9月國家地方光伏政策匯總

　　9月29日，恒大集團(tuán)宣布進(jìn)軍光伏產(chǎn)業(yè)的消息引起了光伏行業(yè)的高度聚焦，恒大方面對(duì)進(jìn)入的觀點(diǎn)是，太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)是新興朝陽產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)空間巨大，特別是下游產(chǎn)業(yè)市場極為廣闊;政府出臺(tái)多項(xiàng)利好政策，產(chǎn)業(yè)加速重組，帶來市場新機(jī)遇。

　　可以說，中國光伏產(chǎn)業(yè)近兩年的大發(fā)展與政府發(fā)布的政策密切相關(guān)，繼7月密集政策公布后，9月出臺(tái)的多項(xiàng)政策也受到業(yè)內(nèi)關(guān)注。

　　1、《國家能源局發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策通知》

　　發(fā)布機(jī)構(gòu)：國家能源局國能新能[2014]406號(hào)

　　《通知》對(duì)分布式光伏發(fā)電的定位、應(yīng)用形式、屋頂資源統(tǒng)籌、項(xiàng)目工程標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理、項(xiàng)目備案、發(fā)展模式、示范區(qū)建設(shè)、電網(wǎng)介入、并網(wǎng)運(yùn)行、電費(fèi)結(jié)算、補(bǔ)貼撥付、融資、產(chǎn)業(yè)體系公共服務(wù)、信息統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測體系、監(jiān)督15個(gè)方面做了闡述。

　　關(guān)鍵詞：“全額上網(wǎng)”電站享受標(biāo)桿電價(jià)、增加發(fā)電配額、允許直接售電給用戶、提供優(yōu)惠貸款、按月發(fā)放補(bǔ)貼。

　　并網(wǎng)接入：在安全允許的前提下盡可能低壓接入，接入電網(wǎng)方式出現(xiàn)爭議由能源局協(xié)調(diào);電網(wǎng)企業(yè)提供的電表要能夠明確區(qū)分“總發(fā)電量”，“自發(fā)自用電量”和“上網(wǎng)電量”

　　融資：對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款，探索以項(xiàng)目售電收費(fèi)權(quán)和項(xiàng)目資產(chǎn)為質(zhì)押的貸款機(jī)制。

　　2、《關(guān)于公布可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄(第五批)的通知》

　　發(fā)布機(jī)構(gòu)：財(cái)政部財(cái)建[2014]489號(hào)

　　《通知》要求，列入補(bǔ)助目錄的項(xiàng)目，當(dāng)“項(xiàng)目名稱”、“項(xiàng)目公司”、“項(xiàng)目容量”、“線路長度”等發(fā)生變化或與現(xiàn)實(shí)不符時(shí)，需及時(shí)向財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局申請(qǐng)變更，經(jīng)批準(zhǔn)后才可繼續(xù)享受電價(jià)補(bǔ)助。

　　可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄(發(fā)電項(xiàng)目)內(nèi)蒙古地區(qū)太陽項(xiàng)目為：國電烏蘭察布四子王旗并網(wǎng)光伏二期60MWp發(fā)電工程、中電投包頭達(dá)茂旗百靈廟巴音敖包并網(wǎng)光伏20MWp發(fā)電工程、神舟光伏電力公司巴彥淖爾磴口包爾蓋農(nóng)場并網(wǎng)光伏20MWp發(fā)電工程、中電投巴彥淖爾烏拉特中旗川井風(fēng)光同場并網(wǎng)光伏20MWp發(fā)電工程、大有光能源呼和浩特并網(wǎng)光伏30MWp發(fā)電工程等。

　　3、《加快培育分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)有關(guān)要求的通知》

　　發(fā)布機(jī)構(gòu)：國家能源局國能新能[2014]410號(hào)

　　要點(diǎn)：國家能源局近日向各省下發(fā)《關(guān)于加快培育分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)有關(guān)要求的通知》，在開建時(shí)間、園區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、區(qū)域電力交易商業(yè)模式創(chuàng)新等方面做了細(xì)化規(guī)定，對(duì)于9月30日前沒有開工或年底建成規(guī)模少于20MW的示范區(qū)將取消其資格。

　　這是繼15條分布式《通知》后的又一項(xiàng)針對(duì)分布式發(fā)電的通知，示范區(qū)對(duì)分布式發(fā)展有重要作用，根據(jù)現(xiàn)有政策體系以及分布式示范區(qū)項(xiàng)目的開工進(jìn)度，就目前而言，示范區(qū)的建設(shè)是不成功的。但能源局面對(duì)困難，仍然不遺余力的推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)，意在發(fā)揮示范區(qū)的試點(diǎn)作用。

　　4、《關(guān)于征求可再生能源電力配額考核辦法意見函》

　　發(fā)布機(jī)構(gòu)：國家能源局綜合司

　　要點(diǎn)：根據(jù)《考核辦法》，國家將為地方政府和電網(wǎng)企業(yè)確定可再生能源配額，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測和考核。對(duì)于未完成配額指標(biāo)的省份，國務(wù)院能源主管部門將暫停或減少當(dāng)?shù)鼗茉窗l(fā)電項(xiàng)目規(guī)模，電網(wǎng)企業(yè)不能完成指標(biāo)的，向國務(wù)院做出專門報(bào)告。

　　此考核辦法意味著可再生能源配額制方案即將出臺(tái)，一經(jīng)出臺(tái)，國家將為各省(自治區(qū)、直轄市)及電網(wǎng)企業(yè)指定可再生能源電力配額指標(biāo)，通過強(qiáng)制性政策促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這對(duì)太陽能風(fēng)能等來說是利好。

　　5、《關(guān)于分布式并網(wǎng)收購及補(bǔ)貼落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)管》

　　發(fā)布機(jī)構(gòu)：國家能源局

　　根據(jù)《國家能源局關(guān)于印發(fā)2014年下半年重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作計(jì)劃的通知》安排，近日國家能源局在河北石家莊召開分布式發(fā)電并網(wǎng)收購及補(bǔ)貼落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)管啟動(dòng)會(huì)，全面部署分布式發(fā)電并網(wǎng)收購及補(bǔ)貼落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)管工作。

　　這標(biāo)志著今年下半年國家能源局對(duì)山東、浙江、江西、河南、廣東、江蘇開展的分布式發(fā)電并網(wǎng)收購和補(bǔ)貼落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)管及對(duì)河北開展的駐點(diǎn)監(jiān)管正式啟動(dòng)。

　　監(jiān)管目的：貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2013〕24號(hào))及國家和地方政府有關(guān)分布式發(fā)電文件政策，了解分布式發(fā)電并網(wǎng)收購及補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況，糾正分布式發(fā)電并網(wǎng)收購及補(bǔ)貼政策落實(shí)中的違規(guī)行為，進(jìn)一步完善政策措施。

　　6、《西部新增鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)目錄》

　　發(fā)布機(jī)構(gòu)：國家發(fā)改委

　　目錄里標(biāo)識(shí)了西部12省，其中有11省對(duì)太陽能相關(guān)項(xiàng)目做了說明，對(duì)綠巨人而言，重點(diǎn)可關(guān)注以下幾個(gè)省(區(qū)、市)鼓勵(lì)方向的信息，其中寧夏、內(nèi)蒙兩區(qū)規(guī)劃有大型或超大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)及運(yùn)營產(chǎn)業(yè)。

　　7、廣州市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》(征求意見稿)、廣州市太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》(征求意見稿)

　　發(fā)布機(jī)構(gòu)：廣州發(fā)改委

　　《分布式管理辦法》涉及分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理內(nèi)容主要包括項(xiàng)目備案、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收、并網(wǎng)接入及電量計(jì)量、電費(fèi)收取、補(bǔ)貼支付、運(yùn)行管理等方面。

　　《專項(xiàng)資金管理辦法》對(duì)補(bǔ)助對(duì)象、方式和標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助時(shí)間，資金申請(qǐng)、審批和撥付程序等方面做了規(guī)定。

　　這兩份管理辦法是市場的縮影，近期各地的能源監(jiān)管辦都高度關(guān)注并推進(jìn)光伏發(fā)電的工作。

　　8、《山東省2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展實(shí)施方案》

　　發(fā)布機(jī)構(gòu)：山東省政府

　　要點(diǎn)：將大力抑制光伏產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，嚴(yán)控單純?cè)黾訑U(kuò)大產(chǎn)能的多晶硅

　　光伏電池及組件項(xiàng)目，山東省內(nèi)新上光伏制造項(xiàng)目要滿足多晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于18%的要求。將積極鼓勵(lì)光伏發(fā)電的推廣應(yīng)用。根據(jù)部署山東省將有序推進(jìn)光伏電站建設(shè)，利用荒山荒地、鹽堿地、灘涂等未利用地及采礦廢棄地推進(jìn)各類光伏電站建設(shè)。

　　稅費(fèi)舉措：設(shè)立1億元省級(jí)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用專項(xiàng)資金，2015年之前光伏發(fā)電增值稅即征即退50%,對(duì)分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價(jià)附加等針對(duì)電量征收的政府性基金以及系統(tǒng)配用容量費(fèi)和相關(guān)服務(wù)費(fèi)用

　　9、《河南省光伏發(fā)電運(yùn)營監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》

　　發(fā)布機(jī)構(gòu)：河南能源監(jiān)管辦

　　要點(diǎn)：細(xì)則適用于河南省內(nèi)并網(wǎng)光伏電站項(xiàng)目和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，國家能源局河南監(jiān)管辦公室(以下簡稱河南能源監(jiān)管辦)負(fù)責(zé)對(duì)河南省內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目的并網(wǎng)、運(yùn)行、交易、信息披露等情況實(shí)施監(jiān)管。

　　監(jiān)管內(nèi)容：光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體、電網(wǎng)企業(yè)電力許可制度、光伏發(fā)電電能質(zhì)量情況、光伏發(fā)電配套電網(wǎng)建設(shè)情況、光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)情況、光伏發(fā)電并網(wǎng)環(huán)節(jié)的時(shí)限情況(電站與分布式)、光伏發(fā)電項(xiàng)目購售電合同和并網(wǎng)協(xié)議簽訂、執(zhí)行和備案情況、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)優(yōu)先調(diào)度光伏發(fā)電的情況、電網(wǎng)企業(yè)收購光伏發(fā)電電量的情況、光伏發(fā)電電量和上網(wǎng)電量計(jì)量情況、光伏發(fā)電電費(fèi)結(jié)算情況進(jìn)行監(jiān)管。

　　10、《黃石市關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》

　　發(fā)布機(jī)構(gòu)：黃石市發(fā)改委能源科

　　要點(diǎn)：建設(shè)分布式光伏發(fā)電電價(jià)，該市在國家每度電補(bǔ)貼0.42元的基礎(chǔ)上，增補(bǔ)0.1元;建設(shè)光伏發(fā)電站發(fā)電電價(jià)，按照國家有關(guān)規(guī)定，在物價(jià)主管部門批復(fù)的上網(wǎng)電價(jià)的基礎(chǔ)上，增補(bǔ)0.1元，補(bǔ)貼時(shí)間為10年。