塔吊倒塌引發思考 培訓與監管一樣不能少
隨著城市高層建筑不斷增多，塔式起重機的應用越來越廣泛。塔吊已成為高層建筑工地垂直運輸的主動脈，但是重大塔吊事故卻頻頻發生。血的教訓讓我們不得不把鏡頭對準建筑工地。這背后究竟有幾個問號等待我們去解答，記者對此進行了一番調查。
最新動態
30多米高的塔吊突然“腰”折倒塌，造成當時在塔吊上作業的工人小吳受重傷（詳見本報昨日第3版）。截至昨晚9時，記者從廣西中醫學院一附院重癥監護病房值班主治醫生處得知，小吳目前生命體征較前穩定，但還沒有脫離生命危險。他雙側氣血胸，有嚴重的挫裂傷、創傷失肺，右骨骨干骨折，胸椎骨折，處于失血性休克狀態，已診斷出是高位截癱。
上午8時，記者來到被塔吊砸爛的農貿市場店鋪前，看到店主韋女士和埌東六組農貿市場辦公室的工作人員正在積極地和相關部門聯系。至于此次事故的賠償金額，要等相關部門進行評估后才有結果。
現狀：建筑業事故發生率高
記者昨日從南寧市安監局獲悉，南寧市2006年上半年共發生施工現場重大安全事故5起，重傷3人，死亡2人，其中高處墜落事故4起，死亡1人，重傷3人；物體打擊事故1起，死亡1人。
而記者在南寧市安委會下發的2006年1至7月份全市安全生產情況通報中可以看出，建筑行業的事故發生率相對比較頻繁。1至7月份以來，共發生傷亡事故17起，死亡14人，同比分別上升54.55%、55.56%，在工礦商貿企業中所占的比例均在30%以上，其上升幅度在行業（領域）事故中列于首位。
原因：三大因素需引起關注
塔吊為什么會突然從天而降？是不是所有的操作人員都經過了專業的安全教育和安全培訓工作？事故發生后，大家不斷質疑。記者昨日走訪了自治區建設廳、南寧市安監局等部門，對建筑行業事故的主要發生原因有了初步了解。
操作人員培訓不過關
塔吊的安全除與施工環境是否安全有關外，操作者的自我防護意識及上崗前的技能培訓也顯得尤為重要。“安全生產監督部門有明確規定，任何從事特殊作業的人員在上崗之前必須到相關部門參與上崗培訓，這既是對工作者人身安全的必要維護，也是對他人生命安全的基本保障。這個問題不慎重對待，于己于人都是一種不負責任的表現。”自治區建設廳建設管理處曹姓工作人員向記者強調了特殊作業工作人員在上崗前接受技能培訓的重要性。
“在外來工、農民工中，文盲與半文盲占7%，小學文化占29%。素質低下導致違章指揮、違規作業和違反勞動紀律現象嚴重，90%以上的事故都是由‘三違’所引發。”今年8月3日，在南寧市2006年第三季度防范重特大安全事故工作會議上，南寧市副市長唐濟武特別指出，外來工、農民工安全素質難以適應需要。
建筑工程被多層承包
當前許多工程規模、難度和技術含量與過去相比有很大不同，形成了由多個勞務分包、多個專業分包、建設方指定分包等多承包商作業的狀況，甚至有的越級承包、非法轉包和違法分包，項目承包方式日趨復雜。
業內人士告訴記者，在很多施工中分包商并沒有建立與總包單位相應的配套安全管理體系，疏于管理，這不得不由總包單位在施工現場直接、單方面對分包方的施工人員進行管理。但分包隊伍特別是建設單位任意肢解或指定分包隊伍根本不聽從總包單位的統一管理，我行我素，各自為政。在這種情況下，給企業按有關規定搞好施工現場的安全管理、文明施工帶來了較大的難度。
建筑勞務市場不規范
記者從南寧市建委了解到，當前建筑勞務分包隊伍主要來自具有勞務分包資質企業的“正規軍”和一些沒有相關資質企業的“雜牌軍”。隨著建筑市場及建筑規模的擴大，致使企業單靠自身的人力資源已無法完成大規模的施工任務，企業不得不將部分工程任務分包給有關專業隊伍，但正規的專業施工隊伍無論是數量還是質量上都滿足不了建筑市場的需要，這無疑給“雜牌軍”的活動帶來很大的空間，加上這些“雜牌軍”組織起來比較隨意，對這些隊伍的監管約束難度很大。
與此同時，有些監理單位沒有嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》的規定，認真履行安全監理職責，只重視質量，對安全重視不夠，一些監理人員對有關安全生產的法律法規、技術標準和規范不清楚，不能有效地開展安全監理工作，造成監理的安全監督得不到很好的發揮，形同虛設。
措施：培訓與監管兩方面都要抓
南寧市建委在人員專業培訓方面可謂下足了工夫，那就是對現場施工人員的安全培訓工作。要求全市的建筑工地結合施工內容，認真做好班前15—20分鐘的安全教育；尤其為提高外來務工人員的安全意識和安全技能，全面提高建筑工人整體素質，采取開辦建筑工地職工夜校的方式，實施對外來務工人員的培訓。夜校已于4月26日正式啟動，目前已開辦了26期，培訓農民人數達6700人。
據了解，南寧市建委先后分兩次組織建筑施工企業1300人參加了建設廳安排的“三類人員”安全生產考試，并對50家申領建筑施工企業安全生產許可證的申報資料進行了初審。目前，南寧市已有9500人通過考試取得了安全生產執業資格；經市建委初審合格并經建設廳審批，申領了安全生產許可證的施工企業有430家。
此外，在全市范圍內開展建設工程安全生產大檢查中，除常規性的全面檢查外，還要重點檢查重大事故應急救援預案制定與落實情況，施工現場運輸道路是否滿足施工要求情況，對本地區20個已有在建斜坡、高切坡工地逐個進行排查登記和巡查監測等。
(中國工控網提供)
[此信息未經證實，僅供參考]
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30多米高的塔吊突然“腰”折倒塌，造成當時在塔吊上作業的工人小吳受重傷（詳見本報昨日第3版）。截至昨晚9時，記者從廣西中醫學院一附院重癥監護病房值班主治醫生處得知，小吳目前生命體征較前穩定，但還沒有脫離生命危險。他雙側氣血胸，有嚴重的挫裂傷、創傷失肺，右骨骨干骨折，胸椎骨折，處于失血性休克狀態，已診斷出是高位截癱。
上午8時，記者來到被塔吊砸爛的農貿市場店鋪前，看到店主韋女士和埌東六組農貿市場辦公室的工作人員正在積極地和相關部門聯系。至于此次事故的賠償金額，要等相關部門進行評估后才有結果。
現狀：建筑業事故發生率高
記者昨日從南寧市安監局獲悉，南寧市2006年上半年共發生施工現場重大安全事故5起，重傷3人，死亡2人，其中高處墜落事故4起，死亡1人，重傷3人；物體打擊事故1起，死亡1人。
而記者在南寧市安委會下發的2006年1至7月份全市安全生產情況通報中可以看出，建筑行業的事故發生率相對比較頻繁。1至7月份以來，共發生傷亡事故17起，死亡14人，同比分別上升54.55%、55.56%，在工礦商貿企業中所占的比例均在30%以上，其上升幅度在行業（領域）事故中列于首位。
原因：三大因素需引起關注
塔吊為什么會突然從天而降？是不是所有的操作人員都經過了專業的安全教育和安全培訓工作？事故發生后，大家不斷質疑。記者昨日走訪了自治區建設廳、南寧市安監局等部門，對建筑行業事故的主要發生原因有了初步了解。
操作人員培訓不過關
塔吊的安全除與施工環境是否安全有關外，操作者的自我防護意識及上崗前的技能培訓也顯得尤為重要。“安全生產監督部門有明確規定，任何從事特殊作業的人員在上崗之前必須到相關部門參與上崗培訓，這既是對工作者人身安全的必要維護，也是對他人生命安全的基本保障。這個問題不慎重對待，于己于人都是一種不負責任的表現。”自治區建設廳建設管理處曹姓工作人員向記者強調了特殊作業工作人員在上崗前接受技能培訓的重要性。
“在外來工、農民工中，文盲與半文盲占7%，小學文化占29%。素質低下導致違章指揮、違規作業和違反勞動紀律現象嚴重，90%以上的事故都是由‘三違’所引發。”今年8月3日，在南寧市2006年第三季度防范重特大安全事故工作會議上，南寧市副市長唐濟武特別指出，外來工、農民工安全素質難以適應需要。
建筑工程被多層承包
當前許多工程規模、難度和技術含量與過去相比有很大不同，形成了由多個勞務分包、多個專業分包、建設方指定分包等多承包商作業的狀況，甚至有的越級承包、非法轉包和違法分包，項目承包方式日趨復雜。
業內人士告訴記者，在很多施工中分包商并沒有建立與總包單位相應的配套安全管理體系，疏于管理，這不得不由總包單位在施工現場直接、單方面對分包方的施工人員進行管理。但分包隊伍特別是建設單位任意肢解或指定分包隊伍根本不聽從總包單位的統一管理，我行我素，各自為政。在這種情況下，給企業按有關規定搞好施工現場的安全管理、文明施工帶來了較大的難度。
建筑勞務市場不規范
記者從南寧市建委了解到，當前建筑勞務分包隊伍主要來自具有勞務分包資質企業的“正規軍”和一些沒有相關資質企業的“雜牌軍”。隨著建筑市場及建筑規模的擴大，致使企業單靠自身的人力資源已無法完成大規模的施工任務，企業不得不將部分工程任務分包給有關專業隊伍，但正規的專業施工隊伍無論是數量還是質量上都滿足不了建筑市場的需要，這無疑給“雜牌軍”的活動帶來很大的空間，加上這些“雜牌軍”組織起來比較隨意，對這些隊伍的監管約束難度很大。
與此同時，有些監理單位沒有嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》的規定，認真履行安全監理職責，只重視質量，對安全重視不夠，一些監理人員對有關安全生產的法律法規、技術標準和規范不清楚，不能有效地開展安全監理工作，造成監理的安全監督得不到很好的發揮，形同虛設。
措施：培訓與監管兩方面都要抓
南寧市建委在人員專業培訓方面可謂下足了工夫，那就是對現場施工人員的安全培訓工作。要求全市的建筑工地結合施工內容，認真做好班前15—20分鐘的安全教育；尤其為提高外來務工人員的安全意識和安全技能，全面提高建筑工人整體素質，采取開辦建筑工地職工夜校的方式，實施對外來務工人員的培訓。夜校已于4月26日正式啟動，目前已開辦了26期，培訓農民人數達6700人。
據了解，南寧市建委先后分兩次組織建筑施工企業1300人參加了建設廳安排的“三類人員”安全生產考試，并對50家申領建筑施工企業安全生產許可證的申報資料進行了初審。目前，南寧市已有9500人通過考試取得了安全生產執業資格；經市建委初審合格并經建設廳審批，申領了安全生產許可證的施工企業有430家。
此外，在全市范圍內開展建設工程安全生產大檢查中，除常規性的全面檢查外，還要重點檢查重大事故應急救援預案制定與落實情況，施工現場運輸道路是否滿足施工要求情況，對本地區20個已有在建斜坡、高切坡工地逐個進行排查登記和巡查監測等。
(中國工控網提供)
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