南京"三小車"取締九年后再回潮存隱患

　　中秋、國慶長假期間，記者蹲點采訪發現，南京“三小車”回潮現象嚴重，新街口、火車站、江寧等地區無處不現“三小車”載客身影。正三輪摩托車、機器三輪客車、殘疾人專用車橫沖直撞，甚至在機動車道上見縫插針，給交通安全帶來極大隱患。

　　其實，這一現象并非節日期間的偶然現象。記者調查發現，南京9年前被完全取締的“三小車”，近半年內已呈愈演愈烈的回潮態勢。不少市民痛心地說，再這樣蔓延下去，恐怕多年前政府花大力氣整治的“三小車”問題將再成城市頑疾。

　　直擊：“三小車”在回潮在蔓延

　　10月5日至7日，記者兵分四路在南京城不同地區暗訪，親眼目睹了“三小車”載客的亂象。

　　鏡頭一：5日10:30地點：南京火車站

　　在火車站廣場西側至公交車站中間的三角地帶，停靠著約十多輛正三輪摩托車“馬自達”，均由三輪車改裝而成，大多數裝有電動機，車座后面簡單安裝了坐墊和遮陽棚，記者未在這些“馬自達”上找到牌照。

　　當滾滾人流從車站出來，“馬自達”便蜂擁而上。在記者守候的半個小時里，“馬自達”共招攬了40多筆生意。由于這里是公交站、停車場車輛進出的必經之路，橫沖直撞的“馬自達”一度讓交通陷入癱瘓。

　　鏡頭二：6日12:00地點：新街口

　　殘疾人專用車車主嚴師傅告訴記者，在新街口商貿區，大概兩三個人跑一個點，比如華新、新百等商場，把客人拉到哪里，就在附近等客。像這樣的繁華地段，每天至少能載客50人次，起步價10元，去遠一些的地段，如莫愁湖等至少要25元。

　　鏡頭三：7日15:30地點：雙龍大道

　　在市郊，“三小車”載客現象更加普遍。記者從雙龍大道地鐵站1號口出來，看到馬路邊并排停著十幾輛殘疾人專用車。恰逢地鐵到站，人群密集涌出地鐵口，車主嫻熟地招攬著乘客，一些人討價還價過后，也就坐了上去。

　　縱深：城市痼疾曾花大力整治

　　在南京市民的記憶里，“三小車”在2003年最為泛濫。當時，南京約有“三小車”9000輛，成為城市管理中的一大頑癥。

　　2003年暢通工程工作方案公布1個月后，南京市對1994年制定的《道路交通管理規定》進行修改，增加了對“三小車”行駛的管理規定，以及在治理“三小車”過程中必需的折價收購、置換、暫扣、核發、注銷牌證等管理手段，釋放出嚴管“三小車”的強烈信號。

　　2003年7月起，南京開始整治“三小車”。由于“三小車”多為有牌、有證的合法車輛，車主多為無業、下崗人員，家庭生活困難，南京市特確定系列優惠保障政策，包括依法公開、公正收購置換車輛。

　　當年整治結束后，南京市70%的“三小車”車主表示愿意提前上繳車輛。其中，2095名車主已提前上繳車輛。各區共籌崗、騰崗、找崗萬余個，已疏導安置車主3400名。

　　但2004年春節以來，部分殘疾車經過私自改裝，上路載客現象已經有所回潮，窗口地區殘疾車輛集中帶客現象增多。

　　2004年6月，南京市城市暢通工作方案提出，從嚴查處新型殘疾車改裝載客違章，清理整頓長途客運站點、火車站以及繁華地段殘疾車聚集候客行為，深化“三小車”治理成果。

　　2007年、2009年的城市暢通工作方案中，都能找到“三小車”的身影，反映回潮現象持續存在。

　　調查：老現象背后暗藏新問題

　　問題一：面對禁令，車主鋌而走險

　　面對禁令，這些鋌而走險的車主顯然不以為意。記者甚至看到，有交警攔住殘疾人專用車車主，但車主依然開足馬力疾馳。“載客的殘疾人專用車，車主大都不是殘疾人。”一位陳姓車主告訴記者，他原先是做雜貨生意的，現在生意難做就開專用車，開了一年了。

　　開了20多年公交車的徐司機說起“馬自達”來很是頭疼：“即使交警攔截了，也不會扣車，所以他們更有恃無恐。”

　　問題二：修路+堵車+出租難尋，“三小車”有市場

　　在雙龍大道，記者坐上一輛“馬自達”前往南方花園小區，付3.5元。開車的師傅是來自河南平頂山的農民，他說，“多的時候一天能賺100多，少的時候也能賺幾十塊，比在家種地容易。”據他介紹，他的“馬自達”是花800多塊錢買的已經被淘汰的車，又花了1000多塊錢改裝了一下。雙龍大道地鐵站周邊有不少社區，人群居住密集，但是從這些社區步行到地鐵站都要15分鐘以上，“馬自達”就穿梭在這些社區和地鐵站之間。

　　記者在漢中門、莫愁新寓和江東北路上隨機采訪一些搭乘“三小車”的市民，他們坦言：“現在到處修路堵車，交通高峰時出租車根本打不到，我們也知道‘三小車’危險，但為了趕著上班或者接孩子放學，就‘三小車’靠得住!”

　　追問：“三小車”載客何時是盡頭

　　“三小車”回潮，讓城市管理重新面臨考驗。

　　記者多方了解到，南京市2003年對“三小車”集中整治后，撤銷了領導小組，此后整治就轉入常態化，由交管部門主管。南京交巡警二大隊副大隊長葛川平對記者說，“這個事情，還真需要多部門一起來管。因為‘三小車’問題涉及民政、城管、工商等多個部門和環節。比如，電瓶三輪車沒牌照是不允許上路的，而南京在十多年前就停止發放牌照了，可以說現在路上跑的幾乎都是違規車。我們呼吁了好多年，希望從銷售源頭上控制住，但沒有多大效果。”

　　記者采訪中了解到，對“三小車”死灰復燃現象，去年底秦淮區的政協委員們曾進行專題調研。一位委員建議將“三小車”治理工作納入職能部門日常監管范圍，納入相關領導政績考評序列，結合治理更好地滿足百姓交通需求。

　　一些人流量較大的低檔大市場附近路段，購物、批發小商品的居民和個體經營者，因為價格便宜、又能帶貨，首選“三小車”。部分城中村或城郊結合部新建小區公共交通配套滯后，遠離主干道，居民上下班除了騎自行車、電瓶車，就只有坐“三小車”出行。另一方面，個別下崗失業人員或殘疾人生活困難，為了謀生又重操舊業。

　　委員們建議，城市公交運行體系要創新，在城郊結合部、城中村和新建居民小區，建立臨時小公交運行體系，注重與城區公交、地鐵對接。在整治過程中，要從解決“三小車”車主的“飯碗”入手，對符合低保條件的，盡快按政策辦理低保手續;對因病致貧、子女上學有困難的家庭，采取民政救助或結對幫扶的形式，讓他們盡快走出困境。