廣州市智能交通系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略思考
1．戰(zhàn)略目標(biāo)
我市ITS發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是建立綜合交通運(yùn)輸?shù)闹悄芑芾怼?BR> 隨著我市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市交通的供需矛盾將日益尖銳。我市ITS發(fā)展的重點(diǎn)將在城市的綜合交通運(yùn)輸上。
2．戰(zhàn)略步驟
?。?）2001年，編制出我市的ITS整體框架，研究出符合我市實(shí)際又能與國(guó)際接軌的ITS標(biāo)準(zhǔn)及我市ITS建設(shè)2010年發(fā)展規(guī)劃，擬訂有關(guān)開發(fā)項(xiàng)目。
?。?）2005年，開發(fā)出我市ITS的綜合信息平臺(tái)，建立我市ITS信息數(shù)據(jù)庫，基本形成我市綜合交通規(guī)劃、管理、營(yíng)運(yùn)的智能化管理系統(tǒng)。完成ITS的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
?。?）2010年，完全建成我市綜合交通規(guī)劃、管理、營(yíng)運(yùn)的智能化管理系統(tǒng)。ITS產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
3．重點(diǎn)研究領(lǐng)域與開發(fā)項(xiàng)目
（1）重點(diǎn)研究領(lǐng)域包括：先進(jìn)的交通管理系統(tǒng)；先進(jìn)的交通信息服務(wù)系統(tǒng)；先進(jìn)的公共交通系統(tǒng)；先進(jìn)的公路交通系統(tǒng)；先進(jìn)的車輛控制系統(tǒng)；先進(jìn)的物流及交通系統(tǒng)。
?。?）重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目
·先進(jìn)的交通管理系統(tǒng)包括：車輛圖象識(shí)別自適應(yīng)信號(hào)控制系統(tǒng)；基于減少能耗和污染的交通信號(hào)優(yōu)化控制系統(tǒng)；公交優(yōu)先信號(hào)控制系統(tǒng)。
·先進(jìn)的交通信息服務(wù)系統(tǒng)包括：交通信息雙向傳輸技術(shù)；動(dòng)態(tài)路徑誘導(dǎo)系統(tǒng)。
·先進(jìn)的公共交通系統(tǒng)包括：公共交通車輛自動(dòng)調(diào)度系統(tǒng)；無接觸式自動(dòng)檢票系統(tǒng)；公共交通行駛信息引導(dǎo)系統(tǒng)。
·先進(jìn)的公路交通系統(tǒng)包括：不停車收費(fèi)系統(tǒng)；事故緊急救援系統(tǒng)。
·先進(jìn)的車輛控制系統(tǒng)包括：行車安全報(bào)警系統(tǒng)；行車自動(dòng)控制系統(tǒng)。
·先進(jìn)的物流及交通系統(tǒng)包括：物流信息調(diào)度管理系統(tǒng)；物流最佳集配系統(tǒng)。
4．戰(zhàn)略實(shí)施
目前，我市ITS發(fā)展處于起步階段，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在的時(shí)期，為推進(jìn)我市ITS發(fā)展，在實(shí)施我市ITS發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，需要注意或解決如下幾個(gè)關(guān)鍵問題：
（1）成立市ITS建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
由于智能交通系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的社會(huì)巨系統(tǒng)工程，需要政府、產(chǎn)業(yè)界及科研單位協(xié)調(diào)行動(dòng)和共同的努力，也將牽涉到很多部門的利益，在建設(shè)時(shí)期的協(xié)調(diào)工作將十分復(fù)雜。為此，美國(guó)、日本、歐洲等ITS發(fā)達(dá)國(guó)家專門成立了ITS協(xié)調(diào)組織，并設(shè)立了ITS推進(jìn)體制。我國(guó)也在2000年2月正式成立了全國(guó)ITS協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組及辦公室和相應(yīng)的ITS推進(jìn)體制。因此，在我市的ITS的建設(shè)中，也應(yīng)成立ITS建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以便加強(qiáng)協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。
?。?）注重ITS體系結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化工作
體系結(jié)構(gòu)是為了完成整個(gè)系統(tǒng)目標(biāo)，從概念上表現(xiàn)系統(tǒng)的各要素以怎么樣的形式相互運(yùn)作的框架，主要記述系統(tǒng)整體功能和各要素的功能，以及各要素間來往的信息。它是構(gòu)筑ITS的指導(dǎo)性文件。ITS將形成一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)必定帶來標(biāo)準(zhǔn)化問題，ITS大范圍運(yùn)用的基礎(chǔ)是標(biāo)準(zhǔn)化問題，標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展又將大大地促進(jìn)ITS的實(shí)施。我市正處于ITS發(fā)展的初期，體系結(jié)構(gòu)的構(gòu)筑和標(biāo)準(zhǔn)化研究十分重要，因此，必須高度重視ITS的體系結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化工作。
?。?）加強(qiáng)研究、規(guī)劃經(jīng)費(fèi)投入
ITS是影響和造福我市幾代人的宏偉事業(yè)，ITS建設(shè)的成功與否將直接關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和市民的日常生活。為了使在今后的建設(shè)中少走彎路，避免盲目投資，就必須重視ITS建設(shè)的前期研究和科學(xué)規(guī)劃工作，加強(qiáng)ITS研究和規(guī)劃經(jīng)費(fèi)的投入。
?。?）明確市政府在ITS建設(shè)中的作用
在我市ITS建設(shè)過程中，我市政府的基本責(zé)任是：推動(dòng)企業(yè)為主體的行業(yè)性技術(shù)進(jìn)步；提供社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施；有效協(xié)調(diào)系統(tǒng)研究、開發(fā)過程中各種角色的相互關(guān)系，為此，市政府負(fù)責(zé)如下行為：
規(guī)劃行為：制定我市明確ITS的發(fā)展戰(zhàn)略和系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)概念設(shè)計(jì)、系統(tǒng)項(xiàng)目規(guī)劃等指導(dǎo)性方案，指導(dǎo)系統(tǒng)的有序協(xié)調(diào)建設(shè)。
引導(dǎo)行為：通過建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)性評(píng)價(jià)文件，闡述ITS項(xiàng)目對(duì)企業(yè)所能帶來的經(jīng)濟(jì)效益，引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下取得自動(dòng)地位。另外，通過優(yōu)惠政策支持示范性項(xiàng)目的建設(shè)，甚至組織必要的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，推動(dòng)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。
建設(shè)行為：承擔(dān)ITS基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任，為企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)的基礎(chǔ)條件；承擔(dān)基礎(chǔ)信息的采集、管理和發(fā)布職能，為社會(huì)提供良好的信息環(huán)境。
協(xié)調(diào)行為：通過政策、稅收和行政手段，協(xié)調(diào)系統(tǒng)建設(shè)參與者之間的關(guān)系，從而達(dá)到優(yōu)化資源配置和加快建設(shè)速度的目的。
技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)傳播行為：組織行業(yè)性的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)傳播，幫助各級(jí)各類管理人員和技術(shù)人員了解新技術(shù)的概念和價(jià)值，并在實(shí)施過程中提供必要的技術(shù)幫助和技術(shù)支持。
?。?）作出培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃地開展培訓(xùn)工作
由于ITS的內(nèi)容已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)的運(yùn)輸和道路專業(yè)所涉及的范圍，ITS內(nèi)工作的對(duì)象又是以個(gè)人運(yùn)動(dòng)為主的大系統(tǒng)，而這個(gè)大系統(tǒng)又是一種開放的、非線性的、時(shí)變的多參數(shù)的系統(tǒng)，它所涉及的內(nèi)容和方法又與傳統(tǒng)的電子技術(shù)、自動(dòng)控制等有所不同，因此，在我市ITS建設(shè)前期應(yīng)注重ITS專業(yè)人員的培訓(xùn)工作，為我市ITS建設(shè)培訓(xùn)和培養(yǎng)一批專門人才，使我市ITS的發(fā)展走上正確的道路。
我市ITS發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是建立綜合交通運(yùn)輸?shù)闹悄芑芾怼?BR> 隨著我市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市交通的供需矛盾將日益尖銳。我市ITS發(fā)展的重點(diǎn)將在城市的綜合交通運(yùn)輸上。
2．戰(zhàn)略步驟
?。?）2001年，編制出我市的ITS整體框架，研究出符合我市實(shí)際又能與國(guó)際接軌的ITS標(biāo)準(zhǔn)及我市ITS建設(shè)2010年發(fā)展規(guī)劃，擬訂有關(guān)開發(fā)項(xiàng)目。
?。?）2005年，開發(fā)出我市ITS的綜合信息平臺(tái)，建立我市ITS信息數(shù)據(jù)庫，基本形成我市綜合交通規(guī)劃、管理、營(yíng)運(yùn)的智能化管理系統(tǒng)。完成ITS的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
?。?）2010年，完全建成我市綜合交通規(guī)劃、管理、營(yíng)運(yùn)的智能化管理系統(tǒng)。ITS產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
3．重點(diǎn)研究領(lǐng)域與開發(fā)項(xiàng)目
（1）重點(diǎn)研究領(lǐng)域包括：先進(jìn)的交通管理系統(tǒng)；先進(jìn)的交通信息服務(wù)系統(tǒng)；先進(jìn)的公共交通系統(tǒng)；先進(jìn)的公路交通系統(tǒng)；先進(jìn)的車輛控制系統(tǒng)；先進(jìn)的物流及交通系統(tǒng)。
?。?）重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目
·先進(jìn)的交通管理系統(tǒng)包括：車輛圖象識(shí)別自適應(yīng)信號(hào)控制系統(tǒng)；基于減少能耗和污染的交通信號(hào)優(yōu)化控制系統(tǒng)；公交優(yōu)先信號(hào)控制系統(tǒng)。
·先進(jìn)的交通信息服務(wù)系統(tǒng)包括：交通信息雙向傳輸技術(shù)；動(dòng)態(tài)路徑誘導(dǎo)系統(tǒng)。
·先進(jìn)的公共交通系統(tǒng)包括：公共交通車輛自動(dòng)調(diào)度系統(tǒng)；無接觸式自動(dòng)檢票系統(tǒng)；公共交通行駛信息引導(dǎo)系統(tǒng)。
·先進(jìn)的公路交通系統(tǒng)包括：不停車收費(fèi)系統(tǒng)；事故緊急救援系統(tǒng)。
·先進(jìn)的車輛控制系統(tǒng)包括：行車安全報(bào)警系統(tǒng)；行車自動(dòng)控制系統(tǒng)。
·先進(jìn)的物流及交通系統(tǒng)包括：物流信息調(diào)度管理系統(tǒng)；物流最佳集配系統(tǒng)。
4．戰(zhàn)略實(shí)施
目前，我市ITS發(fā)展處于起步階段，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在的時(shí)期，為推進(jìn)我市ITS發(fā)展，在實(shí)施我市ITS發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，需要注意或解決如下幾個(gè)關(guān)鍵問題：
（1）成立市ITS建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
由于智能交通系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的社會(huì)巨系統(tǒng)工程，需要政府、產(chǎn)業(yè)界及科研單位協(xié)調(diào)行動(dòng)和共同的努力，也將牽涉到很多部門的利益，在建設(shè)時(shí)期的協(xié)調(diào)工作將十分復(fù)雜。為此，美國(guó)、日本、歐洲等ITS發(fā)達(dá)國(guó)家專門成立了ITS協(xié)調(diào)組織，并設(shè)立了ITS推進(jìn)體制。我國(guó)也在2000年2月正式成立了全國(guó)ITS協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組及辦公室和相應(yīng)的ITS推進(jìn)體制。因此，在我市的ITS的建設(shè)中，也應(yīng)成立ITS建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以便加強(qiáng)協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。
?。?）注重ITS體系結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化工作
體系結(jié)構(gòu)是為了完成整個(gè)系統(tǒng)目標(biāo)，從概念上表現(xiàn)系統(tǒng)的各要素以怎么樣的形式相互運(yùn)作的框架，主要記述系統(tǒng)整體功能和各要素的功能，以及各要素間來往的信息。它是構(gòu)筑ITS的指導(dǎo)性文件。ITS將形成一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)必定帶來標(biāo)準(zhǔn)化問題，ITS大范圍運(yùn)用的基礎(chǔ)是標(biāo)準(zhǔn)化問題，標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展又將大大地促進(jìn)ITS的實(shí)施。我市正處于ITS發(fā)展的初期，體系結(jié)構(gòu)的構(gòu)筑和標(biāo)準(zhǔn)化研究十分重要，因此，必須高度重視ITS的體系結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化工作。
?。?）加強(qiáng)研究、規(guī)劃經(jīng)費(fèi)投入
ITS是影響和造福我市幾代人的宏偉事業(yè)，ITS建設(shè)的成功與否將直接關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和市民的日常生活。為了使在今后的建設(shè)中少走彎路，避免盲目投資，就必須重視ITS建設(shè)的前期研究和科學(xué)規(guī)劃工作，加強(qiáng)ITS研究和規(guī)劃經(jīng)費(fèi)的投入。
?。?）明確市政府在ITS建設(shè)中的作用
在我市ITS建設(shè)過程中，我市政府的基本責(zé)任是：推動(dòng)企業(yè)為主體的行業(yè)性技術(shù)進(jìn)步；提供社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施；有效協(xié)調(diào)系統(tǒng)研究、開發(fā)過程中各種角色的相互關(guān)系，為此，市政府負(fù)責(zé)如下行為：
規(guī)劃行為：制定我市明確ITS的發(fā)展戰(zhàn)略和系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)概念設(shè)計(jì)、系統(tǒng)項(xiàng)目規(guī)劃等指導(dǎo)性方案，指導(dǎo)系統(tǒng)的有序協(xié)調(diào)建設(shè)。
引導(dǎo)行為：通過建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)性評(píng)價(jià)文件，闡述ITS項(xiàng)目對(duì)企業(yè)所能帶來的經(jīng)濟(jì)效益，引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下取得自動(dòng)地位。另外，通過優(yōu)惠政策支持示范性項(xiàng)目的建設(shè)，甚至組織必要的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，推動(dòng)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。
建設(shè)行為：承擔(dān)ITS基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任，為企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)的基礎(chǔ)條件；承擔(dān)基礎(chǔ)信息的采集、管理和發(fā)布職能，為社會(huì)提供良好的信息環(huán)境。
協(xié)調(diào)行為：通過政策、稅收和行政手段，協(xié)調(diào)系統(tǒng)建設(shè)參與者之間的關(guān)系，從而達(dá)到優(yōu)化資源配置和加快建設(shè)速度的目的。
技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)傳播行為：組織行業(yè)性的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)傳播，幫助各級(jí)各類管理人員和技術(shù)人員了解新技術(shù)的概念和價(jià)值，并在實(shí)施過程中提供必要的技術(shù)幫助和技術(shù)支持。
?。?）作出培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃地開展培訓(xùn)工作
由于ITS的內(nèi)容已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)的運(yùn)輸和道路專業(yè)所涉及的范圍，ITS內(nèi)工作的對(duì)象又是以個(gè)人運(yùn)動(dòng)為主的大系統(tǒng)，而這個(gè)大系統(tǒng)又是一種開放的、非線性的、時(shí)變的多參數(shù)的系統(tǒng)，它所涉及的內(nèi)容和方法又與傳統(tǒng)的電子技術(shù)、自動(dòng)控制等有所不同，因此，在我市ITS建設(shè)前期應(yīng)注重ITS專業(yè)人員的培訓(xùn)工作，為我市ITS建設(shè)培訓(xùn)和培養(yǎng)一批專門人才，使我市ITS的發(fā)展走上正確的道路。
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