”十三五“規(guī)劃迎戰(zhàn)工業(yè)4.0

中共十八屆五中全會通過的十三五規(guī)劃，延續(xù)了十二五規(guī)劃強(qiáng)調(diào)的「發(fā)展主義」主軸，也就是從現(xiàn)代化理論延伸而來的觀點，凸出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，并且以指標(biāo)為依歸，以量化為依據(jù)，因此，基本上是一種經(jīng)濟(jì)量化主義的觀點。

十二五規(guī)劃時期的量化主義色彩，表現(xiàn)得相當(dāng)凸出，十三五規(guī)畫時期的量化主義元素，仍然將持續(xù)下去，只不過，這幾年大陸對于量化主義已有所反思，而十三五規(guī)畫也強(qiáng)調(diào)，要以追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，或許量化主義色彩可以得到某種程度的緩和，質(zhì)化思維可望有其發(fā)展空間。

十二五規(guī)劃基本上扭轉(zhuǎn)了過去改革開放30年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從太過依賴外需向內(nèi)需型轉(zhuǎn)變，并且啟動總體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整改變的工程：

其一，建構(gòu)擴(kuò)大大陸內(nèi)需長效機(jī)制，并向依靠消費、投資及出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；其二，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不太過依賴第二產(chǎn)業(yè)，并向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變；其三，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)角色，促進(jìn)制造業(yè)升級，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；其四，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，平衡城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動。

十三五規(guī)劃在延續(xù)上述方向的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：一、促進(jìn)大陸從過去依賴物質(zhì)資源消耗，向依賴科技、勞動力素質(zhì)及管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；二、推進(jìn)信息化及工業(yè)化的深度融合；三、確立「一帶一路」經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略在十三五規(guī)畫的地位。

持續(xù)推動一帶一路經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是大陸未來5到10年要務(wù)，如何與十三五規(guī)劃形成有機(jī)結(jié)合關(guān)系，攸關(guān)未來區(qū)域及總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景。目前大陸各地區(qū)競相爭取和一帶一路掛勾，以便搭上一帶一路列車，如何避免一窩蜂及重復(fù)浪費資源，犁順各地各區(qū)與一帶一路的戰(zhàn)略聯(lián)結(jié)關(guān)系，將影響未來發(fā)展力道與效益。

此外，在十三五規(guī)劃期間，大陸將面臨美國主導(dǎo)的以《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）為杠桿的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的更大壓力，如何面對TPP、是否加入TPP？將影響一帶一路的推動進(jìn)程以及大陸的世界經(jīng)濟(jì)地位及競爭力。

其實，目前大陸正在推動包括上海、天津在內(nèi)的自由貿(mào)易區(qū)，基本上可以被看做是為加入像TPP這種高檔的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，預(yù)做準(zhǔn)備。過去，大陸通過加入WTO，做為內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變的杠桿；未來恐怕還是得嚴(yán)肅思考，如何通過加入類似TPP這樣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，做為變革的杠桿。

再而，目前世界正進(jìn)入所謂第四次工業(yè)革命（工業(yè)4.0）的階段，努力追求如何讓工業(yè)、甚至整個人類生活能夠適應(yīng)智慧化網(wǎng)絡(luò)，大陸十三五規(guī)畫時期，正是生產(chǎn)制造智慧化、數(shù)位化如火如荼發(fā)展的階段，如何面對工業(yè)4.0的挑戰(zhàn)，也將影響十三五規(guī)畫推動的力道、效益及進(jìn)程。