成都：新“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市

制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)入“深水區(qū)”，成都未來(lái)將如何做？11月，成都編制完成了“中國(guó)制造2025”城市試點(diǎn)示范申報(bào)書(shū)。創(chuàng)建總體思路和發(fā)展目標(biāo)是什么？試點(diǎn)示范“試什么”？試點(diǎn)方案是什么？如何保障方案實(shí)施？成都作出明確規(guī)劃。

11月23-24日，專(zhuān)家組抵達(dá)成都，現(xiàn)場(chǎng)考察和評(píng)估“成都制造”。在專(zhuān)家組看來(lái)，成都高端產(chǎn)業(yè)集聚，人才優(yōu)勢(shì)突出，重視發(fā)展智能制造，政府支持力度大，制造業(yè)很有優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮試點(diǎn)示范作用責(zé)無(wú)旁貸，“擁護(hù)和支持成都市創(chuàng)建‘中國(guó)制造2025’試點(diǎn)示范城市。”

實(shí)施方案出爐：補(bǔ)課“工業(yè)2.0”、普及“工業(yè)3.0”、示范“工業(yè)4.0”

創(chuàng)建總體思路和發(fā)展目標(biāo)是什么？試點(diǎn)示范“試什么”？試點(diǎn)方案是什么？如何保障方案實(shí)施？記者獲悉，成都編制了《“中國(guó)制造2025”城市試點(diǎn)示范實(shí)施方案》，在編制過(guò)程中，著重解決四大問(wèn)題。

大力推進(jìn)三大創(chuàng)新試點(diǎn)

成都的城市特色是什么？在充分研究成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展路徑、比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合成都“國(guó)家中心城市”、“四川省首位城市”的定位和職能，成都將“創(chuàng)新”作為申報(bào)特色，提出了構(gòu)建“創(chuàng)新型制造業(yè)示范城市”的目標(biāo)。

試點(diǎn)示范“試什么”？在構(gòu)建“創(chuàng)新型制造業(yè)示范城市”這一總體目標(biāo)下，成都提出將重點(diǎn)突出“制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)”這一內(nèi)容，大力推進(jìn)具有成都特色的三大創(chuàng)新試點(diǎn)：

政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新方面，到2019年，將搭建1個(gè)智能制造應(yīng)用促進(jìn)中心，建設(shè)10個(gè)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，實(shí)施10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新重大項(xiàng)目。

軍民融合體制創(chuàng)新方面，到2019年，將搭建2個(gè)國(guó)家級(jí)軍民融合創(chuàng)新試驗(yàn)示范平臺(tái)，打造10個(gè)軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地，推動(dòng)10戶(hù)重點(diǎn)軍工企業(yè)改革初見(jiàn)成效，支持100家民口單位新“參軍”，建成10個(gè)軍民融合開(kāi)放平臺(tái)。

開(kāi)放合作模式創(chuàng)新方面，到2019年，將建設(shè)1個(gè)國(guó)際鐵路港，打造1個(gè)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，搭建10個(gè)海外人才工作站，建成5個(gè)國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，落戶(hù)280家世界500強(qiáng)企業(yè)，加快創(chuàng)建中國(guó)（成都）內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，初步建成國(guó)家內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地。

打造現(xiàn)代新型制造業(yè)體系

在總體思路上，成都提出走“工業(yè)2.0”補(bǔ)課、“工業(yè)3.0”普及、“工業(yè)4.0”示范的“并聯(lián)式”發(fā)展道路，以構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新體系為主線(xiàn)，打造現(xiàn)代新型制造業(yè)體系，實(shí)施軍民深度融合體制創(chuàng)新、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作模式創(chuàng)新三個(gè)創(chuàng)新試點(diǎn)，健全人才支撐、政策支持、組織保障三大基礎(chǔ)支撐，形成“1133”戰(zhàn)略架構(gòu)，推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，成為中西部貫徹落實(shí)“中國(guó)制造2025”的樣板城市，在成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝城市群、中西部城市甚至更大范圍中形成示范帶動(dòng)作用。

在專(zhuān)家組看來(lái)，成都高端產(chǎn)業(yè)集聚，重視發(fā)展智能制造，人才優(yōu)勢(shì)突出，政府支持力度大，制造業(yè)很有優(yōu)勢(shì)，成都能有更高的擔(dān)當(dāng)、更高的要求和更高的目標(biāo)，發(fā)揮試點(diǎn)示范作用責(zé)無(wú)旁貸。

成都優(yōu)勢(shì)突出具有后發(fā)空間

“百聞不如一見(jiàn)，這一次收獲很大。”中國(guó)工程院院士、華中科技大學(xué)教授李德群表示，成都優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)突出，“我看了好幾個(gè)城市，成都的人才、產(chǎn)業(yè)、軍民融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面優(yōu)勢(shì)突出，在成都試點(diǎn)示范‘中國(guó)制造2025’，可以說(shuō)意義十分重大。”

“成都很有必要試點(diǎn)，也具備試點(diǎn)的條件。”國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家、中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)顧問(wèn)朱森第表示。

原中國(guó)工程院常務(wù)副院長(zhǎng)、制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究項(xiàng)目組組長(zhǎng)朱高峰院士則表示，成都具有人才資源、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，“隨著技術(shù)條件改善、吸收先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，成都具有后發(fā)空間。”

建言“成都制造”重視融合發(fā)展

“成都制造”應(yīng)該如何提升？專(zhuān)家們提出自己的建議。

李德群表示，一方面，他希望看到更多民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)力。

第二，智能制造十分重要，但實(shí)施路徑卻需要分步走，“第一步是數(shù)字化，第二步才是智能化。智能化之前，需要大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的積累。”

“國(guó)產(chǎn)裝備使用不多是國(guó)內(nèi)制造業(yè)的共性。我在成都看到，有很多一流的產(chǎn)品，但也有很多國(guó)外裝備和軟件，這是大國(guó)，不是強(qiáng)國(guó)。”在李德群看來(lái)，創(chuàng)建試點(diǎn)示范城市就是中國(guó)由“制造大國(guó)”走向“制造強(qiáng)國(guó)”的舉措，“希望通過(guò)試點(diǎn)示范，不僅看到工業(yè)產(chǎn)品有多一流，還能看到尖端的國(guó)產(chǎn)裝備和國(guó)產(chǎn)軟件。”

朱森第則建議成都重視融合發(fā)展，包括技術(shù)融合、研發(fā)應(yīng)用融合、上下游融合、軍民融合、與其他行業(yè)融合以及和其他區(qū)域融合發(fā)展。

在專(zhuān)家們看來(lái)，軍民融合是成都優(yōu)勢(shì)。朱森第表示，一方面，軍工技術(shù)需要延伸，形成新的產(chǎn)業(yè)。另一方面，民營(yíng)技術(shù)有很多智能化優(yōu)勢(shì)，可以應(yīng)用到軍工產(chǎn)品。此外，民企還可以承擔(dān)更多軍口任務(wù)。

最后專(zhuān)家組同意成都市創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市。