頁巖氣是中國打破能源壟斷的試金石

　　頁巖氣革命讓美國擺脫了石油危機。

　　20世紀70年代，全球爆發的石油危機使歐美經濟進入滯脹期。中東國家十倍以上的原油價格上漲，使美國企業贏利大幅下降，通脹大幅上升。

　　這一威懾手段已不管用，通過頁巖氣革命，美國基本實現了能源自給。據數據統計，從2008年~2011年，通過頁巖氣技術突破，美國新增1400億立方米天然氣供應量。頁巖氣革命使美國進入了低成本制造時代，美歐正在締造智能制造，從信息控制、物聯網系統到機器人生產，一氣呵成。

　　即使其他國家勞動力價格再低，也無法阻擋美國的低成本步伐。以原油價格為例，美國西德克薩斯油價比英國北海布倫特油價平均每桶低15.88美元，目前兩地的原油價格差距每桶已經接近20美元。今年4月份，美國亨利中心的天然氣批發價格為1.89美元/百萬BTU，而英國同期價格為9美元，德國為11美元，日本進口液化天然氣的價格為16美元，比美國高出8倍。低廉的天然氣還大幅度降低了電力成本，美國5月份平均工業電價6.57美分/千瓦時，相當于0.41元人民幣/千瓦時，不到中國沿海工業電價的一半，不到日本工業電價1/5;乙烯、聚乙烯、聚氯乙烯、PVC等從美國運到中國港口的價格比中國工廠出廠價還低1/3。中東地區的化工廠與美國相比也黯然失色，低電價將電解鋁、電爐特種鋼、有色冶金等高載能產品價格大大拉低。

　　新一輪信息革命與能源革命，加上未來的制造業智能革命，使美國再次成為超強帝國。這就叫做：人力是第一生產力，制度是第二生產力。

　　中國能源仍處于煤炭主導的時代，進口原油依賴度越高，運輸生命線上遭遇的阻力也就越大，原油海上運輸大動脈形成了阻塞口。終于，中國在將水力資源發揮到極致后，煤炭與原油遭遇環境掣肘后，將目光投向了頁巖氣。

　　9月10日，國土資源部發布了第二輪頁巖氣探礦權招標公告，定于10月25日的招標會吸引了75家單位參與，其中民企就占到了1/3。有近百家企業參與頁巖氣探礦權第二輪招標，這些企業涉及石油、電力、煤炭、投資、房地產、機械設備制造等多個行業，幾乎囊括了所有能源央企和部分大型地方國有能源企業，以及部分實力雄厚的民營企業。

　　鑒于巨大的投資額與未來的風險，有關部門動用了全國資源投資頁巖氣的勘探開發。

　　在“第二屆亞洲頁巖氣峰會(上海)2012”上，國家發展改革委能源經濟與發展戰略研究中心副主任姜鑫民表示，我國頁巖氣發展帶來了非常大的投資需求，預計到2020年，僅氣井鉆探帶來的資金需求就超過4000億元。而在管網建設方面，姜鑫民表示，目前我國天然氣主干管道4.9萬公里，只有大約美國的十分之一，還需要數千億美元的基礎設施投資。

　　借助頁巖氣，能源壟斷破冰。國土資源部礦產資源儲量評審中心主任張大偉提出招標“兩步走”戰略：第一，進一步探索和完善招投標市場競爭機制，允許民企和中外合資企業參與與常規油氣礦權不重疊的頁巖氣區塊的招標(這些區塊約占全國頁巖氣總區塊面積的23%);第二，對與常規油氣礦權重疊的頁巖氣區塊探礦權也將招標出讓(約占全國頁巖氣總區塊面積的77%)。重疊區塊將開采權優先給予幾大石油公司。但如果他們在規定的時間內沒能達到規定的勘探進度，國土資源部將取消其開采資格，對這些區塊實施公開招標。

　　招標門檻降到最低：第二次招標共推出20個區塊，總面積20002平方公里，分布在重慶、貴州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南8個省(市)，只要是中國境內注冊的內資企業或中方控股的中外合資企業，注冊資本金不低于人民幣3億元，只要跟具有石油天然氣或氣體礦產勘查資質的企事業單位建立合作關系，具備石油天然氣或氣體礦產勘查資質，就可參與投標。

　　建立明確的游戲規則，建立環境與各方利益保護機制，在管網、配套設施等方面建立全方位市場參與機制以打破壟斷陷阱，嚴厲約束權貴企業轉嫁風險，是頁巖氣市場化的重中之重。