“十三五”推進能源革命 清潔能源及清潔技術迎商機

正式公布全文的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（下稱《建議》）提出，推動低碳循環發展，推進能源革命，加快能源技術創新，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。

這意味著能源革命將進入“十三五”規劃。2014年6月份中央財經領導小組會議提出推動能源生產革命、消費革命、技術革命、體制革命，此后成為能源領域的指導方針。

具體到各能源領域，都將迎來改革的機會。清潔能源以及化石能源清潔化技術都將迎來大發展的機遇。

清潔能源的機遇期

“十三五”規劃建議提出，將提高非化石能源比重，推動煤炭等化石能源清潔高效利用。具體而言，將加快發展風能、太陽能、生物質能、水能、地熱能，安全高效發展核電。

針對長期制約新能源發展的儲能瓶頸，將“加強儲能和智能電網建設，發展分布式能源，推行節能低碳電力調度。有序開放開采權，積極開發天然氣、煤層氣、頁巖氣。”

同時能源體制改革也會朝著市場化方向，形成有效競爭的市場機制。并實施新能源汽車推廣計劃，提高電動車產業化水平。提高建筑節能標準，推廣綠色建筑和建材。

廈門大學能源經濟與能源政策協同創新中心主任林伯強認為，中國的一次能源結構以煤炭為主，“十三五”能源戰略規劃除了要符合經濟發展的階段性特征外，還將受到溫室氣體減排的約束。

他還提出，“十三五”能源戰略規劃需要重點關注清潔能源、電動汽車和儲能技術創新。

從事光伏行業上下游的晶科能源全球品牌發言人錢晶表示，從企業角度看，光伏發展機會很多，預計光伏將成為主流能源。她還預計，未來五年光伏產業鏈兩級分化將更嚴重，龍頭一線品牌的產能利用率等優勢將進一步擴大，中小企業在市場競爭中將呈現弱勢。

錢晶還表示，光伏政策和配套措施有待進一步完善，要適應光伏發電規模化發展的管理體系，適應光伏規模化發展的配套產業服務體系，建立完善的稅收及補貼的政策方案等等。

能源體制改革將持續

“十三五”規劃建議提出，改革能源體制，形成有效競爭的市場機制。有序開放開采權，積極開發天然氣、煤層氣、頁巖氣。

國家發改委主任徐紹史在3日國新辦發布會上解讀說，未來將實現低碳發展，鼓勵煤炭的清潔利用，京津冀到2017年實現煤炭利用零增長甚至負增長。

同時通過市場化手段管理，確定水耗、能耗、地耗標準，開展水權、碳排放權交易。徐紹史還提出，希望得到一些清潔能源、污染防控治理的技術，共同保護環境、加強生態建設。

《建議》還提出，“加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業的競爭性業務。”

目前電力體制改革都在等待實施細則，電改方案的框架是“放開兩頭、關注中間”，這一思路在油氣領域也有反映。油氣改革正式方案還沒有出臺，本報記者此前了解到的消息，油氣改革也貫徹“網運分開”，以及全產業鏈市場化改革的方向。

對于放開壟斷行業的競爭性業務，一位不愿透露姓名的油氣行業人士稱，自然壟斷行業其實沒必要放開，資本對這種業務興趣也不大，需要的是加強監管，不過放開自然壟斷行業的競爭性業務，還要看具體怎么放開才好判斷。

除此，能源安全也被提到重要位置，將建立能源安全儲備制度。此前戰略石油儲備廣為業界所知，煤炭儲備則從2011年起在建設中。林伯強認為，儲備制度主要是為了保障能源安全，“十三五”需要布局石油替代，減少國際油價波動對國內的影響。