陜西省《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》：著力構(gòu)建六大環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)

陜西省近日發(fā)布了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。明確今后五年，將在空氣、水、土壤、聲、生態(tài)及輻射等方面共同發(fā)力，著力構(gòu)建六大環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。

《方案》提出，到2020年，要實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋；各級(jí)各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測(cè)與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)，初步建成天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及變化趨勢(shì)、污染源排放狀況、潛在的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效。

《方案》共七章二十條，分別從建設(shè)目標(biāo)、布點(diǎn)原則、完善監(jiān)測(cè)體系、信息共享、應(yīng)急預(yù)警、測(cè)管聯(lián)動(dòng)、保障措施等方面，明確了省級(jí)各相關(guān)部門和市縣政府的建設(shè)任務(wù)。

空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)方面，將在完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位基礎(chǔ)上，根據(jù)地區(qū)污染特征適時(shí)拓展監(jiān)測(cè)項(xiàng)目；增加背景站、區(qū)域站和超級(jí)站；在大型工業(yè)園區(qū)增設(shè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOC）污染監(jiān)控點(diǎn)，在環(huán)保重點(diǎn)城市（西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南、延安）開展建筑施工揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)和在用機(jī)動(dòng)車排氣污染物遙感監(jiān)測(cè)。

水環(huán)境監(jiān)測(cè)上，優(yōu)化水環(huán)境監(jiān)測(cè)斷面布設(shè)，手工監(jiān)測(cè)斷面重點(diǎn)覆蓋渭河、延河、無定河、漢江、丹江、嘉陵江等6條主要河流的干流和一、二級(jí)支流及徑流量較大的三級(jí)支流、城市河段、重要湖庫、跨界（省、市、縣界）河流出入界處。飲用水水源監(jiān)測(cè)覆蓋所有縣級(jí)以上城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地。根據(jù)區(qū)域污染防控、環(huán)境管理考核、預(yù)報(bào)預(yù)警需要，適時(shí)增加水環(huán)境監(jiān)測(cè)因子，增設(shè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。

土壤監(jiān)測(cè)方面，建成覆蓋所有縣（市、區(qū)）的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)行普查點(diǎn)位和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位相結(jié)合。普查點(diǎn)位重點(diǎn)關(guān)注以耕地為主的不同土地利用類型區(qū)域，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位重點(diǎn)關(guān)注重金屬污染防治、污染行業(yè)企業(yè)（含工業(yè)園區(qū)）及周邊、飲用水水源地、采礦（油田）區(qū)及周邊、固廢集中處理處置場(chǎng)地及周邊、菜籃子基地、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)周邊、污水灌溉、大型交通干線兩側(cè)、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)區(qū)域等。

噪聲監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，建設(shè)覆蓋全省所有設(shè)區(qū)市、省直管縣的區(qū)域聲環(huán)境、聲功能區(qū)、道路交通聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)。優(yōu)化調(diào)整城市區(qū)域、功能區(qū)及交通噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)城市敏感點(diǎn)的監(jiān)測(cè)；交通噪聲及功能區(qū)監(jiān)測(cè)逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)典型噪聲源預(yù)測(cè)與評(píng)估，對(duì)建筑施工場(chǎng)地、大型機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)環(huán)境噪聲源開展自動(dòng)監(jiān)測(cè)；在西安市開展車載噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)；對(duì)城市軌道交通沿線、鐵路沿線等環(huán)境振動(dòng)重點(diǎn)污染源開展試點(diǎn)監(jiān)測(cè)。

生態(tài)監(jiān)測(cè)上，對(duì)全省國(guó)家生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、湖泊濕地、城市群等重點(diǎn)地區(qū)的典型生態(tài)環(huán)境開展監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，摸清我省生態(tài)環(huán)境狀況、變化趨勢(shì)、影響因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。

輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，建成覆蓋所有設(shè)區(qū)市的輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)應(yīng)急預(yù)警平臺(tái)，形成對(duì)全省Ⅲ類以上放射源應(yīng)用及運(yùn)輸單位在線監(jiān)控、設(shè)區(qū)市飲用水水源地及土壤、重點(diǎn)監(jiān)管的核設(shè)施周邊核預(yù)警監(jiān)測(cè)、全省人口密集區(qū)域電磁輻射監(jiān)測(cè)。

國(guó)務(wù)院辦公廳曾于2015年8月印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》(以下簡(jiǎn)稱“《方案》”)，提出到2020年，初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

財(cái)政部和環(huán)保部聯(lián)合于2015年底印發(fā)了《關(guān)于支持環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革的實(shí)施意見》，提出建立起中央、地方、企業(yè)責(zé)任邊界清晰的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，為各級(jí)政府環(huán)保考核提供準(zhǔn)確、權(quán)威的數(shù)據(jù)支撐。

而根據(jù)《意見》，到2018年，全面完成國(guó)家監(jiān)測(cè)站點(diǎn)及國(guó)控?cái)嗝娴纳鲜展ぷ鳎瑖?guó)家直管的大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)建立健全；省內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系有效建立，同國(guó)控監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相互印證、互聯(lián)互通；環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化改革邁向深入，第三方托管運(yùn)營(yíng)機(jī)制普遍實(shí)行。

目前，國(guó)家與陜西、福建、湖南等地方環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革方案已出臺(tái)，未來第三方托管環(huán)境監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制將帶動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的發(fā)展，特別是大氣、水、VOCs監(jiān)測(cè)。