集成電路產業改革創新應從何下手？

　　集成電路作為戰略性、基礎性、先導性產業，它的發展對于推動制造業轉型升級、提高國家信息安全具有重要意義。“十二五”期間，國家為鼓勵和支持我國集成電路產業發展，連續出臺了一系列文件：國務院2011年頒發了《進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》（國發〔2011〕4號），2014年6月公布了《國家集成電路產業發展推進綱要》（以下簡稱《綱要》），2015年5月頒布了《中國制造2025》發展戰略等，有關部門制定了一系列落實的政策文件，這些都有力地推動了我國集成電路產業乃至整個半導體產業的發展。展望未來5年，是全球集成電路產業重大轉型期，也是我國集成電路產業發展的機遇期，要想實現《綱要》的目標，仍需推進一系列的創新，提升我國的技術水平，做大產業規模。

　　產業實力全面提升

　　“十二五”期間，中國IC產業保持了快速增長的勢頭。2016年銷售額規模為4335．5億元，同比增長20．1％。

　　在國家高度重視和推進下，中國集成電路產業近年來取得了良好的發展勢頭，為我國電子信息產業的安全穩定運行，搶抓移動智能、網絡通信、物聯網、云計算、大數據等新興產業機會，提供了重要保障。

　　增長勢頭強勁，產業規模不斷擴大。在國內外市場的帶動下，“十二五”期間，中國IC產業保持了快速增長的勢頭。2016年銷售額規模為4335．5億元，同比增長20．1％，IC產量為1318億塊，同比增長21．2％。IC產品平均價格3．29元，同比上升0．21元。IC設計、晶圓制造以及封裝測試三業都實現了快速增長，銷售額均超過1000億元。

　　產業結構改善，比例更趨合理。經過業界的努力，“十二五”以來我國IC產業的結構更加合理。IC設計和晶圓制造所占比重呈逐漸上升的趨勢。2016年IC設計業繼續保持高速增長，銷售額為1644．3億元，同比增長24．1％；制造業受國內晶圓生產線滿負荷運行以及擴產的帶動，2016年快速增長，同比增長25．1％，銷售額1126．9億元；封裝測試業銷售額1564．3億元，同比增長13％。整個產業發展趨勢在向設計和晶圓制造前端轉移，設計業規模成為中國IC產業銷售額最大的領域，產業附加值得到提高。

　　東西齊動，產業布局更加均衡。從國內IC產業布局情況來看，隨著IC領域的投資不斷向中西部地區集聚，中西部地區在國內IC產業中的地位不斷上升，所占份額也不斷增加，尤其是合肥、武漢、成都、重慶、西安等中西部城市，紛紛將IC產業作為重點給予發展，在加大IC設計業發展的同時，布局了一批晶圓制造項目。2016年，中西部地區IC產業在全國所占份額己達15．1％，與珠三角地區的產業規模基本持平。

　　重點突出，聚集效應明顯顯現。從重點區域來看，截至目前，國內IC產業基本分布在省會城市或沿海計劃單列市，并涌現出一批產業高地。如上海市、北京市、深圳市、南京市、合肥市、武漢市、重慶市、成都市、廈門市、大連市、天津市、杭州市、泉州市等，IC產業實力明顯增強，并以這些城市為核心，呈現出較為明顯的產業聚集效應。

　　將改革創新推向深入

　　中國IC產業要想躋身世界領先地位，要在金融投資體系、財政體系、人才與研發體系上堅持不斷地創新改革。

　　盡管在“十二五”期間取得了一定成績，但是問題依然存在，中國IC產業要想躋身世界領先地位，就要堅持不斷地創新改革。

　　首先，在金融投資體系上，雖然國家設立了“01、02、03專項”支持企業的技術研發，設立了“國家集成電路產業投資基金”支持產業投資，同時帶動了地方與社會資本對集成電路產業的關注，使得以往限制IC產業發展的資金瓶頸得到一定程度的緩解。但是，這基金和專項還是由政府所主導。這與以企業為主導，從市場出發、從企業自身發展出發的投資還不完全一致。我們常說，要以企業為主體，就是要將投資、研發、管理全都交由市場，都以企業為主導，政府只是為企業的發展創造條件。以前，我們的政策是解決了IC產業的研發費用有沒有，產業投資夠不夠的問題；接下來要考慮的是，如何使用這些資金，是不是能用到刀刃上的問題。

　　其次，在財政體系上，我們建議出臺政策，IC企業可將科研費用抵扣企業所得稅。現在國家對于高新技術企業具有一定的稅收優惠，即企業所得稅減半。但這是面向所有高科技企業的優惠政策，并且它沒有反映集成電路行業的獨特性。集成電路具有資金高度密集、技術高度密集和人才高度密集的特點。從國際經驗來看，主要IC企業在研發上投入的費用都很高，部分超過營業額的10％。所以針對集成電路企業的這一特點，我們建議應當充分考慮行業特點，出臺政策允許企業將用于科研的費用抵扣所得稅。這既是對IC產業的進一步扶持，也是用財稅手段鼓勵企業加大科研投入。讓企業用自己的錢去搞研發，企業的盈利越多，投入研發的積極性就會越高，投入的費用也會越高，可以形成正向循環。同時還有可能引導企業在研發上進行合作，避免重復投資，通過稅收手段促進產業的整合。

　　第三，在人才與研發體系上，引導企業加快形成完整研發體系與人才培養體系。現在國內多數IC企業領導人在發展過程中，目光大多集中在整合并購上市融資等方面。地方推動IC產業發展也是以招商引資為主導。這些工作是需要做的，但還不是最根本的。IC企業成長基礎是技術、是研發、是人才。技術是買不來的，企業的收購與兼并也應立足于自身實力的提升，要有消化吸收的能力，而不是簡單的引進收購，浮于表面。因此，中國IC企業要重視自己研發體系和人才培養體系的建設。只有這兩個體系形成了，再加上金融體系的支持，中國才有可能真正建立起自主安全可控的IC產業。