“雙規(guī)”攔截不良品 國內(nèi)LED燈具出口遭困

　　歐盟《LED照明產(chǎn)品最新能效規(guī)定》9月1日正式生效。根據(jù)歐盟《LED照明產(chǎn)品最新能效規(guī)定》，燈和燈具的CEMark要求在LVD指令和EMC指令的基礎上，新增ErP(EU)No1194/2012指令和能效標簽(EU)No874/2012指令，對于LED燈及其設備的功能性、安全性、能效性都提出了更高的要求。新指令將分三個階段實施，第一階段2013年9月1日，第二階段2014年9月1日，第三階段2016年9月1日，在不同階段，對相關(guān)產(chǎn)品提出了具體的要求。至此，出口歐洲的LED企業(yè)進入新的挑戰(zhàn)期。

　　新舊規(guī)并行非取代關(guān)系出口企壓力成倍增長

　　(EU)No1194/2012和(EU)No874/2012這兩項歐盟指令，是歐洲第一次正式地、系統(tǒng)地對LED照明產(chǎn)品能效進行規(guī)范，但是卻顯得姍姍來遲，直到2012年9月和12月才批準，關(guān)于這兩條指令與之前規(guī)定的不同，記者咨詢了數(shù)位專家，參考了多方講解，總結(jié)出：很多廠家認為(EU)No1194/2012是新版的ErP指令，是對舊版指令(EC)No244/2009的改進或取代。這是不正確的理解，首先(EU)No1194/2012和(EC)No244/2009指令都是框架指令(EC)No125/2009下的執(zhí)行指令，它們的關(guān)系是并行的，不存在誰取代誰的問題;其次它們只是出版的時間先后不同，這是由指令制定過程決定的，但完全不是更新或取代的關(guān)系，也就不存在新版指令、舊版指令的說法;再者，它們針對的產(chǎn)品是不同的，就算有一部分是相同的，如非定向LED燈，但測試要求也是不同的，而這時針對這種產(chǎn)品就需要同時用到兩個指令。

　　了解(EU)No1194/2012指令需先清晰兩個概念，定向燈和非定向燈。“定向燈”指的是在πsr(相當于120°錐角)的立體錐角范圍內(nèi)具有80%光輸出的燈，“非定向燈”指的是定向燈以外的燈。通俗地講，有反射杯或罩的燈泡一般都是定向燈，球泡、燭形泡之類的都是非定向燈。

　　(EU)No1194/2012是針對非定向燈的，因此非定向的燈泡也是包含在該指令里的，但是該指令針對非定向的LED燈泡也只有光效要求。(EU)No1194/2012指令針對的也是定向燈，LED燈(包括定向和非定向的)及其相關(guān)設備(包括燈具和控制器)。

　　(EU)No874/2012于2012年7月12日正式出版發(fā)行，根據(jù)其實施細則要求，該能效標簽指令將于2013年9月1日取代原先的能效標簽指令98/11/EC。新指令對能耗等級的計算方式和以前完全不同，并且以前所有鹵素燈、節(jié)能燈、LED燈的能耗等級的標識方法也將換全新標識。由于增加了LED光源，其等級劃分更細致，增加了A+與A++兩個級別，刪去了以前的F與G等級，而且增加了供應商名字或商標、型號信息，多了年能量消耗數(shù)字，設計與冰箱、空調(diào)等耗能產(chǎn)品更加一致。

　　(EU)No874/2012在新的標簽指令中，也增加了關(guān)于燈具的標簽要求：使用不可更換LED模塊的燈具;使用符合能效等級的普通燈泡的燈具(按出貨時帶與不帶燈泡區(qū)分，有不同的要求);同時帶不可更換LED模塊及可更換普通燈泡的燈具(按出貨時帶與不帶燈泡區(qū)分，有不同的要求)。

　　通過對這兩項新指令的解讀，我們可以清楚地看到，歐盟在針對LED照明產(chǎn)品的標準上，有了更進一步的規(guī)范，出口歐盟的企業(yè)壓力也隨之增大。

　　新舊版指令的關(guān)系是并行的，不存在誰取代誰的問題;其次它們只是出版的時間先后不同，這是由指令的制定過程決定的，但完全不是更新或取代的關(guān)系，也就不存在新版指令、舊版指令的說法;再者，它們針對的產(chǎn)品是不同的，就算有一部分是相同的，如非定向LED燈，但測試要求也是不同的，而這時針對這種產(chǎn)品就需要同時用到兩個指令。

　　歐盟仍為中山最大市場LED出口發(fā)展勢頭強勁

　　據(jù)中山出入境檢驗檢疫局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年，中山市經(jīng)檢驗出口的電光源及燈具貨物17399批，貨值約5.7億美元，同比去年基本持平。從出口目的地來看，歐盟與美國仍為中山燈具最大的兩個海外市場，合計占出口總額的42.9%。南美與中東則是增速最快的兩個市場，分別增長22.4%與19.5%。

　　從出口產(chǎn)品種類看，LED燈具出口批次和貨值分別增長了136.2%和119.8%，約占中山電光源出口的10%以上，呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，節(jié)能燈出口同比下降13.6%。從去年下半年開始到今年，節(jié)能燈的出口一直呈下降趨勢，除非洲及東南亞等部分國家仍有節(jié)能燈出口外，一些中等發(fā)達國家的電光源市場基本被LED光源代替。隨著LED光源和節(jié)能燈的價格不斷接近，節(jié)能燈的出口份額將繼續(xù)被LED擠壓。

　　從產(chǎn)品質(zhì)量來看，2013年上半年經(jīng)該局檢驗不合格的電光源及燈具共100批，貨值約252萬美元，與2012年同期相比降22.5%和6.6%。不合格原因主要包括標識不合格、貨證不符、防觸電保護、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等幾個方面。其中戶外燈具標識不合格情況仍較為嚴重，主要原因是其使用環(huán)境及警示性標識要求比較嚴格，不少企業(yè)對標準了解不足。LED燈具和節(jié)能燈標識問題也比較突出，缺少必要的來源標、頻率標和電流標。

　　廣東出口企成本增40億小微企業(yè)或?qū)⒈慌兴佬?/P>

　　為什么中小企業(yè)會叫苦?我們分析能效新標準答案就揭曉了。歐盟LED能效新標準分為三個階段，其中在2014年第二階段，能效指數(shù)規(guī)定為0.2，是我國目前實施標準的2.2倍。有分析指出，要達到歐盟能效新標準，企業(yè)的相關(guān)出口業(yè)務生產(chǎn)成本需提高20%-30%。目前我國僅廣東省就有3000多家LED企業(yè)，其中有大部分產(chǎn)品出口歐美地區(qū)。據(jù)廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心測算，廣東地區(qū)LED出口企業(yè)將因此增加約40億元的生產(chǎn)成本。除此之外，國家質(zhì)檢總局官網(wǎng)文章顯示，新標準實施后，如欲達標單個產(chǎn)品的認證和抽查費用就須增加1萬元左右。

　　這對于部分小企業(yè)，特別是以犧牲品質(zhì)換取價格優(yōu)勢的小企業(yè)而言，無疑是致命一擊，被宣判了死刑。小企業(yè)要么選擇產(chǎn)品升級，要么就從此被拒之門外。而小企業(yè)發(fā)展最大的瓶頸就是資金緊缺，即使有心把產(chǎn)品品質(zhì)提上去了，高昂的產(chǎn)品的認證和抽查費他們也無法承受，生存壓力巨大。

　　有人憂愁，就有人歡喜，任何事物都是兩面性的。LED行業(yè)中小企業(yè)整體良莠不齊，歐盟新標準實施客觀上會增加擁有相關(guān)出口業(yè)務企業(yè)的成本，造成一定壓力，但從另外一個角度講，LED照明目前仍處于發(fā)展初期，這類規(guī)范的推行可能會導致沒有技術(shù)、產(chǎn)品和市場優(yōu)勢的企業(yè)逐步退出，從而促使行業(yè)更加規(guī)范，向良性發(fā)展。

　　德豪潤達、三安光電、國星光電、雪萊特、勤上光電等相關(guān)上市公司均表示，優(yōu)勝劣汰事實上是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，行業(yè)將變得更加規(guī)范，資源向?qū)嵙姷钠髽I(yè)靠攏，這個過程將伴隨行業(yè)集中度的提升。

　　香港瑞明星燈飾有限公司負責人王海港說：“新指令的實施，對瑞明星來說，實在是一個難得的機會。我們產(chǎn)品定位高端，其產(chǎn)品在指令實施之前就已經(jīng)達到相關(guān)標準要求。這項指令作為一項技術(shù)貿(mào)易技術(shù)壁壘，會對我國照明產(chǎn)品的出口產(chǎn)生很大的震蕩，一部分資金短缺的、技術(shù)水平不過關(guān)、靠價格取勝的低質(zhì)產(chǎn)品自然而然地就會被擋在門外。這樣一來，國外市場就會得到清理，為高品質(zhì)產(chǎn)品掃清了阻礙，提供了機會。”

　　能效新標準的實施對于部分小企業(yè)，特別是以犧牲品質(zhì)換取價格優(yōu)勢的小企業(yè)而言，無疑是致命一擊，被宣判了死刑。小企業(yè)要么選擇產(chǎn)品升級，要么就從此被拒之門外。而小企業(yè)發(fā)展最大的瓶頸就是資金緊缺，即使有心把產(chǎn)品品質(zhì)提上去了，高昂的產(chǎn)品的認證和抽查費他們也無法承受，生存壓力巨大。

　　無能效標簽不得入歐盟中小企成本升望而卻步

　　據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的數(shù)據(jù)顯示，2013年1月至6月，歐盟RAPEX通報中涉及我國照明產(chǎn)品54起，其中LED燈19起，占通報燈具總量的35.18%，同比上升23.61%。而據(jù)中山市檢驗檢疫局統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，2013年上半年，中山市經(jīng)檢驗出口的電光源及燈具貨物貨值5.7億美元，其中歐盟和美國合計占出口總額的42.9%。如果9月1日起我國產(chǎn)品標準無法達到歐盟此條例的要求，我國LED照明產(chǎn)業(yè)所遭到的損失將十分巨大。

　　記者了解到，今年9月1日開始，沒有能效標簽的LED照明產(chǎn)品，將無法在歐盟市場上行銷，而要獲得此標簽，必須提供相關(guān)測試技術(shù)文件予以支持，同時，歐盟也將在市場監(jiān)督抽查執(zhí)法中，抽取樣品進行檢測核實。

　　“現(xiàn)在LED相關(guān)產(chǎn)品要想出口歐盟，必須要通過歐盟新規(guī)定的認證，沒有認證的企業(yè)自然不會出口歐盟，所以現(xiàn)在中山出口企業(yè)達標率相關(guān)數(shù)據(jù)也無法統(tǒng)計。”中山出入境檢驗檢疫局古鎮(zhèn)辦事處主任畢大昌說道。

　　在新規(guī)實施的第二階段，即2014年9月1日之后，能效指數(shù)在0.2以上的LED燈才能進入歐盟市場，相當于目前我國國家標準要求的2.2倍，每個規(guī)格產(chǎn)品的認證和抽查費用均在萬元人民幣以上，直接導致LED燈具的生產(chǎn)成本提升20%以上，這讓不少中小企業(yè)望而卻步，叫苦不迭，出口形勢不容樂觀。

　　新標步步緊逼風險加大企業(yè)偏向虎山行出口升

　　若說生存成本的提升只是對小企業(yè)的一個施壓，那么我國LED出口產(chǎn)業(yè)增加風險則是對國內(nèi)所有出口企業(yè)的一個警醒。不斷出臺的技術(shù)壁壘讓我國LED出口企業(yè)寢食難安，技術(shù)標準的逐步提高導致出口產(chǎn)品被通報率不斷上升，企業(yè)出口風險明顯增加。以出口歐盟產(chǎn)品為例，2013年1月至6月，歐盟RAPEX通報中涉及我國照明產(chǎn)品54起，其中LED燈19起，占通報燈具總量的35.18%，同比上升23.61%。此外，美國LED燈具額定壽命測試約耗時9—12個月，延長了LED產(chǎn)品的準入時間。而據(jù)行業(yè)內(nèi)人士稱，目前LED產(chǎn)品更新?lián)Q代的周期一般為3個月，延長LED產(chǎn)品的準入時間，等該款LED產(chǎn)品通過了測試，款式也可能已經(jīng)過時了。

　　面對歐盟LED新效能標準的步步緊逼，中小型進出口企業(yè)是否會見風使舵，將主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移至國內(nèi)?

　　江門市照明電器行業(yè)協(xié)會會長洪燕南表示這個要取決于企業(yè)家的自身判斷，但一般專注于國外市場的企業(yè)是不會那么輕易轉(zhuǎn)向國內(nèi)的。隨著美國、日本、歐盟等提高LED標準，中小企業(yè)可以專注自己的優(yōu)勢，和別的大企業(yè)合作，創(chuàng)造一種類似OEM、ODM的方式，讓有能力的企業(yè)去認證，節(jié)省認證費用的同時也能獲得利潤，維持企業(yè)的運作。

　　中山市博睿進出口有限公司總經(jīng)理程乾也表達了相似觀點：“不僅僅是我們博睿，我想所有專業(yè)做進出口的企業(yè)，都不會因為歐盟的一些變動就輕易轉(zhuǎn)移陣地。因為，近幾年來，歐美國家就多次利用其技術(shù)優(yōu)勢和專利壟斷來限制我國產(chǎn)品的出口。此次歐盟提高效能標準，同樣是保護自身LED產(chǎn)業(yè)的措施。至于外界傳說的會不會因為進出口企業(yè)倒向國內(nèi)市場，從而加劇國內(nèi)市場競爭的說法，我是不贊同的。”

　　針對歐盟新效能標準，中山市檢驗檢疫部門也給出了建議：一是企業(yè)應加強核心技術(shù)建設，認真研究國外市場的相關(guān)法律、法規(guī)及標準，做好技術(shù)貿(mào)易措施的應對工作;二是建立國外認可的檢測實驗室，降低檢測費用和企業(yè)生產(chǎn)成本;三是積極開拓拉美、非洲、中東以及東南亞等新興市場，減少對歐美市場的依賴。

　　明知山有虎，偏向虎山行才能取得勝利的果實。我國LED照明企業(yè)要做的不僅僅是加強技術(shù)研發(fā)方面的投入，努力提高產(chǎn)品的質(zhì)量和性價比來增強企業(yè)的競爭力，還要依托自身的高新技術(shù)投入，在LED領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，拿出質(zhì)量過硬的產(chǎn)品，才能打敗歐盟新效能標準這只“老虎”。