陜西制造業如何走出困境：從“制造”到“智造”

中國制造2025的由來

2010年，中國制造業產值達到1.955萬億美元，超過美國成為全球制造業第一大國，同時在22個大類制造品中，7大類產品名列世界第一，220多種工業品產量居世界第一；2011年美國政府啟動了“先進制造伙伴計劃”提出了“在哪里發明，在哪兒制造”的口號；2013年德國政府頒布了《保障德國制造業的未來：關于實施工業4.0戰略的建議》，提出工業4.0計劃；2015年5月8日國務院提出《中國制造2025》規劃，并在十八屆五中全會提出工業強基戰略。

進入2010年以來，美國、德國等世界制造業強國紛紛提出了未來的制造業發展計劃，同時也為未來的制造業指明了發展方向——智能制造。對此，《中國制造2025》明確提出了中國制造強國建設三步走戰略：2016—2025年的第一個十年中國要進入世界制造業強國之列，工業化完成并進入后工業化；2026—2035年的第二個十年中國要進入世界制造業強國的中等水平，后工業化基本完成；而在2036—2045年中國要完全建成世界制造業強國。

陜西制造的發展及其現狀

陜西省是中國制造業的重要基地之一，在“一五”、“二五”和“三線”建設時期，中央在陜西布局了很多大的制造業項目，后來陸續發展，到現在已形成通用和專業設備、制造加工、國防、航空、航天等門類比較齊全的制造業體系。當前陜西省現已形成8個產業集群雛形，其中包括電子通信設備元器件集群、重型汽車產業集群、數控機床產業集群、航空產業集群、光電子產業集群、空調壓縮機產業集群、輸變電設備產業集群、鼓風機制造產業集群。其中，除了數控機床產業集群位于陜南漢中地區外，其余的產業集群均位于關中地區。

2014年，陜西省全省規模以上制造業企業4145戶，占規模以上工業企業總數的81.6%，企業數比2008年凈增1038戶，占比提高4.4個百分點。陜西省制造業企業覆蓋全部31個行業大類，企業較為集中的行業分別是非金屬礦物制品業，占制造業企業數的14.2%，農副食品加工業占11.9%，化學原料和化學制品制造業占7.4%，專用設備制造業占6%，通用設備制造業占5.5%。從行業產值占比分布看，產值占比較大的行業分別是石油加工、煉焦和核燃料加工業占12.8%，有色金屬冶煉和壓延加工業占9.9%，汽車制造業占8%，非金屬礦物制品業占7.5%，農副食品加工業占7.1%。

陜西制造現存問題

從全國來看，陜西制造業在全國制造業中的占比偏低，整體實力仍然較弱。2014年，陜西制造業單位數占全國制造業單位數的1.2%，資產總計占全國的2.1%，主營業務收入占全國的1.4%，利潤總額占全國的1.4%；在前不久剛剛公布的2015年中國裝備制造業100強當中，陜西制造業僅僅有陜西有色金屬控股集團有限責任公司（排名47位）和陜西汽車控股集團有限公司（58位）兩家企業，從數量上來看遠落后于廣東、江蘇等東部沿海發達省份，也落后于四川、重慶兩個西部省（市）。

從自身來看，陜西制造存在問題在于一是國有體制和國防軍工比例高，民營體制與民用產品比例低；二是陜西制造業產業結構性問題和體制結構性問題都比較明顯，小農意識較濃而市場意識較淡；三是陜西制造業中中小企業和本地化企業數量多，大的龍頭企業和國際化企業數量太少；四是陜西制造互不關聯的產品與技術琳瑯滿目，缺乏大的產業鏈和產業集群。

陜西制造業經歷了怎樣的寒冬

據陜西省統計局發布數據顯示，陜西省經濟數據全面偏弱，經濟下行壓力仍大。2015年9月和10月，陜西省制造業采購經理指數（PMI）分別是47.9%和47.8%，低于全國同期PMI指數1.9%和2%。

2015年10月，陜西工業生產者出廠價格同比下降9.4%(全國下降5.9%)；工業生產者購進價格同比下降5.3%(全國下降6.9%)。1-10月，全省工業生產者出廠價格累計下降9.0%(全國下降5.1%)，購進價格累計下降4.8%(全國下降6.0%)。截至10月，PPI同比指數連續40個月保持下降趨勢（僅2012年12月持平）。10月陜西制造業采購經理指數（PMI）為47.8%（全國為49.8%），比上月下降0.1個百分點，連續第3個月位于臨界點以下。

從陜西制造業企業經營狀況來看，2015年諸多陜西制造業企業面臨產品價格和企業凈利潤的雙重大幅下降。以主營鈦等稀有金屬新材料的西部金屬材料股份有限公司為例，2015年前三季度西部材料虧損6723萬元，凈利潤同比下滑逾52倍，基本每股收益虧損0.3850元。為擺脫困境，公司近期宣布，擬募集資金9億元投向核電、環保項目，加速公司在新?領域的戰略布局。

陜西制造業如何走出困境：從陜西制造到陜西智造

作為全國知名的制造業大省，陜西制造業發展具有以下三大優勢?一是陜西教育資源豐富，人才眾多。2015年陜西省高校畢業生達33.8萬人，再創歷史新高，這為陜西省制造業再創輝煌提供了雄厚的人才保障；二是陜西擁有大批的高新產業資源，將為“智造”的升級提供強大的支撐；三是陜西不受傳統制造業尾大不掉的束縛，它的轉型阻力更小。

（一）轉型升級

陜西制造業未來的轉型方向應當是以大項目為帶動，引進技術先進、附加值高、延長產業鏈的項目，抓好三星電子存儲芯片項目，三星、華天等高端半導體項目，中興、酷派手機制造項目等，形成集成電路生產、光伏產業、智能終端等領域的發展優勢。加快材料、數字化設計、快速成型、關鍵部件等技術開發應用，面向航空、航天、汽車、船舶、醫療、文化創意等重點行業，推進3D打印及智能制造新技術、新工藝、新裝備、新產品研發和產業化。

圍繞國家發展大飛機、航空發動機重大戰略，推進新舟60、600飛機系列化發展，新舟700飛機研制，運8民機系列改進改型，民用無人機研制和產業化，擴展Y20、C919、ARJ21等重大機型配套業務，加快建設全球最大渦槳支線飛機研制生產基地。圍繞載人航天，探月工程，北斗衛星導航等國家重大科技專項，研制新一代無毒、無污染、高性能和低成本航天運載動力，發展衛星有效載荷、衛星移動通信、衛星導航、遙感數據以及航天特種技術應用等，完善衛星應用產業鏈，打造國內領先的衛星應用產業集聚區。

（二）兩大重點任務

第一，促進軍民融合。鼓勵陜西國有企業、政府性基金通過參股、控股、兼并、收購等方式參與軍工企業的改組改制，建立合資公司，引導和帶動社會資金參與軍品科研生產和軍工基礎建設。吸引更多的企業和重大項目向基地（園區）聚集，實現集群發展。

鼓勵軍工單位圍繞能源化工、汽車制造等優勢主導產業發展提供配套產品，發揮軍工技術和裝備優勢參與改造提升冶金、有色、紡織、食品等傳統產業。

第二，制造業服務化。積極推廣“陜鼓服務”等模式，支持汽車、輸變電、節能環保、數控機床等領域企業，圍繞市場需求，加速向成套、總承包以及研發、營銷、監測、維修等產業鏈服務環節延伸，為客戶提供個性化產品設計、整體解決方案、在線監控維護、全生命周期管理等服務，企業由設備提供商向系統集成服務商轉變。