電監(jiān)會出臺八措施 促小火電機組關停
為貫徹落實《國務院批轉發(fā)展改革委、能源辦關于加快關停小火電機組若干意見的通知》（國發(fā)[2007>2號，以下簡稱《通知》）精神和國務院領導指示，國家電監(jiān)會日前結合電力監(jiān)管工作實際提出了8項措施，用市場機制促進小火電機組關停。
這8項措施包括
一是充分認識關停小火電機組對于落實科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)國家“十一五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能減排目標的重要性和緊迫性，把加強小火電機組關停監(jiān)管工作作為電力監(jiān)管的一項重要內容納入日常工作，并健全監(jiān)管制度，使小火電機組關停監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化。
二是加強許可證管理工作。對于《通知》中明確屬于關停范圍內的小火電機組，暫停頒發(fā)電力業(yè)務許可證；已經(jīng)頒發(fā)電力業(yè)務許可證而屬于關停范圍的機組，要根據(jù)有關部門的整體安排，適時撤銷。對未按程序審批或核準以及不符合國家有關政策要求的新建小火電機組，或者不符合設計要求和有關規(guī)定的，不予頒發(fā)電力業(yè)務許可證。對于按照“上大壓小”方式建設的發(fā)電項目，新機組建成后申請電力業(yè)務許可證時，要及時辦理原有發(fā)電機組許可證注銷或變更手續(xù)；若原有發(fā)電機組尚未取得許可證，則不再受理其發(fā)電許可申請。
三是加強對熱電聯(lián)產和資源綜合利用發(fā)電機組許可證的管理。對在役熱電聯(lián)產和資源綜合利用機組，申請電力業(yè)務許可證應提供有關部門的認證文件。符合國家電力項目審批程序及有關條件，但暫時無法提供有關認證文件的，應在規(guī)定時限內提供，并在許可證“特別規(guī)定事項”中予以備注；超過規(guī)定時限仍不能提供認證文件的，注銷其許可證。
四是加強發(fā)電調度監(jiān)管。各派出機構要加強對發(fā)電調度情況的監(jiān)督檢查。電力調度機構應按本地區(qū)小火電機組關停的要求安排發(fā)電機組的運行方式，對到期應關停機組實施解網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)不再收購其電量。
五是結合電力市場建設的總體要求和關停小火電機組的進度安排，積極推進將小火電機組發(fā)電量指標轉讓給大機組代發(fā)的發(fā)電權交易工作，加強發(fā)電權交易監(jiān)管，用市場機制促進小火電機組的關停。發(fā)電權交易監(jiān)管辦法另行制定。
六是開展小火電機組及自備電廠情況調查和登記備案工作，由國家電監(jiān)會研究建立小火電機組監(jiān)管信息系統(tǒng)。研究推動對熱電聯(lián)產和綜合利用機組的在線監(jiān)測，為開展小火電機組關停監(jiān)管工作提供技術支持。
七是要求各派出機構及時掌握本地區(qū)小火電機組關停情況，每年度要匯總上報關停及監(jiān)管情況，由國家電監(jiān)會安排定期向社會公布。
八是加強與地方政府有關部門的協(xié)作配合，加強對相關電力企業(yè)的協(xié)調，加強小火電機組關停工作中的安全監(jiān)管，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
這8項措施包括
一是充分認識關停小火電機組對于落實科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)國家“十一五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能減排目標的重要性和緊迫性，把加強小火電機組關停監(jiān)管工作作為電力監(jiān)管的一項重要內容納入日常工作，并健全監(jiān)管制度，使小火電機組關停監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化。
二是加強許可證管理工作。對于《通知》中明確屬于關停范圍內的小火電機組，暫停頒發(fā)電力業(yè)務許可證；已經(jīng)頒發(fā)電力業(yè)務許可證而屬于關停范圍的機組，要根據(jù)有關部門的整體安排，適時撤銷。對未按程序審批或核準以及不符合國家有關政策要求的新建小火電機組，或者不符合設計要求和有關規(guī)定的，不予頒發(fā)電力業(yè)務許可證。對于按照“上大壓小”方式建設的發(fā)電項目，新機組建成后申請電力業(yè)務許可證時，要及時辦理原有發(fā)電機組許可證注銷或變更手續(xù)；若原有發(fā)電機組尚未取得許可證，則不再受理其發(fā)電許可申請。
三是加強對熱電聯(lián)產和資源綜合利用發(fā)電機組許可證的管理。對在役熱電聯(lián)產和資源綜合利用機組，申請電力業(yè)務許可證應提供有關部門的認證文件。符合國家電力項目審批程序及有關條件，但暫時無法提供有關認證文件的，應在規(guī)定時限內提供，并在許可證“特別規(guī)定事項”中予以備注；超過規(guī)定時限仍不能提供認證文件的，注銷其許可證。
四是加強發(fā)電調度監(jiān)管。各派出機構要加強對發(fā)電調度情況的監(jiān)督檢查。電力調度機構應按本地區(qū)小火電機組關停的要求安排發(fā)電機組的運行方式，對到期應關停機組實施解網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)不再收購其電量。
五是結合電力市場建設的總體要求和關停小火電機組的進度安排，積極推進將小火電機組發(fā)電量指標轉讓給大機組代發(fā)的發(fā)電權交易工作，加強發(fā)電權交易監(jiān)管，用市場機制促進小火電機組的關停。發(fā)電權交易監(jiān)管辦法另行制定。
六是開展小火電機組及自備電廠情況調查和登記備案工作，由國家電監(jiān)會研究建立小火電機組監(jiān)管信息系統(tǒng)。研究推動對熱電聯(lián)產和綜合利用機組的在線監(jiān)測，為開展小火電機組關停監(jiān)管工作提供技術支持。
七是要求各派出機構及時掌握本地區(qū)小火電機組關停情況，每年度要匯總上報關停及監(jiān)管情況，由國家電監(jiān)會安排定期向社會公布。
八是加強與地方政府有關部門的協(xié)作配合，加強對相關電力企業(yè)的協(xié)調，加強小火電機組關停工作中的安全監(jiān)管，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
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