談判過程中,風電企業也處于弱勢地位,幾乎沒有話語權。如果任風電自然發展,其命運可想而知。因此,要使風電擔當起減排和發展新能源的重任,政策的大力支持是必不可少的。

　　為了促進風電發展,我國出臺了一些扶持政策,取得了良好效果。國家先后頒布了《可再生能源法》、《可再生資源發電價格和費用分攤管理試行辦法》等多部法律法規,從上網電價、進口關稅、貸款、稅收等方面支持風電發展。財政部、國家稅務總局將風力發電所發電量的增值稅稅率由17%降低到8.5%。我國風電在短時間內迅速發展,與這些政策的支持是分不開的。但是,與風電發展的形勢相比,有關部門還需要進一步開拓政策空間,完善相關制度。

　　風電要得到充分發展,必須提高風電與傳統能源競爭的能力。當前,有關政府部門應充分利用市場經濟手段,建立與化石能源稀缺程度相聯系的長期的電價聯動機制,完善影響風電價格形成的配套政策和措施。例如,一方面,可以對接納風電的企業給予補貼,就像對火電企業實施脫硫優惠電價政策一樣,建立激勵機制;另一方面,由于使用常規能源生產電力付出了較大的環境成本,可以向傳統電力企業征收生態稅、碳稅等稅費,以形成電力行業公平競爭的機制。在丹麥,對所有電力都征收二氧化碳稅,但對風電等新能源進行稅收返還。丹麥的風電占到總電量的25%,與這些扶持政策是密不可分的。

　　加大新能源法律制度的落實力度,為風電發展創造良好條件。一些風電發展比較好的發達國家,大都采用經濟杠桿和法律手段,為風電產業發展營造有利的外部條件。德國政府1991頒布的《電力輸送法》為德國電網經營者規定了優先購買風電經營者生產的全部風電并給予合理的價格補償的義務,有力地促進了德國風電產業的發展。我國也出臺了《可再生能源法》,其中規定電網企業應全額收購其電網覆蓋范圍內的可再生能源并網發電項目的電量,但是這一規定還缺乏強制性,落實不理想。因此,有必要加大法律的執行力度,實施風電強制配給制度,根據發電量大小,按照一定比例向傳統電力企業配給風電等新能源。許多國家都制定了風電的強制性配給政策。如美國1978年通過的公共電力管制政策要求公用電力公司每年必須按“可避免成本”購買合格發電設施所發電力(風電是其中之一)。日本的“電力事業法”規定電力公司必須按當地售價收購風電。

　　我國的風電發展前景廣闊,有關部門要積極制定稅收、信貸、投資、價格、補貼等方面的激勵政策,建立適合風電特點和市場經濟規律的管理機制,促進風電健康有序發展。盡管設計一套政策制度比簡單發布行政命令要復雜艱難得多,但是其效率要高得多,因此值得為此付出努力。

　　2005年以來，我國風電裝機以年均100%的速度快速發展，到2008年底，我國風電總裝機容量達到了1215萬千瓦，占世界風電總裝機容量的10%左右，這是一個相當驚人的增長。目前，從裝機容量來看，我國已成為亞洲第一、世界第四、風電裝機容量超千萬千瓦的風電大國。排在前三位的依次是美國、德國和西班牙，其裝機容量分別為2517萬、2390萬和1675萬千瓦。

　　需求的快速增長也帶動了我國風電設備制造業的快速發展。2004年，我國風機整機制造企業僅6家，目前明確進入風機整機制造的企業已超過80家，另外還有一些公司正在開展進入風機整機制造的前期準備工作，這些風機整機制造企業及零部件企業的發展壯大，有力地促進了我國風電制造業技術水平和生產規模的提高。

　　云南風資源“走俏”

　　據悉，云南省已形成了500千伏的主體電網構架且220千伏電網廣布，只要風電場建好，就能接入電網。除了資源豐富，良好的電網接入條件也是云南省發展風電得天獨厚的優勢。云南省風能資源總儲量為1.23億千瓦，可利用面積4.52萬平方公里，占該省土地面積的11.48%。2009年，在2006年規劃的基礎上，云南省新增了總裝機容量為1445兆瓦的17個風電場，使風電場的規劃數量達到了30個。預計到2020年，云南省的總裝機將突破3000兆瓦，而風電也將成為該省繼水電、火電之后的第三大發電電源。 也正是得益于此，在國內資源較好的風電場基本上已被瓜分得差不多的情況下，云南這塊曾被很多人認為是風資源較貧乏的地區，如今成了香餑餑。水電集團、華能集團、大唐集團、中廣核等能源巨頭都紛紛向云南省拋出了繡球。2006年規劃的十多個風電項目，大多數正在緊鑼密鼓地開展前期工作。

　　黃三角角逐風電產業

　　按照規劃，2010年，黃三角地區內新增火電裝機500萬千瓦以上，風力發電和生物質能發電等能力達到180萬千瓦左右，新增地熱供暖面積300萬平方米，新能源應用比例高于全省10個百分點以上。隨著風電設備制造企業的快速崛起和風電項目集群式顯現，一場圍繞風能的角逐大戲正在黃三角地區徐徐展開。據中國國際經濟發展研究中心行業特邀研究員羅百輝了解，包括大唐、華能、華電、國電四大發電巨頭和國家電網公司以及神華集團等6家央企能源巨頭在一年之前甚至更早的時候就已經將觸角伸向了黃三角地區，圈地風電項目。從地域范圍來看，這些被列入黃三角范圍的縣市正處在山東風能資源密布的區域。以東營市為例，今年6月，東營黃河南風電場一期工程開工建設，項目建成后年發電量可達到0.96億千瓦時。此外，東營還規劃了河口風電場、利津風電場和黃河口風電場。按照濰坊市的規劃，到2010年將建成四個風力發電項目。其中華能壽光風電場一期項目總投資為5.6億元人民幣，規劃為4.95萬千瓦，安裝了33臺1500千瓦的風機，目前已經投產發電。此外的其他三個風電項目正在加緊施工。大唐東營風電項目是東營市首個并網發電的風電項目，目前有33臺風機，其中23臺已并網發電，全部投產后年發電量可達9500多萬千瓦時。此外，在萊州市，總投資220億元的大唐、華能、華電等風電項目正在建設，目前完成裝機容量30萬千瓦，三年內裝機容量將超過百萬千瓦。

　　如此巨大的潛能已經引得華能、華電、國電、大唐四大發電集團在山東競相爭逐，同時也帶動了電網公司的參與，其中，國家電網下屬的魯能集團先后在煙臺海陽、威海榮成和濱州沾化投資的風電項目已經開工。風電項目的快速發展，也促使黃三角地區風電設備制造企業快速進入角色。2008年，德州市風電裝備制造業的重點企業通裕集團、世紀威能公司、華業公司、株丕特公司、雙一集團等多家知名企業，其中7家重點企業實現銷售收入12億元，利稅2.2億元，實現利潤1.3億元。在濟南，一期投資30億元的風電產業園日前在濟南高新區開工建設，這一產業園規劃面積1815畝，建成后將成為國內最大的風電設備生產基地。

　　湘潭風電產業鏈初具規模

　　風力發電的原理，是利用風力帶動風車葉片旋轉，再通過增速機將旋轉的速度提升，來促使發電機發電。因此，一臺風力發電機組我們能看得見的主要元件有葉片、發電機和塔筒三個大的部分；另外，風力發電還需擁有變頻器、軸承、控制系統、偏航變槳系統等關鍵部件；當然，要將這些部件組合在一起，還需要大量的結構件，包括發動機機罩、機座、塔筒內的電梯等。

　　這個價值逾千萬元人民幣的“巨大的蛋糕”里，“湘潭制造”究竟可以占到多少市場份額呢？業內人士介紹，雖然風力發電機組中葉片和塔筒的技術含量并不高，但由于葉片的長度一般在37-42米，塔筒更是高達65-100米，它們分別相當于十幾、二三十層樓房的高度，因此，基于運輸的原因，一般都在風場附近設廠制造。由于塔筒高達65-100米，海諾電梯正著手進行風電電梯的生產。

　　風電機組中最賺錢、最核心的部分當屬發電機，其成本占到了總量的30%左右。這一塊最大的蛋糕當然要歸屬湘電集團。該公司是國內最早研制風力發電機的廠家，誕生了我國第一臺異步風力發電機，當前國內最大的２兆瓦雙饋風力發電機也在此研制成功，特別是具有世界先進水平的２兆瓦直驅型永磁低速同步風力發電機完全實現了自主開發，進入批量生產。

　　除此之外，湘潭市還聚集了世通電氣、時代工業自動化、永達機械、崇德科技等10多家風電配套企業，形成了從風力發電機整機到風力發電機、變槳偏航、冷卻器、磁鐵器、軸承、集電環和主齒輪箱等關鍵零部件研發、制造較為完整的產業鏈條和配套體系。在國家“新能源產業振興規劃”呼之欲出之時，在湘電風能、世通電氣、時代工業自動化等龍頭企業的引領下，湘潭的風電產業正乘風而上，成為湘潭經濟新的增長點。目前，國內除了北京的華銳風電、四川東汽和新疆的金風科技這三家起步較早的老牌風電設備廠家，可以說，湘電風能現在已經牢牢地排行在全國第四的位置。

　　首先，從經濟總量上講，2009年，湘電風能可以實現裝機300臺套，以每臺套1000萬元計算，可以實現銷售收入30億元；2010年，計劃裝機600臺套，實現銷售收入60億元；2011年，實現裝機1000-1200臺套，實現銷售收入100-2120億元。其次，從技術含量上來看，湘電擁有自主知識產權的2兆瓦直驅永磁風力發電機組技術上處于國內領先水平，其產品的先進性、穩定性在同行業中擁有較大的優勢，增長的潛力較大。第三，有很好的平臺，湖南省政府、湘潭市政府都非常重視風電產業的發展，在政策層面給予了較多的支持，尤其難得的是，全國僅有湘電風能等6家企業進入了國家招標的短平臺，用鄒長寧的話說，就是“誰進入了國家招標的短平臺，誰就占據了市場的主動”。因為國家特許的采購范圍占了全國的50%－60%。

　　2008年以來，國內風電行業的競爭日趨白熱化，為了迅速占領國內市場，并實現“到2011年，湘電風能的國內市場占有率要達到20%，出口率達到5%”的目標，目前湘電風能正籌劃將自己的“勢力范圍”擴大到全國各地。除了已建好的福建漳州分廠外，湘電還準備在內蒙古的烏蘭扎布、江蘇的鎮江、甘肅的酒泉等地建立分廠。

　　風電產業的發展給市內的相關配套企業帶來了很大的發展機遇，以制造與加工風電Ｙ系列電機機座、轉軸等成套結構件為主打產品的永達機械為例，2008年，該廠的年產值為1.2億元，預計今年可完成產值2.5億元，現在該廠正在興建廠房，2010年要實現產值5個億、2011年要達到10個億的目標。

　　中國國際經濟發展研究中心行業特邀研究員羅百輝分析認為，風力發電機組是一個龐大的產業鏈條，湘潭甚至包括長株潭能在其中擁有50%左右的份額，都會贏來巨大的發展空間。從未來的發展形勢來看，風電產業至少將有十多年的黃金發展期。從世界范圍來看，美國、德國等工業發達國家為解決能源短缺和環境污染問題，都將大規模發展風力發電作為主要解決方案。在我國，情況也是如此。2008年底，1215萬千瓦的風電裝機容量占我國電力總裝機容量的比例還僅為1.5%，預計到2020年這一比例將達到10%左右，即到2020年風電裝機容量將達到1.4億千瓦這樣的水平，這是十分可觀的數字。這表明，從宏觀形勢來看，風電行業大發展的高潮確實已經到來。