奧巴馬：制造業(yè)挽救美國(guó)就業(yè)

　　摘要：如何盡可能多和快地增加就業(yè)以獲得更多人心，估計(jì)是美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬心里最放不下的問(wèn)題，如今，再次到了美國(guó)大選之年，“就業(yè)”成為其國(guó)情咨文中提到的最多的詞語(yǔ)之一。

　　到底怎樣才能增加就業(yè)?奧巴馬把希望寄托在了美國(guó)的制造業(yè)身上。2008年，奧巴馬就提出“現(xiàn)在為美國(guó)制造業(yè)而戰(zhàn)就是在為美國(guó)的未來(lái)而奮斗”，而在2012年1月24日，奧巴馬又一次在國(guó)情咨文中吹響“重返制造業(yè)”的號(hào)角。

　　這對(duì)以中低端制造業(yè)出口為主的中國(guó)來(lái)說(shuō)，并不是一個(gè)好消息，從最近幾年來(lái)中國(guó)紡織、鋼鐵、輪胎，甚至是光伏產(chǎn)業(yè)所遭遇的永無(wú)止境的“反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼”調(diào)查來(lái)看，美國(guó)為其“重返制造業(yè)”，做了不少工作。

　　貿(mào)易壁壘升級(jí)

　　“由于我們制止了中國(guó)輪胎的傾銷(xiāo)，一千多名美國(guó)人在今天得以有工作”，“我們對(duì)中國(guó)提起貿(mào)易訴訟的案例數(shù)量是上一屆政府的近兩倍，而且已經(jīng)看到成效”，在2012年的國(guó)情咨文演說(shuō)中，奧巴馬用這個(gè)實(shí)例，來(lái)證明讓美國(guó)重返制造業(yè)可以為美國(guó)人民的就業(yè)帶來(lái)多少益處。

　　遭遇反傾銷(xiāo)的何止是中國(guó)輪胎企業(yè)。2012年1月19日，美商務(wù)部決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)及越南的應(yīng)用級(jí)風(fēng)電塔產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼立案調(diào)查。

　　2011年12月2日，美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)初裁認(rèn)定在美銷(xiāo)售的中國(guó)進(jìn)口晶體硅光伏電池和組件產(chǎn)品對(duì)美造成產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害。

　　2011年10月，美國(guó)對(duì)我國(guó)出口多層實(shí)木復(fù)合地板做出反傾銷(xiāo)終裁，征收0至26.73%的反補(bǔ)貼稅和0至58.84%的反傾銷(xiāo)稅。

　　僅僅在過(guò)去的一年，美國(guó)對(duì)中國(guó)的雙反調(diào)查或裁定，就遍及鋼鐵、鋁、檸檬酸及檸檬酸鹽等多個(gè)行業(yè)。

　　在發(fā)表國(guó)情咨文當(dāng)天，奧巴馬就宣布創(chuàng)建一個(gè)“貿(mào)易執(zhí)法單位”(TradeEnforcementUnit)，負(fù)責(zé)調(diào)查中國(guó)等國(guó)的不公平貿(mào)易做法，并要求加強(qiáng)檢驗(yàn)，防止假冒或者不安全的商品跨越邊境進(jìn)入美國(guó)，以做到勿使外國(guó)公司在取得融資或者進(jìn)入俄羅斯等新市場(chǎng)方面取得高于美國(guó)制造商的優(yōu)勢(shì)。

　　“美國(guó)現(xiàn)在主要就是通過(guò)設(shè)置貿(mào)易壁壘將國(guó)外產(chǎn)品堵在境外，以有利于國(guó)內(nèi)廠商生產(chǎn)更多的產(chǎn)品，從而增加就業(yè)。”美國(guó)柯特思律師事務(wù)所律師黎宇告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，其中一個(gè)措施就是，在總財(cái)政預(yù)算削減的情況下增加貿(mào)易救濟(jì)方面的預(yù)算，增設(shè)了一個(gè)跨部委的貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，而原來(lái)負(fù)責(zé)這方面的只有“商務(wù)部”和“國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)”兩個(gè)機(jī)構(gòu)，以增加貿(mào)易救濟(jì)方面的調(diào)查。

　　“奧巴馬吹響了貿(mào)易保護(hù)主義的集結(jié)號(hào)，中美貿(mào)易摩擦將加劇，”清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉對(duì)本報(bào)記者預(yù)計(jì)，“奧巴馬提到美國(guó)重點(diǎn)發(fā)展中、高端制造業(yè)，而中國(guó)目前也在向這個(gè)方向轉(zhuǎn)型，所以未來(lái)中美貿(mào)易沖突還會(huì)加劇。”

　　近年來(lái)，美國(guó)在新能源、光伏、風(fēng)電等高端制造業(yè)領(lǐng)域的確開(kāi)始加大了對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的打壓。對(duì)此，周世儉建議，中國(guó)應(yīng)該繼續(xù)加大出口多元化的力度，擴(kuò)大出口到新興市場(chǎng)的份額，目前，中國(guó)對(duì)歐美市場(chǎng)的出口額占比已經(jīng)從73%下降到了59%。

　　周世儉還建議在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)加大研發(fā)投入。“2011年，中國(guó)的研發(fā)投入只有美國(guó)研發(fā)投入的1/4，對(duì)科技創(chuàng)新重視不足、投入不夠，效果不好。”

　　讓工廠重返美國(guó)

　　鼓勵(lì)研發(fā)和創(chuàng)新，也是奧巴馬為美國(guó)重返制造業(yè)強(qiáng)調(diào)的重要舉措之一。