成都：新“中國制造2025”試點示范城市

制造強國戰略進入“深水區”，成都未來將如何做？11月，成都編制完成了“中國制造2025”城市試點示范申報書。創建總體思路和發展目標是什么？試點示范“試什么”？試點方案是什么？如何保障方案實施？成都作出明確規劃。

11月23-24日，專家組抵達成都，現場考察和評估“成都制造”。在專家組看來，成都高端產業集聚，人才優勢突出，重視發展智能制造，政府支持力度大，制造業很有優勢，發揮試點示范作用責無旁貸，“擁護和支持成都市創建‘中國制造2025’試點示范城市。”

實施方案出爐：補課“工業2.0”、普及“工業3.0”、示范“工業4.0”

創建總體思路和發展目標是什么？試點示范“試什么”？試點方案是什么？如何保障方案實施？記者獲悉，成都編制了《“中國制造2025”城市試點示范實施方案》，在編制過程中，著重解決四大問題。

大力推進三大創新試點

成都的城市特色是什么？在充分研究成都產業發展基礎、發展路徑、比較優勢的基礎上，結合成都“國家中心城市”、“四川省首位城市”的定位和職能，成都將“創新”作為申報特色，提出了構建“創新型制造業示范城市”的目標。

試點示范“試什么”？在構建“創新型制造業示范城市”這一總體目標下，成都提出將重點突出“制造業創新體系建設”這一內容，大力推進具有成都特色的三大創新試點：

政產學研協同創新方面，到2019年，將搭建1個智能制造應用促進中心，建設10個新型產業技術研究院，實施10個產業集群協同創新重大項目。

軍民融合體制創新方面，到2019年，將搭建2個國家級軍民融合創新試驗示范平臺，打造10個軍民融合產業園區基地，推動10戶重點軍工企業改革初見成效，支持100家民口單位新“參軍”，建成10個軍民融合開放平臺。

開放合作模式創新方面，到2019年，將建設1個國際鐵路港，打造1個區域協同創新共同體，搭建10個海外人才工作站，建成5個國際合作產業園區，落戶280家世界500強企業，加快創建中國（成都）內陸自由貿易試驗區，初步建成國家內陸開放型經濟高地。

打造現代新型制造業體系

在總體思路上，成都提出走“工業2.0”補課、“工業3.0”普及、“工業4.0”示范的“并聯式”發展道路，以構建制造業創新體系為主線，打造現代新型制造業體系，實施軍民深度融合體制創新、技術成果轉化機制創新、產業開放合作模式創新三個創新試點，健全人才支撐、政策支持、組織保障三大基礎支撐，形成“1133”戰略架構，推動制造業創新發展、跨越發展，成為中西部貫徹落實“中國制造2025”的樣板城市，在成都平原經濟區、成渝城市群、中西部城市甚至更大范圍中形成示范帶動作用。

在專家組看來，成都高端產業集聚，重視發展智能制造，人才優勢突出，政府支持力度大，制造業很有優勢，成都能有更高的擔當、更高的要求和更高的目標，發揮試點示范作用責無旁貸。

成都優勢突出具有后發空間

“百聞不如一見，這一次收獲很大。”中國工程院院士、華中科技大學教授李德群表示，成都優勢和特點突出，“我看了好幾個城市，成都的人才、產業、軍民融合、創新創業等方面優勢突出，在成都試點示范‘中國制造2025’，可以說意義十分重大。”

“成都很有必要試點，也具備試點的條件。”國家制造強國建設戰略咨詢委員會專家、中國機械工業聯合會顧問朱森第表示。

原中國工程院常務副院長、制造強國戰略研究項目組組長朱高峰院士則表示，成都具有人才資源、市場優勢和后發優勢，“隨著技術條件改善、吸收先進城市經驗教訓等，成都具有后發空間。”

建言“成都制造”重視融合發展

“成都制造”應該如何提升？專家們提出自己的建議。

李德群表示，一方面，他希望看到更多民營企業和中小企業發力。

第二，智能制造十分重要，但實施路徑卻需要分步走，“第一步是數字化，第二步才是智能化。智能化之前，需要大數據、云計算和互聯網技術的積累。”

“國產裝備使用不多是國內制造業的共性。我在成都看到，有很多一流的產品，但也有很多國外裝備和軟件，這是大國，不是強國。”在李德群看來，創建試點示范城市就是中國由“制造大國”走向“制造強國”的舉措，“希望通過試點示范，不僅看到工業產品有多一流，還能看到尖端的國產裝備和國產軟件。”

朱森第則建議成都重視融合發展，包括技術融合、研發應用融合、上下游融合、軍民融合、與其他行業融合以及和其他區域融合發展。

在專家們看來，軍民融合是成都優勢。朱森第表示，一方面，軍工技術需要延伸，形成新的產業。另一方面，民營技術有很多智能化優勢，可以應用到軍工產品。此外，民企還可以承擔更多軍口任務。

最后專家組同意成都市創建“中國制造2025”試點示范城市。