我國(guó)核電具備規(guī)模化發(fā)展的條件
與水電一樣，核電是安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的清潔能源，是目前現(xiàn)實(shí)有效、可大規(guī)模替代化石燃料的優(yōu)質(zhì)能源。在國(guó)際社會(huì)越來(lái)越重視全球氣候變化、減少溫室效應(yīng)氣體排放的形勢(shì)和壓力下，積極推進(jìn)核電建設(shè)，已是我國(guó)能源建設(shè)的一項(xiàng)重要政策，對(duì)于滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不斷增長(zhǎng)的能源需求，保障能源安全供應(yīng)，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展，提升我國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、工業(yè)技術(shù)水平和國(guó)際地位，都具有十分重要意義。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展和積累，我國(guó)核電成績(jī)喜人，具備了大規(guī)模發(fā)展的條件。
一、核電發(fā)展宏觀環(huán)境良好
目前，國(guó)內(nèi)對(duì)核電發(fā)展的認(rèn)識(shí)逐漸統(tǒng)一。國(guó)家首次明確核電在國(guó)家能源結(jié)構(gòu)中的戰(zhàn)略地位，確定了“積極推進(jìn)核電建設(shè)”的方針，為核電發(fā)展指明了方向。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020)》，明確到2020年，我國(guó)核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到4000萬(wàn)千瓦、在建1800萬(wàn)千瓦的發(fā)展目標(biāo)。核電占全部電力裝機(jī)容量的比重從現(xiàn)在不到2%提高到4%。我國(guó)核電進(jìn)入到批量化規(guī)模發(fā)展的新階段。
經(jīng)過(guò)充分論證，我國(guó)核電發(fā)展技術(shù)路線已經(jīng)確定。堅(jiān)持發(fā)展百萬(wàn)千瓦級(jí)壓水堆核電技術(shù)路線，實(shí)施中采取技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新相接合的方式。一方面，以我為主，中外合作，通過(guò)引進(jìn)國(guó)際新一代百萬(wàn)千瓦壓水堆核電站工程的設(shè)計(jì)和設(shè)備制造技術(shù)，作為我國(guó)下一步核電建設(shè)的主要堆型。另一方面，通過(guò)消化吸收國(guó)際先進(jìn)核電技術(shù)，并再創(chuàng)新，加強(qiáng)自主研發(fā)，實(shí)施“大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站”重大專項(xiàng)，通過(guò)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的改進(jìn)研發(fā)及示范電站建設(shè)，形成我國(guó)大型先進(jìn)壓水堆自主品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具備批量建設(shè)能力。與此同時(shí)，為使我國(guó)核電建設(shè)不停步，滿足電力發(fā)展需求，以現(xiàn)有成熟的二代改進(jìn)型核電技術(shù)為基礎(chǔ)，通過(guò)設(shè)計(jì)改進(jìn)和研發(fā)，自主建設(shè)一批百萬(wàn)千瓦級(jí)壓水堆核電站。
此外，我國(guó)核電體制機(jī)制調(diào)整已有所突破，一批核電項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，我國(guó)核電發(fā)展的宏觀環(huán)境良好。
二、核電建設(shè)運(yùn)行成績(jī)顯著
(一)在役核電站安全穩(wěn)定運(yùn)行
我國(guó)已先后建成了浙江秦山、廣東大亞灣和江蘇田灣三大核電基地，已有11臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，裝機(jī)容量為908萬(wàn)千瓦。2007年,我國(guó)核電發(fā)電業(yè)績(jī)繼續(xù)保持了較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，發(fā)電量629億千瓦時(shí)，上網(wǎng)電量為593億千瓦時(shí)，同比分別增長(zhǎng)14.59%和14.39%；10臺(tái)商運(yùn)機(jī)組的平均負(fù)荷因子達(dá)到86.15%。2007年核電總發(fā)電量折算成煤耗，相當(dāng)于少燃燒了1860萬(wàn)噸煤，減少了溫室氣體的排放。
截至目前，我國(guó)核電站的安全、運(yùn)行業(yè)績(jī)良好，運(yùn)行水平不斷提高，運(yùn)行特征主要參數(shù)好于世界均值，部分達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。環(huán)境監(jiān)測(cè)表明，我國(guó)核電站放射性流出物排放量遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值，對(duì)周圍環(huán)境沒(méi)有帶來(lái)任何不良影響。
(二)核電建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，新項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步展開(kāi)
國(guó)家已批準(zhǔn)了廣東嶺澳二期、浙江秦山二期擴(kuò)建、遼寧紅沿河一期和福建寧德一期工程共計(jì)12臺(tái)核電機(jī)組，裝機(jī)容量達(dá)到1210萬(wàn)千瓦。
為提升我國(guó)核電自主化能力，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，引進(jìn)美國(guó)西屋公司AP1000三代核電技術(shù)建設(shè)浙江三門和山東海陽(yáng)兩個(gè)自主化依托項(xiàng)目，目前，項(xiàng)目各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在開(kāi)展中，計(jì)劃2009年3月首臺(tái)機(jī)組開(kāi)工。此外，為滿足核電發(fā)展需要，廣東、福建、浙江、山東等高溫氣冷堆示范工程項(xiàng)目的前期工作正在積極實(shí)施中，將根據(jù)工作進(jìn)展情況分批開(kāi)工建設(shè)。以上項(xiàng)目機(jī)組共17臺(tái)，容量1940萬(wàn)千瓦。
核電項(xiàng)目選址工作已遍及全國(guó)18個(gè)省(區(qū)、市)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，除已建和在建工程外，沿海地區(qū)開(kāi)展前期工作已較充分的廠址有近6000萬(wàn)千瓦，為核電下一步擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模提供了廠址保證。
三、核電自主化能力得到提高
在自主設(shè)計(jì)方面，國(guó)內(nèi)已形成了多家具有資質(zhì)的核蒸汽系統(tǒng)或核電工程設(shè)計(jì)隊(duì)伍。多年來(lái)，除了自主設(shè)計(jì)、建造秦山一期、二期和二期擴(kuò)建工程外，嶺澳二期工程已從嶺澳一期核島設(shè)計(jì)以外方為主過(guò)渡為完全以我為主自主設(shè)計(jì)全部工程。我國(guó)已基本掌握二代改進(jìn)型百萬(wàn)千瓦級(jí)核電技術(shù)，具備了批量化建造的能力。
設(shè)備制造方面，在核電建設(shè)帶動(dòng)下，近兩年來(lái)，我國(guó)核電裝備制造能力提升較快，核電安全文化和質(zhì)保理念進(jìn)一步深化，已形成了以東北、四川、上海三大核電裝備制造基地，以及以第一、第二重型機(jī)械制造集團(tuán)和上重集團(tuán)為重點(diǎn)的大型鑄鍛件和壓力容器制造基地，不久將形成每年6臺(tái)套百萬(wàn)千瓦核電機(jī)組主設(shè)備制造能力。通過(guò)紅沿河項(xiàng)目的實(shí)施，我國(guó)將具備自主加工、制造百萬(wàn)千瓦級(jí)壓水堆核電機(jī)組的大部分核島設(shè)備和常規(guī)島主設(shè)備的能力，設(shè)備綜合國(guó)產(chǎn)化率將達(dá)到75%。
在自主建造和自主運(yùn)營(yíng)方面，通過(guò)多個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行，積累了大型核電站的工程建設(shè)和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，已形成了與國(guó)際接軌的核電工程建設(shè)項(xiàng)目管理能力，完全具備了自主核電運(yùn)行管理能力。
在核能技術(shù)研發(fā)方面，建立了一批大型實(shí)驗(yàn)臺(tái)架，進(jìn)行了大量科研攻關(guān)和設(shè)計(jì)研究。成功建成了10MW高溫氣冷實(shí)驗(yàn)堆，掌握了一批技術(shù)發(fā)明專利。熱功率65兆瓦，電功率20兆瓦的實(shí)驗(yàn)快堆正在建造過(guò)程中。正在實(shí)施大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站重大專項(xiàng)，力爭(zhēng)到2013年左右，建成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的20萬(wàn)千瓦模塊式高溫氣冷堆商業(yè)化示范電站，2017年左右建成大型先進(jìn)壓水堆商業(yè)示范電站，將對(duì)提升我國(guó)自主創(chuàng)新能力起到重要推動(dòng)作用。
在核電法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及核應(yīng)急體系建設(shè)方面，我國(guó)已經(jīng)初步建立了與國(guó)際接軌的核安全法規(guī)體系；成立了核電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全面啟動(dòng)了我國(guó)核電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作；建立了中央、地方、企業(yè)的三級(jí)核電應(yīng)急體系。
在核電人才培養(yǎng)方面，國(guó)家有關(guān)部門正在制定核電發(fā)展人才規(guī)劃，通過(guò)重點(diǎn)扶持部分高等院校核學(xué)科建設(shè)，逐步建立完善的核科學(xué)技術(shù)高等教育體系，持續(xù)培養(yǎng)和輸送核工業(yè)高級(jí)專門人才；企業(yè)、高等院校及科研院所也正在抓住機(jī)遇，在科研、設(shè)計(jì)、燃料、制造、運(yùn)行和維修等環(huán)節(jié)，及核電設(shè)計(jì)、核工程技術(shù)、核反應(yīng)堆工程、核與輻射安全、運(yùn)行管理等專業(yè)領(lǐng)域，大力加強(qiáng)各類人才的培養(yǎng)工作，提高待遇，做好人才儲(chǔ)備。
四、核燃料政策和配套能力不斷加強(qiáng)
我國(guó)核燃料循環(huán)政策是在和平利用原子能的前提下堅(jiān)持乏燃料后處理的技術(shù)路線。天然鈾保障供應(yīng)是我國(guó)核能今后發(fā)展中重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域，國(guó)家從政策和投入上給予了大力支持，制定了以國(guó)內(nèi)勘查、開(kāi)發(fā)生產(chǎn)為主，以海外貿(mào)易與聯(lián)合開(kāi)發(fā)為輔的天然鈾保障供應(yīng)策略。為進(jìn)一步提高鈾資源利用率，對(duì)核電站乏燃料進(jìn)行商用后處理，為快堆核電站的發(fā)展創(chuàng)造條件。同時(shí)，中國(guó)的核燃料加工(包括純化轉(zhuǎn)化、濃縮和元件制造)立足國(guó)內(nèi)，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)依靠國(guó)內(nèi)加工制造廠組織生產(chǎn)。
在鈾礦勘查和天然鈾生產(chǎn)方面，加大了國(guó)內(nèi)鈾資源勘查力度，實(shí)施“主攻地浸砂巖型鈾礦，兼顧其他經(jīng)濟(jì)型鈾礦”的勘探戰(zhàn)略，同時(shí)積極開(kāi)展海外鈾礦勘查活動(dòng)，爭(zhēng)取獲得若干鈾礦勘探權(quán)。實(shí)施天然鈾資源儲(chǔ)備和保護(hù)性開(kāi)采方案，充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)。
在鈾濃縮及元件加工方面，實(shí)施立足國(guó)內(nèi)、自主生產(chǎn)的核燃料加工政策。通過(guò)自主研發(fā)鈾濃縮技術(shù)和對(duì)外合作，建設(shè)鈾濃縮分離能力。立足國(guó)內(nèi)，充分利用現(xiàn)有燃料元件生產(chǎn)南北兩個(gè)基地，實(shí)現(xiàn)壓水堆燃料元件制造和供應(yīng)能力。
在乏燃料后處理方面，加快開(kāi)展中試工程的建設(shè)和調(diào)試工作，推進(jìn)乏燃料商業(yè)后處理廠技術(shù)引進(jìn)談判和前期準(zhǔn)備工作，實(shí)現(xiàn)在本世紀(jì)20年代中期，通過(guò)自主研發(fā)與積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合的方式建成中國(guó)第一個(gè)核電站乏燃料大型商業(yè)后處理工廠。
五、核電國(guó)際合作有利促進(jìn)國(guó)內(nèi)核電發(fā)展
我國(guó)已與近30個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽訂了雙邊或多邊核能合作協(xié)定，與美國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、日本、韓國(guó)等核電發(fā)達(dá)國(guó)家建立了雙邊核能合作機(jī)制。向巴基斯坦出口的恰希瑪工程是我國(guó)最大的成套機(jī)電出口項(xiàng)目，被兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人譽(yù)為“南南合作”的典范；目前，一期工程已經(jīng)竣工，運(yùn)行情況良好，二期工程進(jìn)展順利。為利用國(guó)際鈾資源保障我國(guó)核燃料供應(yīng)，積極與澳大利亞、哈薩克斯坦、納米比亞等國(guó)談判簽訂天然鈾長(zhǎng)期采購(gòu)合同；積極推動(dòng)在尼日爾、蒙古等國(guó)鈾資源的投資和探礦工作；與阿爾及利亞、約旦等國(guó)家鈾資源開(kāi)發(fā)合作正在積極洽談中。為國(guó)內(nèi)企業(yè)海外鈾資源開(kāi)發(fā)和貿(mào)易創(chuàng)造了良好的國(guó)際環(huán)境。
總的來(lái)講，核電發(fā)展已經(jīng)取得的成績(jī)，為我國(guó)核電下一步大規(guī)模建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，奠定了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)還應(yīng)看到，在新的發(fā)展形勢(shì)下，我國(guó)核電建設(shè)還面臨管理體制創(chuàng)新不足，比投資相對(duì)較高，鈾資源保障能力有待提高，高級(jí)人才現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，發(fā)展目標(biāo)和布局需要進(jìn)一步調(diào)整，關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化水平不足等問(wèn)題。核電建設(shè)中面臨的這些問(wèn)題，是發(fā)展中的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)也必須在發(fā)展中解決，不能因此影響了當(dāng)前來(lái)之不易的核電發(fā)展形勢(shì)。解決問(wèn)題時(shí)，應(yīng)區(qū)分輕重緩急，對(duì)當(dāng)前比較緊迫的，具有時(shí)效性的問(wèn)題應(yīng)立即加以解決，對(duì)影響核電長(zhǎng)期發(fā)展的根本性或長(zhǎng)期性問(wèn)題，應(yīng)先著手組織研究，明確方向后逐步推進(jìn)。相信在國(guó)家有關(guān)部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大核電同行的共同努力下，我國(guó)核電發(fā)展必將在新階段實(shí)現(xiàn)新的突破，完成國(guó)家賦予核電的神圣職責(zé)。
一、核電發(fā)展宏觀環(huán)境良好
目前，國(guó)內(nèi)對(duì)核電發(fā)展的認(rèn)識(shí)逐漸統(tǒng)一。國(guó)家首次明確核電在國(guó)家能源結(jié)構(gòu)中的戰(zhàn)略地位，確定了“積極推進(jìn)核電建設(shè)”的方針，為核電發(fā)展指明了方向。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020)》，明確到2020年，我國(guó)核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到4000萬(wàn)千瓦、在建1800萬(wàn)千瓦的發(fā)展目標(biāo)。核電占全部電力裝機(jī)容量的比重從現(xiàn)在不到2%提高到4%。我國(guó)核電進(jìn)入到批量化規(guī)模發(fā)展的新階段。
經(jīng)過(guò)充分論證，我國(guó)核電發(fā)展技術(shù)路線已經(jīng)確定。堅(jiān)持發(fā)展百萬(wàn)千瓦級(jí)壓水堆核電技術(shù)路線，實(shí)施中采取技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新相接合的方式。一方面，以我為主，中外合作，通過(guò)引進(jìn)國(guó)際新一代百萬(wàn)千瓦壓水堆核電站工程的設(shè)計(jì)和設(shè)備制造技術(shù)，作為我國(guó)下一步核電建設(shè)的主要堆型。另一方面，通過(guò)消化吸收國(guó)際先進(jìn)核電技術(shù)，并再創(chuàng)新，加強(qiáng)自主研發(fā)，實(shí)施“大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站”重大專項(xiàng)，通過(guò)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的改進(jìn)研發(fā)及示范電站建設(shè)，形成我國(guó)大型先進(jìn)壓水堆自主品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具備批量建設(shè)能力。與此同時(shí)，為使我國(guó)核電建設(shè)不停步，滿足電力發(fā)展需求，以現(xiàn)有成熟的二代改進(jìn)型核電技術(shù)為基礎(chǔ)，通過(guò)設(shè)計(jì)改進(jìn)和研發(fā)，自主建設(shè)一批百萬(wàn)千瓦級(jí)壓水堆核電站。
此外，我國(guó)核電體制機(jī)制調(diào)整已有所突破，一批核電項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，我國(guó)核電發(fā)展的宏觀環(huán)境良好。
二、核電建設(shè)運(yùn)行成績(jī)顯著
(一)在役核電站安全穩(wěn)定運(yùn)行
我國(guó)已先后建成了浙江秦山、廣東大亞灣和江蘇田灣三大核電基地，已有11臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，裝機(jī)容量為908萬(wàn)千瓦。2007年,我國(guó)核電發(fā)電業(yè)績(jī)繼續(xù)保持了較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，發(fā)電量629億千瓦時(shí)，上網(wǎng)電量為593億千瓦時(shí)，同比分別增長(zhǎng)14.59%和14.39%；10臺(tái)商運(yùn)機(jī)組的平均負(fù)荷因子達(dá)到86.15%。2007年核電總發(fā)電量折算成煤耗，相當(dāng)于少燃燒了1860萬(wàn)噸煤，減少了溫室氣體的排放。
截至目前，我國(guó)核電站的安全、運(yùn)行業(yè)績(jī)良好，運(yùn)行水平不斷提高，運(yùn)行特征主要參數(shù)好于世界均值，部分達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。環(huán)境監(jiān)測(cè)表明，我國(guó)核電站放射性流出物排放量遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值，對(duì)周圍環(huán)境沒(méi)有帶來(lái)任何不良影響。
(二)核電建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，新項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步展開(kāi)
國(guó)家已批準(zhǔn)了廣東嶺澳二期、浙江秦山二期擴(kuò)建、遼寧紅沿河一期和福建寧德一期工程共計(jì)12臺(tái)核電機(jī)組，裝機(jī)容量達(dá)到1210萬(wàn)千瓦。
為提升我國(guó)核電自主化能力，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，引進(jìn)美國(guó)西屋公司AP1000三代核電技術(shù)建設(shè)浙江三門和山東海陽(yáng)兩個(gè)自主化依托項(xiàng)目，目前，項(xiàng)目各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在開(kāi)展中，計(jì)劃2009年3月首臺(tái)機(jī)組開(kāi)工。此外，為滿足核電發(fā)展需要，廣東、福建、浙江、山東等高溫氣冷堆示范工程項(xiàng)目的前期工作正在積極實(shí)施中，將根據(jù)工作進(jìn)展情況分批開(kāi)工建設(shè)。以上項(xiàng)目機(jī)組共17臺(tái)，容量1940萬(wàn)千瓦。
核電項(xiàng)目選址工作已遍及全國(guó)18個(gè)省(區(qū)、市)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，除已建和在建工程外，沿海地區(qū)開(kāi)展前期工作已較充分的廠址有近6000萬(wàn)千瓦，為核電下一步擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模提供了廠址保證。
三、核電自主化能力得到提高
在自主設(shè)計(jì)方面，國(guó)內(nèi)已形成了多家具有資質(zhì)的核蒸汽系統(tǒng)或核電工程設(shè)計(jì)隊(duì)伍。多年來(lái)，除了自主設(shè)計(jì)、建造秦山一期、二期和二期擴(kuò)建工程外，嶺澳二期工程已從嶺澳一期核島設(shè)計(jì)以外方為主過(guò)渡為完全以我為主自主設(shè)計(jì)全部工程。我國(guó)已基本掌握二代改進(jìn)型百萬(wàn)千瓦級(jí)核電技術(shù)，具備了批量化建造的能力。
設(shè)備制造方面，在核電建設(shè)帶動(dòng)下，近兩年來(lái)，我國(guó)核電裝備制造能力提升較快，核電安全文化和質(zhì)保理念進(jìn)一步深化，已形成了以東北、四川、上海三大核電裝備制造基地，以及以第一、第二重型機(jī)械制造集團(tuán)和上重集團(tuán)為重點(diǎn)的大型鑄鍛件和壓力容器制造基地，不久將形成每年6臺(tái)套百萬(wàn)千瓦核電機(jī)組主設(shè)備制造能力。通過(guò)紅沿河項(xiàng)目的實(shí)施，我國(guó)將具備自主加工、制造百萬(wàn)千瓦級(jí)壓水堆核電機(jī)組的大部分核島設(shè)備和常規(guī)島主設(shè)備的能力，設(shè)備綜合國(guó)產(chǎn)化率將達(dá)到75%。
在自主建造和自主運(yùn)營(yíng)方面，通過(guò)多個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行，積累了大型核電站的工程建設(shè)和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，已形成了與國(guó)際接軌的核電工程建設(shè)項(xiàng)目管理能力，完全具備了自主核電運(yùn)行管理能力。
在核能技術(shù)研發(fā)方面，建立了一批大型實(shí)驗(yàn)臺(tái)架，進(jìn)行了大量科研攻關(guān)和設(shè)計(jì)研究。成功建成了10MW高溫氣冷實(shí)驗(yàn)堆，掌握了一批技術(shù)發(fā)明專利。熱功率65兆瓦，電功率20兆瓦的實(shí)驗(yàn)快堆正在建造過(guò)程中。正在實(shí)施大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站重大專項(xiàng)，力爭(zhēng)到2013年左右，建成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的20萬(wàn)千瓦模塊式高溫氣冷堆商業(yè)化示范電站，2017年左右建成大型先進(jìn)壓水堆商業(yè)示范電站，將對(duì)提升我國(guó)自主創(chuàng)新能力起到重要推動(dòng)作用。
在核電法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及核應(yīng)急體系建設(shè)方面，我國(guó)已經(jīng)初步建立了與國(guó)際接軌的核安全法規(guī)體系；成立了核電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全面啟動(dòng)了我國(guó)核電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作；建立了中央、地方、企業(yè)的三級(jí)核電應(yīng)急體系。
在核電人才培養(yǎng)方面，國(guó)家有關(guān)部門正在制定核電發(fā)展人才規(guī)劃，通過(guò)重點(diǎn)扶持部分高等院校核學(xué)科建設(shè)，逐步建立完善的核科學(xué)技術(shù)高等教育體系，持續(xù)培養(yǎng)和輸送核工業(yè)高級(jí)專門人才；企業(yè)、高等院校及科研院所也正在抓住機(jī)遇，在科研、設(shè)計(jì)、燃料、制造、運(yùn)行和維修等環(huán)節(jié)，及核電設(shè)計(jì)、核工程技術(shù)、核反應(yīng)堆工程、核與輻射安全、運(yùn)行管理等專業(yè)領(lǐng)域，大力加強(qiáng)各類人才的培養(yǎng)工作，提高待遇，做好人才儲(chǔ)備。
四、核燃料政策和配套能力不斷加強(qiáng)
我國(guó)核燃料循環(huán)政策是在和平利用原子能的前提下堅(jiān)持乏燃料后處理的技術(shù)路線。天然鈾保障供應(yīng)是我國(guó)核能今后發(fā)展中重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域，國(guó)家從政策和投入上給予了大力支持，制定了以國(guó)內(nèi)勘查、開(kāi)發(fā)生產(chǎn)為主，以海外貿(mào)易與聯(lián)合開(kāi)發(fā)為輔的天然鈾保障供應(yīng)策略。為進(jìn)一步提高鈾資源利用率，對(duì)核電站乏燃料進(jìn)行商用后處理，為快堆核電站的發(fā)展創(chuàng)造條件。同時(shí)，中國(guó)的核燃料加工(包括純化轉(zhuǎn)化、濃縮和元件制造)立足國(guó)內(nèi)，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)依靠國(guó)內(nèi)加工制造廠組織生產(chǎn)。
在鈾礦勘查和天然鈾生產(chǎn)方面，加大了國(guó)內(nèi)鈾資源勘查力度，實(shí)施“主攻地浸砂巖型鈾礦，兼顧其他經(jīng)濟(jì)型鈾礦”的勘探戰(zhàn)略，同時(shí)積極開(kāi)展海外鈾礦勘查活動(dòng)，爭(zhēng)取獲得若干鈾礦勘探權(quán)。實(shí)施天然鈾資源儲(chǔ)備和保護(hù)性開(kāi)采方案，充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)。
在鈾濃縮及元件加工方面，實(shí)施立足國(guó)內(nèi)、自主生產(chǎn)的核燃料加工政策。通過(guò)自主研發(fā)鈾濃縮技術(shù)和對(duì)外合作，建設(shè)鈾濃縮分離能力。立足國(guó)內(nèi)，充分利用現(xiàn)有燃料元件生產(chǎn)南北兩個(gè)基地，實(shí)現(xiàn)壓水堆燃料元件制造和供應(yīng)能力。
在乏燃料后處理方面，加快開(kāi)展中試工程的建設(shè)和調(diào)試工作，推進(jìn)乏燃料商業(yè)后處理廠技術(shù)引進(jìn)談判和前期準(zhǔn)備工作，實(shí)現(xiàn)在本世紀(jì)20年代中期，通過(guò)自主研發(fā)與積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合的方式建成中國(guó)第一個(gè)核電站乏燃料大型商業(yè)后處理工廠。
五、核電國(guó)際合作有利促進(jìn)國(guó)內(nèi)核電發(fā)展
我國(guó)已與近30個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽訂了雙邊或多邊核能合作協(xié)定，與美國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、日本、韓國(guó)等核電發(fā)達(dá)國(guó)家建立了雙邊核能合作機(jī)制。向巴基斯坦出口的恰希瑪工程是我國(guó)最大的成套機(jī)電出口項(xiàng)目，被兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人譽(yù)為“南南合作”的典范；目前，一期工程已經(jīng)竣工，運(yùn)行情況良好，二期工程進(jìn)展順利。為利用國(guó)際鈾資源保障我國(guó)核燃料供應(yīng)，積極與澳大利亞、哈薩克斯坦、納米比亞等國(guó)談判簽訂天然鈾長(zhǎng)期采購(gòu)合同；積極推動(dòng)在尼日爾、蒙古等國(guó)鈾資源的投資和探礦工作；與阿爾及利亞、約旦等國(guó)家鈾資源開(kāi)發(fā)合作正在積極洽談中。為國(guó)內(nèi)企業(yè)海外鈾資源開(kāi)發(fā)和貿(mào)易創(chuàng)造了良好的國(guó)際環(huán)境。
總的來(lái)講，核電發(fā)展已經(jīng)取得的成績(jī)，為我國(guó)核電下一步大規(guī)模建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，奠定了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)還應(yīng)看到，在新的發(fā)展形勢(shì)下，我國(guó)核電建設(shè)還面臨管理體制創(chuàng)新不足，比投資相對(duì)較高，鈾資源保障能力有待提高，高級(jí)人才現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，發(fā)展目標(biāo)和布局需要進(jìn)一步調(diào)整，關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化水平不足等問(wèn)題。核電建設(shè)中面臨的這些問(wèn)題，是發(fā)展中的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)也必須在發(fā)展中解決，不能因此影響了當(dāng)前來(lái)之不易的核電發(fā)展形勢(shì)。解決問(wèn)題時(shí)，應(yīng)區(qū)分輕重緩急，對(duì)當(dāng)前比較緊迫的，具有時(shí)效性的問(wèn)題應(yīng)立即加以解決，對(duì)影響核電長(zhǎng)期發(fā)展的根本性或長(zhǎng)期性問(wèn)題，應(yīng)先著手組織研究，明確方向后逐步推進(jìn)。相信在國(guó)家有關(guān)部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大核電同行的共同努力下，我國(guó)核電發(fā)展必將在新階段實(shí)現(xiàn)新的突破，完成國(guó)家賦予核電的神圣職責(zé)。
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