解決產能過剩，面臨三大難題

　　進入2009年下半年以來，工業領域的產能過剩已引起中央政府的高度關注，中央經濟工作會議專門提出要“堅決管住產能過剩行業新上項目”。對此，工信部產業政策司司長辛國斌12日在上海出席“我的鋼鐵”年會時指出，當前國內的產能過剩有三個問題需要高度關注。

首先是“出口轉內銷”的產能難以同國內需求真正對接。一方面，內需難以迅速消化因出口受阻而閑置的產能；另一方面，長期以來國家實施的“出口退稅”等優惠政策，使得部分外向型企業只習慣外銷，在產品轉內銷時往往顯得無所適從。

其次是落后產能難以退出市場。辛國斌表示，當前對于落后產能缺乏一個有效的退出機制，產業、財政、金融和環保等各項政策尚未形成合力，再加上部分地方政府出于稅收、就業等方面的考慮，在淘汰落后產能方面動作較為遲緩。

最后是由“保增長”引發的部分地區新增產能盲目擴張的風險。辛國斌指出，因出口受阻而閑置的產能主要集中在消費品行業，但目前擴大投資拉動的需求主要集中在原材料行業。這種需求雖然能在短期內拉動經濟增長，但也會刺激部分行業盲目擴大產能，從而加劇產能過剩的風險。

“需要高度警惕的是，當前不僅部分行業產能盲目擴張和低水平重復建設的現象比較突出，甚至在一些行業還出現了高水平重復建設的苗頭。如不加以規范，會引發比較嚴重的后果。”辛國斌說。