分布式光伏發電緣何“抓小放大”？

“賺錢難”拖累市場化進程

盡管發電規模相對較大的工商業企業建設分布式光伏電站，回收成本的時間遠低于家庭分布式光伏電站，但前者的建設進展緩慢，普及度遠遠不及后者。

分析人士認為目前中國分布式光伏電站的發展有抓小放大的現象，重點應放在工商業企業屋頂光伏電站，而家庭光伏電站現階段還不適合大規模推廣，市場化運作有待時日。

中國可再生能源行業協會會長張平在接受中國經濟時報記者采訪時指出，分布式光伏電站并網對行業來說確是利好消息，但若受相關政策的鼓勵一窩蜂式的上馬，上演新能源領域新一輪的“跑馬圈地”，非但無法幫助光伏行業脫困，反而可能會進一步加劇行業所面臨的困境。

“抓小放大”

理應在分布式光伏發電站市場中“唱主角”的工商業企業屋頂電站過去的幾個月里進展緩慢，中國經濟時報記者在上周的采訪中發現，工商業的分布式光伏發電站的普及度遠遠不及家庭光伏發電站。

依據國外發達國家的經驗，分布式光伏屋頂電站，對工業廠房、商業設施，以及大型的公共建筑更具有吸引力。

北京首例家庭光伏電站并網的業主任凱說，“這些廠房屋頂面積很大，發電量也將更大；另一方面，工商業用電的電價比居民用電高出2到3倍，如果國家能再有所補貼，投資回報期可能會縮短到四五年。”

而在家庭光伏電站領域，雖然已經成功的業主都強調家庭光伏電站并不難建，只要選擇正規的廠家和懂技術的安裝人員就可以，但事實似乎并不如此。

任凱在初始時，計劃找專業的光伏電站承建企業，但幾家大型企業均表示3KW的項目太小，利潤有限“看不上”。任凱只好自己著手分布式光伏發電的設計、組裝、維護和售后等一系列的工作。

“現在很多業主都是在淘寶上購買組件。”在建成自家樣板工程后，任凱抓住商機和廠商建立了戰略合作關系，成立公司為客戶提供分布式光伏系統集成的“一條龍”商業化服務，夾縫中求生存。

英利集團的工作人員王先生向記者表示，國家電(行情專區)網公司為分布式敞開大門，將對企業光伏組件的銷售起到極大的促進作用。“事實上，光伏電站的組件和分布式光伏電站的組件并沒有太大區別，主要是逆變器的大小不同?！?/P>

據他介紹，英利在西班牙建設了“一站式”的示范中心，將各種組件、電纜、逆變器等集中擺放銷售，英利的工作人員會根據當地居民的需求設計方案，還有免費培訓。4月8日，英利官方微博公布了分布式光伏發電的咨詢平臺，保定市翠園街國家電網公司的項目更可以看做是英利集團積極響應國家關于推進分布式光伏發電政策的具體舉措。注重國內市場的英利表示，如果市場條件成熟的話，在國內也將設立“光伏超市”。

商機？

看到商機的先行者們希望能夠率先進入，以搶占市場先機，但是在現在的市場環境下，想要在光伏發電站市場中淘金卻并不容易。

賽迪智庫電子信息(行情專區)產業研究所江華說，由于單個系統體量偏小，并且政策體系不完善，大企業目前進入國內家庭分布式光伏電站的積極性不高，尚處觀望態勢。小型光伏系統承包商瞅準商機進入，活躍了市場，但也暗藏隱憂。

事實上，分布式光伏電站的建設對電力(行情專區)系統、電網安全、電力設備質量要求較高，其中任何一個環節出現細微問題極有可能引發重大危險。

江華建議企業警惕“投資過熱”，應注意在寒冬中提高行業準入門檻，設立相應的標準，對電站的承包商的資質進行考核?！霸谙嚓P標準尚未統一出臺前，家庭光伏電站不適宜推廣。”

中投顧問能源行業研究員任浩寧分析認為，企業成本高企、盈利能力低下、補貼落實不到位、電網企業積極性不高等諸多因素將長期制約分布式光伏電站的推廣。

“盈利能力未能得到保障前，企業建設光伏電站的積極性不會有所提升?！比魏茖幷f，“目前我國發展分布式光伏的理論基礎不夠牢靠，光伏基地的建設應當成為光伏行業的首要選擇。而發達國家在分布式光伏電站方面也并未有太多過人之處，絕大多數電站也需要政府補貼才能勉強盈利，成熟、完善、可推廣的發展模式尚未出現?！?/P>

一位不愿透露姓名的光電建筑推廣人士說，家庭光伏電站的清潔環保意義遠大于將其簡單視作投資渠道，不應以投資回報率來考量。

作秀？

國家電網公司先后出臺新政免費接入分布式光伏發電并網，做出積極姿態。而業內部分人士對此并不樂觀。張平擔心國網公司的積極性可能是曇花一現的作秀。

2月27日，國家電網公司發布了《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》，此番《意見》不僅首次擴大了分布式電源接入的種類，更首次將電網工作服務對象延伸至自然人。這是國網公司繼去年發布《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》后，出臺的又一措施。

國家電網公司發言人張正陵曾公開表示，目前分布式電源在并網環節已不存在障礙，希望國家對分布式電源的補貼政策盡快調整。

江華認為并不能排除未來類似大型地面光伏電站“棄電”的情況發生，隨著分布式電源的大規模快速發展(尤其是工商業用電大戶實現自發自用后，將直接影響電網公司的壟斷利益)，電網公司是否還會保持如此高的積極性還有待觀望。

一位接近國家電網的人士直言，“正是因為分布式光伏體量小無礙大局，所以電網公司才忍痛割愛，同意免費接入6MW以下的分布式光伏電站?！?/P>

中國經濟時報記者對國家電網公司地方營業廳進行電話調查并采訪當地的一些意向安裝戶后發現，各地居民用戶在向當地的國網營業廳遞交分布式光伏項目接入申請時，碰到了各種各樣的問題，比如自然人是否需要項目核準、對施工單位的資質要求等，導致并網申請不被通過，打擊了居民的積極性。

在沒有法律的約束以及僅是《意見》，業主普遍擔心哪天國家電網公司毀約設定各種門檻來阻止并網。

前景不明朗

家庭光伏電站成功并網是否能夠助力“寒冬”中的國內光伏產業，走出市場低迷，目前前景依然不清晰。

江華認為家庭分布式光伏電站的市場前景尚不明朗，這塊看似可口的蛋糕究竟能做多大難以預測。

他分析，國家至今還未針對家庭光伏電站出臺明確的補貼政策，雖然已經有家庭光伏電站順利發電實現并網，但國家尚未出臺統一的補貼標準，實際上普遍以電站當地的脫硫煤電價格為標準，而非之前的光伏標桿上網電價。

任凱透露，他和國網公司簽署的《分布式光伏發電項目低壓發用電合同》，約定暫時按脫硫煤電價每度電0.4元計費，以半年為期結算，需開增值稅發票?！昂贤兄徽f以‘國家現行電價’進行收購，說實話，能拿到多少錢我也不確定，只能等待正式的度電補貼政策出臺?！?/P>

任凱家的屋頂電站發電全部上傳，主要也是想驗證國家電網公司新政的落實情況。截至目前，累計發電500多度，電費應該是200多元。

江華指出，假若國家出臺的補貼政策標準沒有達到業內預期，投資回報周期過長的話，家庭投資建設分布式光伏電站的積極性也會相應地打折扣。而之前發改委發布的征求意見稿中提到的每度電0.35元補貼，即使加上每度電0.4元的脫硫煤電價格也低于業內人士的預期。

“就目前居民用電價格水平來說，靠家庭光伏電站投資賺錢幾乎沒有可能性。”張平說。

任浩寧認為，分布式光伏電站的補貼問題很難解決，無論是設備采購補貼、安裝費用補貼，還是通過電價補貼，光伏電站都不具備盈利能力，反而可能成為我國電力行業的負擔。

張正陵稱，目前的補貼政策適用于大業主、大項目，需要上報中央部門才能拿到補貼，希望國家盡快明確鼓勵分布式電源的補貼措施，建議度電補貼，鼓勵自發自用。

張平擔心，分布式光伏電站并網對行業來說確是利好消息，但若受相關政策的鼓勵一窩蜂式的上馬，上演新能源領域新一輪的“跑馬圈地”，非但無法幫助光伏行業脫困，反而可能會進一步加劇行業所面臨的困境。