工信部：鋼鐵行業去產能有九條路可走

今年是推進供給側結構性改革的攻堅年，鋼鐵、煤炭等產能嚴重過剩行業將加速去產能。18日，工業和信息化部副部長馮飛表示，總的思路是通過法律、標準的嚴格實施，通過經濟激勵手段、利用市場倒逼機制使過剩產能加速退出。

主要以以下九種方式：一是通過加強環保執法來壓減產能；二是通過能耗標準的嚴格實施來壓減產能；三是加強質量標準的實施壓減產能；四是對于安全標準加強實施和監管，對不達到強制性標準的要立即停產整改；五是技術方面，比如煉鐵高爐不足400立方米的，煉鋼的電爐、轉爐不足30噸的要予以退出；六是企業主動壓減產能；七是通過兼并重組來壓減產能；八是通過轉產搬遷來壓減產能；九是通過國際產能合作壓減、轉移產能。

“‘十三五’時期，鋼鐵業去產能的目標任務是壓減1億至1.5億噸鋼鐵產能，使產能利用率恢復到相對合理的水平上，即在75%以上。”馮飛表示，鋼鐵業存在供需失衡問題，鋼價持續下跌，出現行業性虧損。需求上不去，供給過快，去產能是必然過程。通過去產能，鋼鐵業可以恢復到比較合理的水平，最重要的表現是產品價格上升，企業經營狀況有所好轉，創新能力有所恢復。

今年以來，國務院已針對鋼鐵、煤炭兩個行業出臺了化解過剩產能、實現脫困發展的指導意見。工信部將召開全國電視電話會，把鋼鐵去產能的目標任務布置下去、工作落實下去。總體的思路是通過“市場倒逼，企業主體，地方組織，中央支持”來推進。

去產能過程中，面臨的主要困難是職工安置、資產處置問題。馮飛強調，這兩個問題需要高度關注。對于職工安置，首先，按照黨中央和國務院的部署，設立工業企業結構調整專項獎補基金，主要用于職工安置；其次，對于產能退出之后，盤活的土地資源的收入收益優先用于職工安置；第三，進一步完善企業的內部挖潛、退養、再就業幫扶等政策措施，將企業的主體作為和社會保障結合，共同來做好職工安置。關于資產處置，還是要通過市場化手段妥善處置企業債務和銀行不良資產。比如要落實金融機構的呆賬、壞賬核銷的財政政策，完善金融機構加大抵債資產處置力度的財稅支持政策等等，同時還要嚴防逃廢債務的一些不法行為，切實保護債權人的利益。

馮飛強調，對于近期出臺鋼鐵、煤炭兩個行業具體意見，工信部著力積極推動實施，把壓減過剩產能的目標任務落實下去，同時各項政策要到位，特別是財政的獎補資金要執行到位，特別關注職工安置工作。“要把黨中央和國務院的決策部署切切實實推進下去，確保任務的完成。”