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      2009年西北地區農村供電情況市場調研報告


      【報告簡介】:
      電網是農村的重要基礎設施,農村供電對農村經濟發展以及農民生活水平提高至關重要。1998 年以來,西北五?。▍^)各級政府和電力企業積極推進農村電網改造、農電管理體制改革及城鄉用電同網同價(以下簡稱“兩改一同價”)工作,農網供電能力明顯增強,農村電價大幅下降,農民用電負擔明顯減輕。但在電網建設改造、投資機制、維護管理等方面仍存在一些問題。為貫徹落實科學發展觀,全面準確掌握農村電網供電現狀,督促解決好新農村建設中的電力供應問題,充分發揮電力在新農村建
      設中的先行者作用,2008 年底到2009 年初,我們通過收集數據資料,實地走訪農戶進行問卷調查,深入農村供電單位座談等形式開展了農村供電情況調研工作,召開各類座談會30 余次,走訪村組100 余個,發放調查問卷1000 余份,在研究分析相關材
      料的基礎上,形成本調研報告。

      【報告目錄】:
      西北地區地廣人稀,地理環境復雜多樣,土地面積約占全國總面積的三分之一,人口占全國總人口的7%。改革開放以來,尤其是西部大開發戰略實施以來,西北地區經濟社會發展已取得長足進步,但較之全國其他地區,經濟水平仍顯落后。2008 年,西北地區GDP 總量為1.6 萬億元,僅占全國GDP 總量的5.35%,人均GDP 為1.66 萬元,新疆最高為1.93 萬元,寧夏最低為1.18萬元,均低于2.26 萬元的全國人均水平;全社會用電量為2620億千瓦時,僅占全國總用電量的7.65%,用電水平較低,電力事業發展相對滯后,這一問題在部分農牧地區表現尤為突出。

      1998 年之前,西北農村電網建設落后,供電能力差,電能損耗高,農村電力管理體制復雜,供電秩序混亂,“三電”(人情電、權力電、關系電)、“三亂”(亂加價、亂收費、亂攤派)問題突出,電價居高不下。據調查,1998 年西北地區農村居民生活電價平均為0.5~1.5 元/千瓦時,個別村組由于負荷輕,用電量小,甚至高達8 元/千瓦時以上,而同期全國城市平均電價僅為0.47 元/千瓦時,農村電價過高,農民負擔沉重。
      1999 年開始,根據國家對農村用電實施“兩改一同價” 的工作要求,西北地區各級政府和電力企業在大力推進農電管理體制改革的同時,加快了農村電網建設與改造步伐。完成了農村電網建設改造的一期、二期、縣城、戶戶通電、中西部農網完善等工程。截至2008 年底,共完成總投資555.68 億元,其中,新建和改造110 千伏變電站645 座、線路25369.15 千米; 35 千伏變電站2141 座、線路37096.11 千米; 10 千伏配變266555臺,10 千伏及以下線路617524.57 千米。據統計,到2008 年底,西北地區國網公司系統農網總資產已達339.40 億元,占總資產的28%,農村電氣化建設初具規模。
      農村電網建設與改造的大力推進,使農村電網供電能力顯著增強,供電質量明顯改善,電價水平大幅降低,用電量大幅增加,為農村經濟社會發展、新農村建設和電力普遍服務打下了堅實基礎。
      截至2008 年底,西北地區縣、鄉、村、戶通電率已分別達到100%、100%、99.35%、99.13%。其中,陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆五?。▍^)村通電率分別達到99.4%、100%、100%、100%、97.9%;戶通電率分別達到99.7%、99.9%、100%、94.1%、97.4%;改造到戶率分別達到83.2%、96.2%、100%、94.1%、95.7%;綜合線損率從1998 年的20%~30%降至目前的10%左右。寧夏、陜西全境、新疆烏魯木齊市、昌吉州已實現了城鄉各類用電同網同價,甘肅居民生活、非居民、一般工商業、大宗工業用電實現了城鄉用電同網同價,青海省實現了居民生活用電同網同價。同價后農村電價大幅降低,僅居民生活電價最大降幅就達50%以上,減輕了農民用電負擔,有力拉動了農村地區的電力消費。統計數據顯示,西北國網系統1998 年農村總用電量為210.44 億千瓦時,2008 達到857.92 億千瓦時,是網改前的4 倍多。


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