9月國家地方光伏政策匯總

　　9月29日，恒大集團宣布進軍光伏產業的消息引起了光伏行業的高度聚焦，恒大方面對進入的觀點是，太陽能光伏發電產業是新興朝陽產業，產業空間巨大，特別是下游產業市場極為廣闊;政府出臺多項利好政策，產業加速重組，帶來市場新機遇。

　　可以說，中國光伏產業近兩年的大發展與政府發布的政策密切相關，繼7月密集政策公布后，9月出臺的多項政策也受到業內關注。

　　1、《國家能源局發布關于進一步落實分布式光伏發電有關政策通知》

　　發布機構：國家能源局國能新能[2014]406號

　　《通知》對分布式光伏發電的定位、應用形式、屋頂資源統籌、項目工程標準、質量管理、項目備案、發展模式、示范區建設、電網介入、并網運行、電費結算、補貼撥付、融資、產業體系公共服務、信息統計、監測體系、監督15個方面做了闡述。

　　關鍵詞：“全額上網”電站享受標桿電價、增加發電配額、允許直接售電給用戶、提供優惠貸款、按月發放補貼。

　　并網接入：在安全允許的前提下盡可能低壓接入，接入電網方式出現爭議由能源局協調;電網企業提供的電表要能夠明確區分“總發電量”，“自發自用電量”和“上網電量”

　　融資：對分布式光伏發電項目提供優惠貸款，探索以項目售電收費權和項目資產為質押的貸款機制。

　　2、《關于公布可再生能源電價附加資金補助目錄(第五批)的通知》

　　發布機構：財政部財建[2014]489號

　　《通知》要求，列入補助目錄的項目，當“項目名稱”、“項目公司”、“項目容量”、“線路長度”等發生變化或與現實不符時，需及時向財政部、國家發展改革委、國家能源局申請變更，經批準后才可繼續享受電價補助。

　　可再生能源電價附加資金補助目錄(發電項目)內蒙古地區太陽項目為：國電烏蘭察布四子王旗并網光伏二期60MWp發電工程、中電投包頭達茂旗百靈廟巴音敖包并網光伏20MWp發電工程、神舟光伏電力公司巴彥淖爾磴口包爾蓋農場并網光伏20MWp發電工程、中電投巴彥淖爾烏拉特中旗川井風光同場并網光伏20MWp發電工程、大有光能源呼和浩特并網光伏30MWp發電工程等。

　　3、《加快培育分布式光伏發電應用示范區有關要求的通知》

　　發布機構：國家能源局國能新能[2014]410號

　　要點：國家能源局近日向各省下發《關于加快培育分布式光伏發電應用示范區有關要求的通知》，在開建時間、園區統一協調、區域電力交易商業模式創新等方面做了細化規定，對于9月30日前沒有開工或年底建成規模少于20MW的示范區將取消其資格。

　　這是繼15條分布式《通知》后的又一項針對分布式發電的通知，示范區對分布式發展有重要作用，根據現有政策體系以及分布式示范區項目的開工進度，就目前而言，示范區的建設是不成功的。但能源局面對困難，仍然不遺余力的推動示范區建設，意在發揮示范區的試點作用。

　　4、《關于征求可再生能源電力配額考核辦法意見函》

　　發布機構：國家能源局綜合司

　　要點：根據《考核辦法》，國家將為地方政府和電網企業確定可再生能源配額，并對執行情況進行監測和考核。對于未完成配額指標的省份，國務院能源主管部門將暫停或減少當地化石能源發電項目規模，電網企業不能完成指標的，向國務院做出專門報告。

　　此考核辦法意味著可再生能源配額制方案即將出臺，一經出臺，國家將為各省(自治區、直轄市)及電網企業指定可再生能源電力配額指標，通過強制性政策促進可再生能源產業發展，這對太陽能風能等來說是利好。

　　5、《關于分布式并網收購及補貼落實情況專項監管》

　　發布機構：國家能源局

　　根據《國家能源局關于印發2014年下半年重點專項監管工作計劃的通知》安排，近日國家能源局在河北石家莊召開分布式發電并網收購及補貼落實情況專項監管啟動會，全面部署分布式發電并網收購及補貼落實情況專項監管工作。

　　這標志著今年下半年國家能源局對山東、浙江、江西、河南、廣東、江蘇開展的分布式發電并網收購和補貼落實情況專項監管及對河北開展的駐點監管正式啟動。

　　監管目的：貫徹落實《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》(國發〔2013〕24號)及國家和地方政府有關分布式發電文件政策，了解分布式發電并網收購及補貼政策執行情況，糾正分布式發電并網收購及補貼政策落實中的違規行為，進一步完善政策措施。

　　6、《西部新增鼓勵產業目錄》

　　發布機構：國家發改委

　　目錄里標識了西部12省，其中有11省對太陽能相關項目做了說明，對綠巨人而言，重點可關注以下幾個省(區、市)鼓勵方向的信息，其中寧夏、內蒙兩區規劃有大型或超大型數據中心建設及運營產業。

　　7、廣州市分布式光伏發電項目管理辦法》(征求意見稿)、廣州市太陽能光伏發電項目建設專項資金管理辦法》(征求意見稿)

　　發布機構：廣州發改委

　　《分布式管理辦法》涉及分布式光伏發電項目管理內容主要包括項目備案、項目建設、項目驗收、并網接入及電量計量、電費收取、補貼支付、運行管理等方面。

　　《專項資金管理辦法》對補助對象、方式和標準、補助時間，資金申請、審批和撥付程序等方面做了規定。

　　這兩份管理辦法是市場的縮影，近期各地的能源監管辦都高度關注并推進光伏發電的工作。

　　8、《山東省2014-2015年節能減排低碳發展實施方案》

　　發布機構：山東省政府

　　要點：將大力抑制光伏產能盲目擴張，嚴控單純增加擴大產能的多晶硅

　　光伏電池及組件項目，山東省內新上光伏制造項目要滿足多晶硅光伏電池轉換效率不低于18%的要求。將積極鼓勵光伏發電的推廣應用。根據部署山東省將有序推進光伏電站建設，利用荒山荒地、鹽堿地、灘涂等未利用地及采礦廢棄地推進各類光伏電站建設。

　　稅費舉措：設立1億元省級分布式光伏發電應用專項資金，2015年之前光伏發電增值稅即征即退50%,對分布式光伏發電自發自用電量免收可再生能源電價附加等針對電量征收的政府性基金以及系統配用容量費和相關服務費用

　　9、《河南省光伏發電運營監管實施細則》

　　發布機構：河南能源監管辦

　　要點：細則適用于河南省內并網光伏電站項目和分布式光伏發電項目，國家能源局河南監管辦公室(以下簡稱河南能源監管辦)負責對河南省內光伏發電項目的并網、運行、交易、信息披露等情況實施監管。

　　監管內容：光伏發電項目運營主體、電網企業電力許可制度、光伏發電電能質量情況、光伏發電配套電網建設情況、光伏發電并網服務情況、光伏發電并網環節的時限情況(電站與分布式)、光伏發電項目購售電合同和并網協議簽訂、執行和備案情況、電力調度機構優先調度光伏發電的情況、電網企業收購光伏發電電量的情況、光伏發電電量和上網電量計量情況、光伏發電電費結算情況進行監管。

　　10、《黃石市關于支持光伏發電產業發展的意見》

　　發布機構：黃石市發改委能源科

　　要點：建設分布式光伏發電電價，該市在國家每度電補貼0.42元的基礎上，增補0.1元;建設光伏發電站發電電價，按照國家有關規定，在物價主管部門批復的上網電價的基礎上，增補0.1元，補貼時間為10年。