多地加緊制定煤炭去產能措施

近期，多地制定、出臺煤炭去產能方案，推進供給側改革。

化解煤炭鋼鐵行業產能過剩無疑是2016年的一大戰役。1月，國務院多次召開化解鋼鐵煤炭行業過剩產能會議。2月上旬，《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》出臺。

令出即行。近日，重慶、廣東等省市出臺了供給側改革方案，預計其他地方供給側改革方案將陸續出臺，煤炭行業去產能政策目標細則將更加明朗。

2月28日，重慶市發布《推進供給側結構性改革工作方案》，明確要求將煤炭產能壓減到2000萬噸以內，煤礦數量壓減到70個以內。

截至2015年末，重慶合法礦井數量為403座，合法產能為4084噸。重慶方案意味著煤炭去產能比例將達到1/2，去產能時間為2-3年，也快于國家要求的3-5年。申萬宏源煤炭行業分析師認為，這表明地方政府去產能態度積極，去產能規模和進度將超過國家規劃。

相比重慶市，倚重煤炭行業的山西省在去產能方面更需要壯士斷腕的勇氣。

山西省煤炭廳廳長向二牛表示，今年煤炭行業首要工作是全力實施煤炭供給側改革，有效化解過剩產能，要研究制定煤炭“去產能”規劃。將采取“五個一批”措施（主要內容為淘汰各類不符合條件的煤礦、整合優質礦），有效壓減過剩產能，并積極研究相關配套政策。

相關資料顯示，山西全省計劃到2020年壓減產能2.58億噸，等量置換建設千萬噸級礦井產能1.18億噸，凈壓減1.14億噸產能。熟悉山西煤炭行業的人士評論認為，山西省在化解煤炭過剩產能的過程中將要承受巨大的陣痛。但產業整合和結構調整，也將使一批優勢企業壯大發展。

另一個產煤量較大的省份——山東省也在制定煤礦退出機制的具體政策措施，以加快煤企退出步伐。

據山東省煤炭局局長喬乃琛透露，2016年山東省煤炭生產重要目標包括省內原煤產量控制在1.4億噸左右，省外產量達到1.2億噸，固定資產投資68億元，全省煤礦百萬噸死亡率控制在0.1%以下，落實煤礦職工各項勞動保障政策和崗位津補貼政策等。還將著力優化煤炭企業開發布局。提升非煤產業發展水平，破解行業脫貧解困難題，增強科技創新驅動能力等。

市場也在通過被動或主動減產的方式化解產能過剩。

記者從汾渭能源、安迅思等機構獲悉，今年春節后產地煤礦復工情況不及預期。汾渭能源煤焦鋼分析師王旭峰認為，產地幾乎無庫存和煤礦停產較多是主因。中小煤礦對價格的靈敏性高，復產較少考慮時間因素。而節后遲遲不復產，也說明了這部分產能資金狀況堪憂，無力復產。安迅思調研結果顯示，內蒙古某地區80%以上的煤礦目前仍處于停產狀態。

江西煤業集團有限責任公司則在2月下旬宣布了主動減產的決定，3月份將繼續對3個煤礦實行放假。據申萬宏源統計，合計產能將達65萬噸。

“隨著虧損嚴重企業及落后小企業退出，行業供需格局將極大改善。”申萬宏源煤炭行業報告認為，據測算煤炭行業整體過剩達到4億噸，而目前去產能進度遠超預期。隨著去產能推進，預計2017年一季度煤炭供需結構將向“緊平衡”狀態轉變。