全國礦產資源開發管理工作會議在安徽召開

　　9月25日，全國礦產資源開發管理工作會議在安徽召開。國土資源部黨組成員、副部長、中國地質調查局局長汪民發表重要講話，安徽省副省長倪發科出席會議并致歡迎詞。

　　汪民指出，加強礦產資源開發管理的總體思路是堅持在開發中保護、在保護中開發，實現資源的“數量、質量、生態有機統一”管理，以資源可持續利用促進經濟社會可持續發展，以及調查評價，科學規劃;市場配置，宏觀調控;規范準入，嚴格監管;完善機制，順暢管理;保護權益，優質服務。

　　汪民要求，今后一段時期內，礦產資源開發管理工作要重點抓好以下幾個方面的工作。一是全力服務找礦突破戰略行動。具體要把握好以下四點：要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，推動找礦突破形成萬馬奔騰的生動局面;要堅定不移地開放市場，引入社會力量、引入社會資本、引入大的礦產企業積極投身礦突破戰略行動;要調動地勘單位的積極性，堅持資本技術結合優先的原則，鼓勵礦產企業、地勘隊伍一塊干;堅定不移地依靠科技進步，重點加大最新科研成果的推廣應用，使之盡快變成現實生產力。二是堅持市場配置資源。著力強化以“三公”為核心的陽光政府形象，關鍵是抓好礦業權市場公開、公平、公正環境的建設;政府要讓利于市場，這是事關找礦戰略行動能否盡快取得突破的關鍵因素;要支持服務好民間資本投資國土資源領域。三是進一步加強指導和管控。在業務指導上，要在加強對稀土區域聯動機制建設和磷礦五省聯創齊爭的指導，服務地方經濟，保護好優勢資源的同時，加強對市、縣兩級國土資源主管部門的業務指導;在完善分類調控政策方面，繼續深化鐵銅鋁等國家緊缺礦種勘查開采的鼓勵政策;要對煤炭、鎢、銻、稀土等保障性和優勢礦種的勘查開采，實行差別化管理政策。

　　要加強鎢、銻、稀土開采總量控制指標執行情況的研究分析，適時調整政策，探索用市場經濟的手段增強宏觀調控效果;在強化規劃和礦業權設置方案的管控作用方面，對已有布局不合理的礦業權，要采取“五統一”的辦法，在推進工作過程中以礦業權設置方案為依據進行整合，新設礦業權要按照礦業權設置方案設立。四是持續深化礦業權管理改革。探索綜合勘查開采管理制度。完善礦業權出讓方式;繼續堅持礦業權分類出讓制度;深化煤炭審批制度改革，形成有助于提高審批效能、能破解集中統一管理與分級管理“兩難”問題的審批方式，實現煤炭資源有序開發，并逐步擴大到其他礦種。五是夯實礦產資源管理基礎。要營造良好的資源開發環境，探索建立利益共享機制、促進資源節約集約利用的調節機制、礦區生態環境治理恢復的補償機制、礦地矛盾協調化解的社會管理機制等，積極推進和諧礦區建設。要加快推進礦業權管理的精細化和信息化，整合礦產資源勘查和開發利用全過程信息，初步實現礦產資源管理和開發利用全過程、全覆蓋監管;要加強礦產資源開發管理中熱點難點問題的跟蹤研究，形成新的制度供給，助推《礦產資源法》及其配套法規等的修改。

　　會議還通報了今年前8個月我國礦產資源開發管理工作進展情況，對近期的工作進行了安排部署，詳細解讀了《礦產資源管理組合配套制度創新“十二五”規劃》，安徽、內蒙古、湖北、湖南、河南等5個省(區)交流了礦產資源開發管理的典型做法。圍繞如何落實、細化今后一段時期我國礦產資源開發管理的指導思想和總體思路，推進各項重點工作向深度和廣度展開，進行了深入討論。