大限將至 出口歐盟先過注冊關

“歐盟化學品注冊、評估、授權和限制法規（即REACH法規）將于6月1日實施，共有約3萬種化工及下游產品必須通過注冊，注冊所需檢測費用將由企業承擔。這將給中國相關行業帶來嚴重沖擊。”在日前中國工業經濟聯合會舉辦的2007年國際貿易爭端形勢分析會上，商務部世界貿易組織司司長張向晨呼吁，“企業必須盡快樹立綠色生產、綠色營銷的思想，并盡快建立按照REACH法規運轉的管理機制，使產品更加精細化、綠色化，這才是最根本的應對方法”。
　　出口歐盟總成本將上升5％
　　張向晨指出，由于近年來許多國家和地區生產能力相對過剩，產業不景氣，導致貿易保護主義重新抬頭，為了保護本地市場，許多國家和地區大量采用新貿易保護主義政策，安全標準、質量標準、環境標準等技術貿易壁壘激增。在國際貿易中一些新的道德標準、社會責任、勞工標準、動物福利標準、環境標準等也被一些國家和地區用來作為新的貿易保護主義手段。這些手段對中國的貿易增長產生了很大影響。
　　據海關統計，2006年中歐雙邊貿易額為2723億美元，其中五礦化工商品雙邊貿易額就達538億美元，占中歐貿易額的19.8％。據預測，REACH法規的全面實施將會對我國相關產業產生巨大影響。中國向歐盟出口產品的總成本將上升5％，從歐盟進口的成本將上升6％。中歐化工品進出口總額將下降10％，中國化工生產總值將下降0.4％，并有可能導致20萬化工及相關從業人員失業。將會有90%以上的中國對歐盟的貿易額受到不同程度的影響。
　　據記者了解，REACH法規主要對3萬多種化學品及其下游紡織、輕工、制藥等產品的注冊、評估、許可和限制等進行管理，它將取代歐盟現有40多項有關化學品的指令和法規，所涉及的產業面相當廣泛。從商務部統計數據看，我國出口歐盟的化學原料及制品、化纖、橡膠、塑料、紡織、輕工、電子、汽車、家電、制藥、涂料等行業均在受控之列。
　　注冊是REACH法規關鍵環節天津商務委員會法規處苗眾認為，從目前情況看，這一法規對中國企業的沖擊將非常大，而國內企業對此法規的認知程度還很低，許多企業甚至不清楚法規的主要內容，大部分企業仍未開展注冊準備工作。
　　張向晨指出，REACH法規關鍵在于注冊。簡單說，任何含有化學品原料的商品，都需經過歐盟相關部門的認證。如果產品被歐盟認定具有毒性或對環境有污染，其進口將受到嚴格限制甚至被取消進口資格。據歐盟估算，每種化學物質的基本檢測費用約需8.5萬歐元，每一新物質檢測費用則約需57萬歐元。
　　陜西省工業經濟聯合會副秘書長王伯康告訴記者，REACH法規需要認證的技術指標相當復雜，部分化學品認證指標多達180多項，有些至少需要一兩年才能做完。而按照法規規定，年進口量超過1000噸的化學物，則需在三年之內，即2010年4月之前完成注冊。而且所有需要注冊的化學物質的試驗數據必須符合歐盟GLP（良好實驗室規范）標準，這使得大多數企業不能在規定時間內完成注冊。現在很多企業對此很是茫然，不知如何應對。
　　企業應研究規則盡快行動
　　可喜的是，也有企業已經做好了相關準備工作。浙江兄弟科技集團有限公司總經理錢志達告訴記者，他們生產的皮革柔順劑等化工產品大量出口歐盟，2006年出口額達3000多萬美元，市場占有率排世界第二。為應對新法規，目前他們企業已同西門子等兩家企業商定，共同承擔注冊費用，初步測算注冊費用將達2000多萬美元。完成注冊以后，如果國內其他企業有產品出口歐盟，也可共享他們的注冊，這將為兄弟企業創造一定的效益。
　　據了解，國家質檢總局于去年年底開設了關注歐盟REACH法規網站。該網站是目前我國首個全面、權威應對REACH法規的政府網站。
　　張向晨透露，商務部將指導中國企業積極應對法規，力爭將其對我國相關產業的負面影響降至最低。企業目前最重要的工作是盡快與上下游企業，特別是歐盟客戶進行溝通，搞清自身的產品或下游制成品是否需要注冊，何時必須完成注冊，并按法規要求搜集注冊所需數據和信息，為2008年4月開始的預注冊做好準備。