微利時(shí)代的中國(guó)鋼鐵行業(yè)缺乏環(huán)保動(dòng)力

　　為應(yīng)對(duì)持續(xù)發(fā)生的霧霾天氣，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，近日中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能第一大省河北制定了5年內(nèi)削減6000萬噸產(chǎn)能的目標(biāo)。一邊是因產(chǎn)能過剩導(dǎo)致的微利和虧損，一邊則是備受指責(zé)的“高污染”，中國(guó)鋼鐵行業(yè)正面臨前所未有的壓力。

　　中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，2011年下半年以來，中國(guó)鋼鐵業(yè)一直在盈虧線附近徘徊。若扣除礦山和投資的收益，鋼鐵生產(chǎn)主業(yè)已經(jīng)連續(xù)7個(gè)季度虧損。今年上半年，鋼鐵行業(yè)平均銷售利潤(rùn)率僅0.13%，處在工業(yè)最低水平。噸鋼利潤(rùn)一度只有0.43元，兩噸鋼鐵賺的錢不夠買一支冰棍。

　　中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張長(zhǎng)富等多位權(quán)威人士認(rèn)為，鋼鐵企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入微利時(shí)代，企業(yè)成本壓力巨大。資金匱乏，企業(yè)環(huán)保投入動(dòng)力不足。

　　而根據(jù)國(guó)務(wù)院2013年9月發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，中國(guó)未來將對(duì)包括鋼鐵在內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，針對(duì)節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造;到2017年，重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上。

　　河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，若啟用環(huán)保設(shè)備，企業(yè)每生產(chǎn)一噸鋼需要增加100元以上環(huán)保設(shè)施運(yùn)行成本;而不啟用環(huán)保設(shè)備，一個(gè)中等規(guī)模的鋼鐵企業(yè)每年可減少上千萬元的成本。

　　環(huán)保部華北督查中心3月份曾通報(bào)，河北省60%的鋼鐵企業(yè)運(yùn)行存在環(huán)保問題，70%的除塵設(shè)施運(yùn)行不正常，80%的生產(chǎn)廢水違規(guī)排放;除了民營(yíng)鋼鐵企業(yè)，部分國(guó)有大型鋼鐵企業(yè)也牽涉其中。

　　“環(huán)保運(yùn)營(yíng)成本高，企業(yè)不作為很劃算。”一位不愿具名的鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人說，如果被發(fā)現(xiàn)，最高也不過罰款幾十萬元，即便每個(gè)月都受處罰也劃算。因此，部分鋼鐵企業(yè)環(huán)保設(shè)施能不上就不上，能不運(yùn)行就不運(yùn)行，最大限度降低環(huán)保成本。

　　一些鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，目前環(huán)保部門的監(jiān)管重點(diǎn)是企業(yè)是否安裝了環(huán)保裝備及監(jiān)控設(shè)備，甚至細(xì)化到具體品牌或型號(hào)。例如，環(huán)保部門要求鋼鐵企業(yè)統(tǒng)一安裝某種防塵網(wǎng)，耗資近2億元，而使用低成本的噴灌灑水能達(dá)到同樣的防塵效果。

　　鋼鐵行業(yè)人士建議環(huán)保部門將監(jiān)管重點(diǎn)由“重裝備”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸匦Ч保谙薅?biāo)準(zhǔn)的前提下，允許企業(yè)自主選擇環(huán)保達(dá)標(biāo)方式，以降低環(huán)保成本。另外，考慮在政府采購(gòu)過程中，側(cè)重選擇符合國(guó)家綠色標(biāo)準(zhǔn)的鋼材產(chǎn)品和服務(wù)，倒逼鋼鐵企業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確指出，積極推行激勵(lì)與約束并舉的節(jié)能減排新機(jī)制。中國(guó)政府正在考慮擴(kuò)大“綠色信貸”的覆蓋范圍。對(duì)于綠色、低碳企業(yè)給予信貸資金支持，不支持“兩高一剩”項(xiàng)目。

　　河北省幾家地方民營(yíng)鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，一旦限制污染企業(yè)貸款，就會(huì)觸及企業(yè)的神經(jīng)。

　　環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心研究員沈曉悅說，目前銀行業(yè)大都以環(huán)境“合規(guī)評(píng)價(jià)”取代了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)“定量評(píng)價(jià)”，這導(dǎo)致環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、環(huán)境合規(guī)型企業(yè)和環(huán)境友好型企業(yè)的評(píng)級(jí)結(jié)果可能毫無差別。環(huán)保部門要盡快建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。