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      2009年西北地區(qū)農(nóng)村供電情況市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告


      【報(bào)告簡(jiǎn)介】:
      電網(wǎng)是農(nóng)村的重要基礎(chǔ)設(shè)施,農(nóng)村供電對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民生活水平提高至關(guān)重要。1998 年以來(lái),西北五省(區(qū))各級(jí)政府和電力企業(yè)積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)電管理體制改革及城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩改一同價(jià)”)工作,農(nóng)網(wǎng)供電能力明顯增強(qiáng),農(nóng)村電價(jià)大幅下降,農(nóng)民用電負(fù)擔(dān)明顯減輕。但在電網(wǎng)建設(shè)改造、投資機(jī)制、維護(hù)管理等方面仍存在一些問(wèn)題。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面準(zhǔn)確掌握農(nóng)村電網(wǎng)供電現(xiàn)狀,督促解決好新農(nóng)村建設(shè)中的電力供應(yīng)問(wèn)題,充分發(fā)揮電力在新農(nóng)村建
      設(shè)中的先行者作用,2008 年底到2009 年初,我們通過(guò)收集數(shù)據(jù)資料,實(shí)地走訪農(nóng)戶進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,深入農(nóng)村供電單位座談等形式開(kāi)展了農(nóng)村供電情況調(diào)研工作,召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)30 余次,走訪村組100 余個(gè),發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1000 余份,在研究分析相關(guān)材
      料的基礎(chǔ)上,形成本調(diào)研報(bào)告。

      【報(bào)告目錄】:
      西北地區(qū)地廣人稀,地理環(huán)境復(fù)雜多樣,土地面積約占全國(guó)總面積的三分之一,人口占全國(guó)總?cè)丝诘?%。改革開(kāi)放以來(lái),尤其是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái),西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已取得長(zhǎng)足進(jìn)步,但較之全國(guó)其他地區(qū),經(jīng)濟(jì)水平仍顯落后。2008 年,西北地區(qū)GDP 總量為1.6 萬(wàn)億元,僅占全國(guó)GDP 總量的5.35%,人均GDP 為1.66 萬(wàn)元,新疆最高為1.93 萬(wàn)元,寧夏最低為1.18萬(wàn)元,均低于2.26 萬(wàn)元的全國(guó)人均水平;全社會(huì)用電量為2620億千瓦時(shí),僅占全國(guó)總用電量的7.65%,用電水平較低,電力事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,這一問(wèn)題在部分農(nóng)牧地區(qū)表現(xiàn)尤為突出。

      1998 年之前,西北農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)落后,供電能力差,電能損耗高,農(nóng)村電力管理體制復(fù)雜,供電秩序混亂,“三電”(人情電、權(quán)力電、關(guān)系電)、“三亂”(亂加價(jià)、亂收費(fèi)、亂攤派)問(wèn)題突出,電價(jià)居高不下。據(jù)調(diào)查,1998 年西北地區(qū)農(nóng)村居民生活電價(jià)平均為0.5~1.5 元/千瓦時(shí),個(gè)別村組由于負(fù)荷輕,用電量小,甚至高達(dá)8 元/千瓦時(shí)以上,而同期全國(guó)城市平均電價(jià)僅為0.47 元/千瓦時(shí),農(nóng)村電價(jià)過(guò)高,農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重。
      1999 年開(kāi)始,根據(jù)國(guó)家對(duì)農(nóng)村用電實(shí)施“兩改一同價(jià)” 的工作要求,西北地區(qū)各級(jí)政府和電力企業(yè)在大力推進(jìn)農(nóng)電管理體制改革的同時(shí),加快了農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造步伐。完成了農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造的一期、二期、縣城、戶戶通電、中西部農(nóng)網(wǎng)完善等工程。截至2008 年底,共完成總投資555.68 億元,其中,新建和改造110 千伏變電站645 座、線路25369.15 千米; 35 千伏變電站2141 座、線路37096.11 千米; 10 千伏配變266555臺(tái),10 千伏及以下線路617524.57 千米。據(jù)統(tǒng)計(jì),到2008 年底,西北地區(qū)國(guó)網(wǎng)公司系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)總資產(chǎn)已達(dá)339.40 億元,占總資產(chǎn)的28%,農(nóng)村電氣化建設(shè)初具規(guī)模。
      農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造的大力推進(jìn),使農(nóng)村電網(wǎng)供電能力顯著增強(qiáng),供電質(zhì)量明顯改善,電價(jià)水平大幅降低,用電量大幅增加,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和電力普遍服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
      截至2008 年底,西北地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村、戶通電率已分別達(dá)到100%、100%、99.35%、99.13%。其中,陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆五?。▍^(qū))村通電率分別達(dá)到99.4%、100%、100%、100%、97.9%;戶通電率分別達(dá)到99.7%、99.9%、100%、94.1%、97.4%;改造到戶率分別達(dá)到83.2%、96.2%、100%、94.1%、95.7%;綜合線損率從1998 年的20%~30%降至目前的10%左右。寧夏、陜西全境、新疆烏魯木齊市、昌吉州已實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)各類(lèi)用電同網(wǎng)同價(jià),甘肅居民生活、非居民、一般工商業(yè)、大宗工業(yè)用電實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià),青海省實(shí)現(xiàn)了居民生活用電同網(wǎng)同價(jià)。同價(jià)后農(nóng)村電價(jià)大幅降低,僅居民生活電價(jià)最大降幅就達(dá)50%以上,減輕了農(nóng)民用電負(fù)擔(dān),有力拉動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)的電力消費(fèi)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,西北國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)1998 年農(nóng)村總用電量為210.44 億千瓦時(shí),2008 達(dá)到857.92 億千瓦時(shí),是網(wǎng)改前的4 倍多。


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