全面實施“中國制造2025”　2017中國制造業狀況有望改善

　　3月1日從工信微報微博獲悉，工信部部長苗圩發表《全面實施“中國制造“2025” 著力振興實體經濟》一文，文章提出，堅持以供給側結構性改革為主線，全面實施“中國制造2025”，加快振興實體經濟，為全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅實支撐。

　　文章提出，解決制造業面臨的問題和挑戰，必須更加注重深化供給側結構性改革、釋放制造業企業的動力和活力。我國供給側結構性改革的主要目標之一是解決實體經濟失衡的問題，而實體經濟失衡主要是制造業的失衡。表面上看，近期我國制造業面臨的產能過剩、價格下跌、債務攀升、增長下行等問題是需求不足引發的。但從本質上看，還是供給側出了問題，低端供給嚴重過剩、高端供給明顯不足已成為當前我國制造業發展中的一對主要矛盾。一些行業產能嚴重過剩的同時，大量關鍵裝備、核心技術和高端產品還需依賴進口。我國制造業大多數的供給只能滿足低質低價的需求，供給結構不適應需求的新變化，產業整體尚處于全球價值鏈的中低端。

　　文章強調，推進智能制造，走創新驅動發展道路。創新是制造業發展的引擎，是結構調整優化和轉變發展方式的不竭動力。振興實體經濟，建設制造強國，必須大力實施創新驅動發展戰略，提高自主創新能力，加強制造技術與信息技術的深度融合，以智能制造為核心，推動產品創新、技術創新和商業模式的創新。建立產學研協同創新機制。強化企業在技術創新中的主體地位，創新產學研結合機制和模式，構建產業技術創新戰略聯盟，使科研成果和技術發明，有效地進入企業生產經營領域，轉化為現實生產力。深化信息技術在傳統產業的集成應用。廣泛應用互聯網改造設計、制造、營銷、服務等產業鏈各環節，促進制造業與互聯網跨界深度融合，推動制造模式向數字化、網絡化、智能化、服務化轉變。大膽探索新業態新模式。增強互聯網意識，積極采用工業互聯網、工業云、大數據等新一代信息技術，大力發展基于互聯網的個性化定制、按需制造、眾包設計等新型制造方式，鼓勵支持平臺經濟、移動O2O等新商業模式發展，培育新的經濟增長點。

　　文章還提出，要實施“三品”戰略，走以質取勝發展道路。質量是制造業核心競爭力的體現。建設制造強國，必須著力夯實質量發展基礎，不斷提升我國企業品牌價值和“中國制造”整體形象。在“增品種”上下功夫。引導企業加快研究開發新產品，開展個性化定制、柔性化生產，針對多樣的需求提供個性化的產品，滿足消費升級需要。注重環保、綠色產品的研發和應用，提高節能、降耗設備的供給能力，增加綠色產品供給。在“強品質”上求實效。以食品、藥品等為重點，開展質量提升行動，加快國內質量安全標準與國際標準并軌，建立質量安全可追溯體系，建立商品質量懲罰性賠償制度，加強市場監管，倒逼企業提升產品質量。在“創品牌”上做文章。鼓勵企業實施品牌戰略，支持企業通過研發核心技術，改進產品外觀設計、包裝質量與售后服務等，不斷提升品牌的質量形象與市場競爭力。建立品牌培育評價機制，引導企業加強品牌宣傳，著力培育一批具有國際影響力的品牌及一大批國內著名品牌。

　　發展綠色制造，走生態文明發展道路。綠色發展是破解資源、能源、環境瓶頸制約的關鍵所在，是實現制造業可持續發展的必由之路。建設制造強國，必須走綠色低碳發展的新路，推動工業文明與生態文明協調發展。建立支持工業綠色發展的政策和標準體系。綜合運用環境管制、環境稅、碳稅、政府補貼等政策工具，完善綠色技術、綠色設計、綠色產品的標準，嚴格規范和管理，激勵和約束企業走綠色低碳發展道路。加大技術改造和設備更新力度。大力開發和推廣量大面廣的節能、節材和環保技術設備，加快淘汰落后生產能力。推廣高效綠色生產工藝，提高能源資源利用效率。開發高效率、低消耗、低排放的綠色制造流程，降低制造業能源消耗總量。探索推進節能環保的新機制新模式。更多地運用經濟、法律的手段推進綠色發展，積極嘗試合同能源管理、節能自愿協議、碳交易、排污權交易等節能減排新機制，加快形成工業綠色低碳發展的長效機制。

　　加快結構調整，走開放協同發展道路。結構優化是制造業科學發展的主線，制造業產業升級是提升國民經濟整體素質、打造中國經濟升級版的主要途徑。積極打造產業新體系，加快新舊動能接?轉換，發揮“雙創”在核心關鍵技術攻關和科技成果產業化中的主導作用，積極培育新動能；推進互聯網與傳統產業的融合發展，通過技術改造等手段提升傳統動能。在注重發展高端制造業和先進制造業的同時，要控制目前已出現的光伏發電設備、風力發電設備、重型壓機等高端產業的重復建設，以及未來機器人、海洋工程裝備、通用飛機等有可能成為新的重復建設的領域。在提升傳統產業，尤其是勞動密集型產業效率和質量的同時，要通過政策引導，按照比較優勢的原則實現細分領域的差異化發展格局，限制低水平重復建設。不斷優化產業組織結構，培育一批世界級的跨國大企業和一大批充滿創新活力、“專精特”的中小企業，引導大企業和中小企業通過專業分工、服務外包、訂單生產等方式，建立協同創新、合作共贏的協作關系。促進區域協調發展。落實國家“三大戰略”“四大板塊”區域發展戰略，推進國際產能和裝備制造合作，支持輕工、服裝、電子等保障國內市場供應、支撐國內經濟社會發展的產業，向中西部梯度轉移和創新發展。提高產業集聚的層次和質量，培育一批國際化的特色制造集群。