工信部淘汰落后鋼鐵產能 利好政策一舉兩得

8月8日，在工信部公布的2010年9月底之前淘汰落后產能涉及的18個工業行業中，包括煉鐵和煉鋼業。具體措施如下：

按照國發[2010]12文件要求，有關方面要采取有效措施，確保列入淘汰落后產能名單企業的落后產能在2010年9月底前關停。按照國發[2010]7號文件要求，對未按規定限期淘汰落后產能的企業吊銷排污許可證，銀行業金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，投資管理部門不予審批和核準新的投資項目，國土資源管理部門不予批準新增用地，相關管理部門不予辦理生產許可，已頒發生產許可證、安全生產許可證的要依法撤回。對未按規定淘汰落后產能、被地方政府責令關閉或撤銷的企業，限期辦理工商注銷登記，或者依法吊銷工商營業執照。

根據工信部淘汰落后產能的名單，9月底之前淘汰煉鐵落后產能淘汰3524.6萬噸，煉鋼落后產能淘汰876.4萬噸，煉鐵煉鋼落后產能總體淘汰4401萬噸，占全年總產能的6%左右。由于之前國務院發布的淘汰落后產能有具體的負責執行部門、執行計劃和時間表，因此筆者認為此次國家在淘汰落后產能方面的政策具有操作性強的特點，而工信部的執行計劃也驗證了這一觀點。在需求預期值得期待的情形下，淘汰落后產能從供應端做出改變對目前鋼材市場是絕對利好，具體體現在兩個方面：

淘汰落后產能等于變相減產

鐵礦石價格受節能減排的調控和貨幣緊縮政策等因素制約下，下半年中國鋼鐵行業發展前景不容樂觀。大中型企業的鋼材庫存統計顯示，鋼材市場已經出現供大于求的態勢，螺紋鋼庫存已連續12周出現回落，據統計，本周全國主要城市螺紋鋼庫存減少8.688萬噸至582.077萬噸，本周由于需求出現回落，據西本新干線對滬上線螺終端采購量的監控，本周采購量小幅回落30.16%，使本周庫存減少的幅度有所下滑。在庫存壓力下，若鋼廠不主動減產，則淘汰落后產能就是變相減產。

資料顯示，全球10億噸鋼鐵產量，中國僅大陸地區便占據了五億噸。國內鋼鐵行業的快速發展，使得鐵礦石的需求量大增，國內礦山根本無法滿足巨大的鐵礦石需求，2003年，中國便首次超過日本，成為世界第一大鐵礦石進口國。據推測，2009年，中國進口鐵礦石總量將達到5.68億噸，預測10年中國將進口6.37億噸鐵礦石。而與此同時所伴隨著的，卻是國際鐵礦石形勢的不斷緊張，僅在2005年鐵礦石進口價就比2004年上漲71.5%，創亞洲鐵礦石價格史上最大漲幅；2006年又比2005年上漲了19%；在連續兩年鐵礦石進口價格大幅上揚的基礎上，2007年鐵礦石進口價格比2006年再次上漲了9.5%；而到了2008年，價格更是比2007年暴漲了65%。2009年年中，鐵礦石價格一度降到最低，但受到其后世界整體經濟形勢開始回暖的影響，09年下半年開始，國際鐵礦石價格再次開始穩漲。

我國鋼鐵行業就整體而言，雖然已經做大，在實際上卻仍然很弱，一方面在于國內鋼企規模普遍有限，二則在于管理，技術等各個方面與國際大型鋼鐵集團仍有很大的差距。資料顯示，早在2007年，國內鋼企數量已經達到1400家左右，而排在前四名的四大鋼企，其市場占有率也僅為20%，即便前十名市場占有率也僅僅為36.8%。規模偏小，在技術，管理水平上與國際大型鋼鐵集團的差距就更加大。在這種情況下，淘汰落后鋼鐵產能可壓制進口鐵礦石需求，可謂利國利民。