河南：以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)

　　在昨天上午召開的全國工業(yè)和信息化工作會議上，寧波市人民政府、河南省工業(yè)和信息化委員會、廣東省經(jīng)濟和信息化委員會、湖南省通信管理局等4家單位進行了大會交流發(fā)言。現(xiàn)將交流發(fā)言內(nèi)容全文刊出，以饗讀者。本篇為您帶來的是河南省工業(yè)和信息化委員會的交流發(fā)言內(nèi)容。

　　打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn) 以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)

　　今年以來，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，河南省委省政府以振興實體經(jīng)濟為著力點，以打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)為總抓手，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出臺“一去三改”（去產(chǎn)能、綠色化改造、智能化改造、技術(shù)改造）工作方案體系，制定重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃，每個行業(yè)成立由省領(lǐng)導(dǎo)任組長的專門班子，分別召開動員大會，在全省營造抓攻堅、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長的濃厚氛圍。前11個月，盡管面對去產(chǎn)能和環(huán)保約束的壓力，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值仍實現(xiàn)增長8.1%、高于全國平均水平1.5個百分點，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長12.1%、高于全省工業(yè)4.0個百分點。

　　一、搭建大平臺，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新載體

　　把創(chuàng)新作為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主引擎，圍繞區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)搭建創(chuàng)新發(fā)展平臺，增強吸引、整合、運用資源能力。一是創(chuàng)建“中國制造2025”試點示范城市群。今年5月鄭洛新“中國制造2025”試點示范城市群正式獲批，成為全國4個試點示范城市群之一。鄭洛新城市群以打造先進制造業(yè)引領(lǐng)區(qū)為目標(biāo)，探索制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新、開放合作、軍民融合、人才培養(yǎng)等5種新模式，目前該區(qū)域高新技術(shù)企業(yè)由去年的909家增加到1200家，集聚的國家級創(chuàng)新平臺占全省總量的60%。二是培育制造業(yè)創(chuàng)新中心。經(jīng)廣泛動員、多輪輔導(dǎo)、嚴格標(biāo)準(zhǔn)、公開評審，遴選確定河南省智能農(nóng)機創(chuàng)新中心等11家首批培育單位，認定中國一拖集團牽頭組建的創(chuàng)新中心為省級智能農(nóng)機創(chuàng)新中心。創(chuàng)新中心從列入培育名單年度起，財政資金以項目建設(shè)后補助的方式每年支持500萬元、連續(xù)支持5年，加快構(gòu)建以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。如衛(wèi)華集團牽頭的河南省起重物流裝備創(chuàng)新中心，在培育期間突破了輕量化橋式起重機共性技術(shù)，預(yù)計銷售收入增長40%。三是打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，實施“龍頭+配套”“原材料+制成品”集群發(fā)展模式，著力培育“百千萬”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。前10個月，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值占全省工業(yè)比重為65.2%，對全省工業(yè)增長的貢獻率達92.7%，在縣域形成一批百億特色產(chǎn)業(yè)集群，在省轄市形成18個千億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，全省形成裝備、食品等2個萬億級產(chǎn)業(yè)。

　　二、實施大技改，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

　　基于河南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的現(xiàn)狀，聚焦高端化、綠色化、智能化、融合化，著力實施“一去三改”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、提質(zhì)增效。一是強力推進企業(yè)技術(shù)改造。建立了項目征集、項目篩選、統(tǒng)計監(jiān)測、資金補助于一體的項目管理服務(wù)體系，對技術(shù)改造示范項目按照設(shè)備、研發(fā)投入的30%給予后補助，力爭用3年時間完成全省2.2萬家工業(yè)企業(yè)新一輪技術(shù)改造。今年以來，統(tǒng)籌運用省財政6.5億元資金支持示范項目164個，有力推動了企業(yè)廣泛采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料促進產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌建設(shè)。1—10月，全省完成技術(shù)改造投資2281.5億元、同比增長47.9%。二是大力推進智能化改造。在工信部指導(dǎo)下，聯(lián)合航天科工舉辦2017中國（鄭州）制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新應(yīng)用推廣活動，在10個省轄市舉辦融合發(fā)展深度行活動。分行業(yè)召開智能制造現(xiàn)場會，推進實施智能化改造項目478個、總投資539.2億元；認定省級智能工廠50個、智能車間73個，省級工業(yè)云示范平臺12個，13個項目被工信部認定為智能制造示范項目。發(fā)布制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新十大典型案例，集中推出宇通客車智能制造、大信櫥柜大規(guī)模個性化定制等一批可復(fù)制可推廣的成功模式。三是全力推進綠色化改造。實施能效水效領(lǐng)跑者行動，召開合成氨、鋼鐵綠色化改造對標(biāo)達標(biāo)現(xiàn)場會，發(fā)布行業(yè)國際國內(nèi)水效能效標(biāo)桿值，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)改造，如心連心化肥通過建立能源管理體系，單位制造成本較行業(yè)平均水平低15%以上，連續(xù)6年被評為“合成氨行業(yè)能效領(lǐng)跑者標(biāo)桿企業(yè)”。構(gòu)建綠色制造體系，制定河南省綠色工廠和綠色園區(qū)管理辦法，對獲得國家級綠色工廠的給予200萬元獎勵，5個綠色制造系統(tǒng)集成項目獲得中央財政支持。對鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點產(chǎn)業(yè)開展能耗專項核查，?能監(jiān)察結(jié)果作為執(zhí)行階梯電價政策的依據(jù)。1—10月，全省規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降8.68%。四是著力去產(chǎn)能。出臺利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作方案，開展淘汰落后產(chǎn)能“清零行動”，淘汰生產(chǎn)線（設(shè)備）127條（臺、套），涉及企業(yè)94家。全面取締“地條鋼”，全省排查上報“地條鋼”制售企業(yè)22家，6月30日前已按“四個徹底”要求完成拆除。做好產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換工作，達成置換鋼鐵產(chǎn)能344萬噸。

　　三、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，推動邁向中高端

　　以“高成長、高技術(shù)、高稅負”產(chǎn)業(yè)為重點，聚焦裝備制造、新型材料、電子信息、綠色食品等重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅，以省政府名義出臺三年行動計劃，分業(yè)抓示范、抓項目、抓龍頭、抓服務(wù)。裝備制造業(yè)：按照“創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、高端引領(lǐng)、基礎(chǔ)支撐”的思路，打造“4+4”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，推動電力裝備、盾構(gòu)裝備、農(nóng)機裝備、礦山裝備等4個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)跨越提升，數(shù)控機床、機器人、節(jié)能環(huán)保裝備、軌道交通裝備等4個新興產(chǎn)業(yè)趕超突破，組織認定10個行業(yè)標(biāo)志性重大技術(shù)裝備、102個省級首臺（套）產(chǎn)品，實施機器人“雙十百千”示范應(yīng)用工程，應(yīng)用2820臺機器人和2744臺數(shù)控機床。1—10月，裝備制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入11830億元，同比增長15.9%。新型材料業(yè)：聚焦鋁加工、特色有色金屬、新型鋼鐵材料等7大領(lǐng)域，實施鏈?zhǔn)秸稀堫^帶動、技術(shù)創(chuàng)新等6大工程，著力抓好100個重點項目、30家龍頭企業(yè)，組織召開安鋼、濟鋼區(qū)域加工中心現(xiàn)場會，以清理整頓電解鋁項目為契機加快產(chǎn)能向龍頭企業(yè)集中、加快精深加工一體化發(fā)展，開展綠色建材評價標(biāo)識工作，落實國家新材料首批次應(yīng)用保險補償政策，著力打造以中高端產(chǎn)品為特色的產(chǎn)業(yè)鏈。1—10月，新型材料業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3720億元、同比增長18.9%。電子制造業(yè)：按照“龍頭帶動、集群配套、創(chuàng)新協(xié)同、鏈?zhǔn)桨l(fā)展”的思路，做強智能終端、電子材料、新型電池等3個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)信息安全、智能傳感及終端、光電子等6個特色產(chǎn)業(yè)，省市聯(lián)動實施105個重點項目，推動電子信息產(chǎn)業(yè)加快向價值鏈高端躍升。1—10月，全省手機產(chǎn)量2.2億部、同比增長25.3%。綠色食品：適應(yīng)消費升級趨勢，突出品牌提升、綠色安全，做大做強食品制造業(yè)，重點抓好煙酒高稅負產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力推進豫酒企業(yè)重組、品牌重塑、模式重建，提高省產(chǎn)煙一二類比重，聚力打造大單品，培育領(lǐng)軍品牌，推動豫酒豫煙振興。1—10月，食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入10639億元、同比增長9.9%。

　　四、做好大服務(wù)，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟運行

　　把企業(yè)服務(wù)作為穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措，著力實施“百千萬”助力企業(yè)計劃，千方百計幫助企業(yè)破瓶頸、解難題、激活力。一是組織“百名中原領(lǐng)軍型企業(yè)家”培訓(xùn)。貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見精神，分層次分專題組織高端培訓(xùn)，遴選100名領(lǐng)軍型企業(yè)家赴知名高校參加2期高端培訓(xùn)，針對專精特新中小企業(yè)每月舉辦一次中原企業(yè)家大講堂活動、累計培訓(xùn)萬人次，推動企業(yè)家觀念更新、思維轉(zhuǎn)型、素質(zhì)提升。二是實施千億資本助力制造強省建設(shè)行動。出臺優(yōu)化企業(yè)融資服務(wù)的26條政策措施，建立資本與制造企業(yè)常態(tài)化對接機制，發(fā)起設(shè)立高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)基金，為企業(yè)提供融資租賃、商業(yè)保理、債轉(zhuǎn)股等多種形式的融資服務(wù)，今年以來對接企業(yè)350家、投放資金40.4億元。聯(lián)合省政府金融辦、河南銀監(jiān)局舉辦政銀擔(dān)企對接活動，5萬余家中小微企業(yè)參與、新增貸款1640億元。三是開展“萬名干部幫萬企”活動。建立三級首席服務(wù)員制度，省級重點做好“雙百”企業(yè)分包服務(wù)，市縣兩級遴選重點企業(yè)、重點項目開展點對點服務(wù)，當(dāng)好政策宣傳員、項目代辦員、問題協(xié)管員。前三季度全省各級企業(yè)服務(wù)機構(gòu)和首席服務(wù)員共收集企業(yè)問題1053個、已解決846個。舉辦全省五大產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)銷對接、全省中小企業(yè)與高等院校科研院所產(chǎn)學(xué)研合作對接等系列活動，幫助企業(yè)開拓市場、促進科研成果轉(zhuǎn)化。

　　推進制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)是一項長期艱巨的任務(wù)，我們將以黨的十九大精神為指引，主動作為，持續(xù)發(fā)力，加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動力轉(zhuǎn)換，積極培育發(fā)展新動能和競爭新優(yōu)勢，推動河南制造向河南創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、河南速度向河南質(zhì)量轉(zhuǎn)變、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變。