給力節(jié)能減排 促進低碳發(fā)展——泰豪“兩會”媒體交流會在京召開

3月1日下午，泰豪“兩會”媒體交流會在北京召開。全國政協(xié)常委、江西省工商聯(lián)主席、泰豪集團董事長黃代放先生與中央電視臺、新華社、《人民日報》、《經(jīng)濟日報》等三十余家媒體就兩會提案進行了交流。

　　據(jù)了解，黃代放委員今年共提交六個提案，主要是關(guān)于節(jié)能減排方面的。包括關(guān)于太陽能光伏建筑發(fā)展建議的提案、關(guān)于建筑模板推廣使用新材料建議的提案、關(guān)于農(nóng)村沼氣池加快使用新材料、新工藝建議的提案。

　　城市節(jié)能減排應積極推進光伏建筑發(fā)展和建筑模板新材料使用

　　在談及太陽能光伏建筑發(fā)展，黃代放委員講到：去年12月份初，國家對金太陽示范工程和太陽能光電建筑應用示范工程的組織和實施進行了動員部署，并公布了首批13個光伏發(fā)電集中應用示范區(qū)。2010年國內(nèi)的太陽能產(chǎn)業(yè)也已進入爆發(fā)成長期，這種爆發(fā)式增長集中體現(xiàn)在上游產(chǎn)業(yè)鏈中的制造產(chǎn)業(yè)，而在下游光伏電站建設和應用方面仍有諸多問題，主要為：

　　1、太陽能發(fā)電項目并網(wǎng)實施細則不完善，太陽能發(fā)電項目存在并網(wǎng)難問題，導致上網(wǎng)電價遲遲未能推出。從目前國內(nèi)太陽能發(fā)電應用項目的整體情況看，項目建成后并網(wǎng)難已經(jīng)成為普遍的問題，嚴重阻礙了太陽能發(fā)電項目的實施進程和發(fā)展。

　　2、太陽能電站建設質(zhì)量監(jiān)督及建設資質(zhì)準入政策不完善，部分存在監(jiān)督缺失及項目實施單位資質(zhì)良莠不齊，技術(shù)實施不規(guī)范從而造成項目質(zhì)量問題。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在具體的實施過程中，由于太陽能行業(yè)相關(guān)標準及規(guī)范尚不完善，部分已實施項目質(zhì)量差強人意，未能滿足既定的設計目標和達到節(jié)能減排的目的。

　　3、配套政策及引導措施不完善，太陽能應用市場商業(yè)模式不健全，太陽能應用項目融資困難，阻礙了太陽能應用項目的大范圍快速推進。

　　結(jié)合以上實際情況，黃代放委員建議如下：

　　1、制定強制并網(wǎng)技術(shù)要求及實施規(guī)范細則，并出臺相關(guān)上網(wǎng)電價政策，解決太陽能發(fā)電項目并網(wǎng)難問題。

　　借鑒德國的經(jīng)驗，德國所有太陽能發(fā)電項目要求進行強制性并網(wǎng)，并要求除非電網(wǎng)公司提出具體的不穩(wěn)定因素且得到認可后才能拒絕并網(wǎng)。因此建議國家相關(guān)負責單位，盡快制定和出臺強制性太陽能電站并網(wǎng)的技術(shù)要求細則、驗收規(guī)范及審批流程。同時建議盡快推進上網(wǎng)電價政策的出臺，并明確電費支付方式，確保投資回收有效性，提高市場投資積極性。

　　2、制定相關(guān)國家標準及規(guī)范，健全行業(yè)準入資格，建立項目監(jiān)察機制，確保太陽能發(fā)電項目的實施質(zhì)量。

　　3、加強金融政策配套及引導機制的建立，改善市場投資環(huán)境，解決太陽能項目應用融資難問題，共同促進國內(nèi)太陽能發(fā)電應用市場的大范圍快速發(fā)展。

　　建議由政府進行貼息貸款或者引導成立產(chǎn)業(yè)投資基金，形成由政府主導并管理，社會優(yōu)質(zhì)金融資源參與，企業(yè)共擔風險的投融資模式，解決融資渠道的問題；建議將太陽能發(fā)電應用項目納入合同能源管理項目稅收優(yōu)惠政策范圍內(nèi)，在現(xiàn)階段適當降低企業(yè)稅收，提高利潤，進一步提高市場積極性。

　　黃代放委員表示，目前國內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)，尤其是太陽能產(chǎn)業(yè)正在飛速發(fā)展，在上游制造業(yè)端，我國已經(jīng)部分走在了世界前列，但是要實現(xiàn)國家既定的節(jié)能減排戰(zhàn)略目標，在新能源應用端也必須走在世界前列，這需要我們不斷的借鑒國外優(yōu)秀的模式，總結(jié)經(jīng)驗教訓、改革政策措施、完善現(xiàn)有制度和環(huán)境，切實有效的推進這一事業(yè)的健康、快速發(fā)展。

　　在談及建筑模板新材料推廣使用，黃代放委員說，據(jù)統(tǒng)計，建筑業(yè)為我國工業(yè)部門木材消耗的第一大用戶，占工業(yè)部門木材消耗量的70%以上，而且隨著我國城市化程度越來越高，木材市場供需矛盾已成制約行業(yè)發(fā)展和阻礙國家節(jié)能減排行動的突出問題。

　　黃代放委員認為，使用熱塑性復合材料建筑模板可以為模板行業(yè)每年節(jié)約1.1億平方米的木材，相當于減少砍伐1600萬棵直徑為30厘米大樹，減少摧毀1萬公頃森林，同時，熱塑性復合材料建筑模板還可為模板行業(yè)每年減少300萬噸鋼材的消耗。除促進綠色建筑之外，該模板僅為鋼模重量的六分之一，可以替代鋼模，還可重復利用。為提高施工的安全性，降低工人的勞動強度，應該大力推廣熱塑性復合材料建筑模板的使用，力求達到人類生活與自然環(huán)境的和諧。

　　黃代放委員建議：

　　1、盡快制定熱塑性復合材料建筑模板的行業(yè)標準

　　對于熱塑性復合材料建筑模板沒有相應的技術(shù)標準，導致在推廣上的阻礙，應盡快出臺熱塑性復合材料沼氣池的行業(yè)標準，建議住建部，加速出臺相應規(guī)范，對推廣熱塑性復合材料建筑模板起引導和指導的作用。

　　2、加大建筑模板行業(yè)的環(huán)保要求，限制大量消耗木材的傳統(tǒng)模板使用

　　由于我國森林資源十分匱乏，而傳統(tǒng)建筑模板對木材消耗量巨大，建議住建部出臺有關(guān)措施，倡導使用環(huán)保綠色的建筑模板產(chǎn)品，限制高能耗產(chǎn)品的使用。在未來5年內(nèi)，所有建工企業(yè)，所有政府部門大型基建項目，竹、木膠合模板的使用量在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上每年以20%的降幅進行控制。

　　3、對熱塑性復合材料建筑模板給予扶持與補助

　　由于熱塑性復合材料建筑模板綜合成本低、社會效益高，建議財政部、住建部及地方政府加強對熱塑性復合材料建筑模板的支持力度，出臺相關(guān)措施或設立專項資金，用于鼓勵熱塑性復合材料建筑模板的研發(fā)和生產(chǎn)，補助使用熱塑性復合材料建筑模板的企業(yè)。根據(jù)區(qū)域不同，給予使用企業(yè)30—60元/平方米不等的補貼，適當彌補與竹（木）膠合模板在單價上的差距，與以此達到引導熱塑性復合材料建筑模板的推廣的目的。

　　農(nóng)村節(jié)能減排應積極推廣沼氣池建設的新材料、新工藝

　　在談及農(nóng)村節(jié)能減排方面，黃代放委員建議推廣使用熱塑性復合材料沼氣池等新技術(shù)、新材料、新工藝。他說，“十一五”以來，我國農(nóng)村沼氣快速發(fā)展，小沼氣為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推進農(nóng)村節(jié)能減排發(fā)揮了大作用。

　　黃代放委員列舉了一些數(shù)據(jù)來說明問題。“十一五”以來，中央累計投入212億元資金，逐步減少土灶使用數(shù)量。全國沼氣生產(chǎn)量為160多億立方米，相當于替代了2500萬噸標準煤，或者4800萬噸的薪柴，可直接減排二氧化碳5000多萬噸。現(xiàn)在我們的戶用沼氣涉及1.5億人，這意味著這是全球參與人數(shù)最多的節(jié)能減排行動。

　　他講到，國家“十二五”規(guī)劃中，對農(nóng)村沼氣的發(fā)展也給予了特別的關(guān)注。“十二五”期間，中央將進一步加大農(nóng)村沼氣投資力度，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)支持戶用沼氣和小型沼氣建設的同時，加大向農(nóng)戶集中供氣的大中型沼氣工程支持力度，發(fā)展“產(chǎn)業(yè)沼氣”，不斷提高沼氣發(fā)展的綜合效益。

　　黃代放委員認為，現(xiàn)階段，在農(nóng)村推廣沼氣池，因技術(shù)、材料等原因，存在沼氣池停用報廢的現(xiàn)象，為使沼氣池建設的社會效益和經(jīng)濟效益最大化，應該通過采用熱塑性復合材料沼氣池等新技術(shù)、新材料、新工藝來解決沼氣池推廣過程中遇到的類似問題。

　　在農(nóng)村沼氣池建設方面，黃代放委員建議：

　　1、重新修訂《農(nóng)村沼氣建設國債項目管理辦法》

　　鼓勵沼氣技術(shù)創(chuàng)新，加大對新技術(shù)、新材料、新工藝沼氣的補貼力度，區(qū)分傳統(tǒng)沼氣池建造技術(shù)的補貼標準，即適合農(nóng)村沼氣建設的新技術(shù)、新材料、新工藝等沼氣建造技術(shù)應在原有的補貼標準上加倍補貼。

　　2、盡快制定熱塑性復合材料沼氣池的行業(yè)標準

　　對于采用新技術(shù)、新材料、新工藝的沼氣池沒有相應的驗收規(guī)范，導致在推廣上的阻礙。應盡快出臺熱塑性復合材料沼氣池的行業(yè)標準，建議農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財政部盡快完成戶用沼氣新技術(shù)、新材料、新工藝有關(guān)情況的調(diào)研，加速出臺相應規(guī)范，對推廣熱塑性復合材料沼氣池起引導和指導的作用。

　　3、鼓勵新技術(shù)、新材料、新工藝沼氣池的研發(fā)和生產(chǎn)

　　建議農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財政部等相關(guān)部門應加大投入，鼓勵各企業(yè)加大熱塑性復合材料沼氣池等新技術(shù)、新材料、新工藝沼氣池的研發(fā)力度，要求各地方政府在年度沼氣建設項目招標時，新技術(shù)、新材料、新工藝沼氣池的沼氣建造比例不得低于當年沼氣建造總數(shù)的30%，并在五年內(nèi)逐年提升至80%。

　　會議期間，各媒體單位記者還就太陽能補貼政策等熱門話題現(xiàn)場提問，黃代放委員對記者的提問逐一做出詳細解答。媒體交流會于下午四點三十分圓滿結(jié)束。