江蘇出臺優(yōu)惠政策，全力推進智能制造

　　3月22日，江蘇省委省政府以電視電話會議形式，召開了全省制造業(yè)大會，就發(fā)展先進制造業(yè)和振興實體經(jīng)濟進行了總體布置。

　　這是江蘇多年來第一次以省委、省政府名義專題圍繞制造業(yè)發(fā)展召開的大會。江蘇省委書記李強在會上強調(diào)，江蘇的未來要靠制造業(yè)。要從全領(lǐng)域著力打造新常態(tài)下有利于制造業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)型動力。

　　實體經(jīng)濟占江蘇經(jīng)濟總量的80%以上，是重要根基和優(yōu)勢所在。根據(jù)2016年度統(tǒng)計公報，江蘇工業(yè)生產(chǎn)體系門類齊全，具有較強優(yōu)勢的制造業(yè)生態(tài)鏈，先進制造業(yè)占比約43%，規(guī)上工業(yè)增加值3.5萬億元，總量連續(xù)7年保持全國第一。工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額均居全國第一，占比全國比重分別約為14%、15%。

　　據(jù)悉，會議同時下發(fā)了《加快發(fā)展先進制造業(yè)振興實體經(jīng)濟政策措施》、《中國制造2025蘇南城市群試點示范實施意見》（以下稱“《蘇南實施意見》”）兩個文件。

　　江蘇省政府副秘書長王志忠表示，從政府層面，主要在于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素資源配置、提升實體經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)效能，要求每年降低企業(yè)成本超過1000億元。

　　智能制造成主攻方向

　　目前，江蘇省級出臺了“一中心、一基地”2個意見和企業(yè)制造裝備升級、互聯(lián)網(wǎng)化提升2個計劃，編發(fā)“十三五”28項總體規(guī)劃、專題規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃，制訂15個重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新路線圖，發(fā)布8大工程3年實施方案，形成了較為完善的制造強省建設(shè)規(guī)劃體系。

　　為何在這個時間節(jié)點召開制造業(yè)大會？

　　王志忠對此解釋，一方面，江蘇經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，目前正處于依靠創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)由中低端向中高端邁進的第三次轉(zhuǎn)型期，而轉(zhuǎn)型中的“重點、難點和出路”都在于制造業(yè)，迫切需要在原有基礎(chǔ)上瞄準未來方向和產(chǎn)業(yè)高端，對推進制造業(yè)進行部署；其次，當前經(jīng)濟下行壓力依然較大、制造企業(yè)投資信心不足、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多、新舊動能轉(zhuǎn)換有待提速，切實需要可行的措施和辦法穩(wěn)定市場預(yù)期、促進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效提升。

　　記者了解到，根據(jù)江蘇省發(fā)改委對全省制造業(yè)發(fā)展狀況的總體評價，先進制造業(yè)主要以新興制造業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)的先進部分為主，2016年先進制造業(yè)的占比約為43%。但整體上，棉紡、服裝、家電、基礎(chǔ)化學(xué)原料、水泥、鋼鐵等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較大，行業(yè)先進性水平還不高、貢獻值偏低，因此需進一步加快工藝技術(shù)改造和提質(zhì)增效升級。

　　李強指出，江蘇要以智能制造為主攻方向，著力提升先進制造業(yè)比重，加快構(gòu)建新型制造體系。

　　全國人大代表、江蘇陽光集團董事長陳麗芬對記者分析，目前從中央到地方關(guān)于智能制造的政策導(dǎo)向很明確很全面，但從“智能制造試點示范專項行動”確定的示范項目和企業(yè)來看，總體上缺乏前瞻性、全球性和示范性，特別是支持企業(yè)的渠道眾多，立項的企業(yè)規(guī)模參差不齊，因此要集中“政策”對行業(yè)龍頭企業(yè)改造項目進行精準扶持，以此帶動和加速全行業(yè)智能制造的全面落地。

　　江蘇省經(jīng)信委副主任戴躍強認為，江蘇發(fā)展先進制造業(yè)要立足原有優(yōu)勢做“增量”，比如應(yīng)加快第五代移動通信、智能制造裝備、智能電網(wǎng)、集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、新材料等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，形成新的增長點。

　　從各個城市看，根據(jù)產(chǎn)業(yè)不同，發(fā)展智能制造各有側(cè)重：南京重點探索建設(shè)離散型智能制造模式，蘇州主攻流程型智能制造模式，無錫則立足建設(shè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造模式等。

　　王志忠表示，政府將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素資源配置、提升實體經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)效能，降低企業(yè)成本，適當提高制造業(yè)中小微企業(yè)不良貸款容忍度，且要對信用度高的企業(yè)減少相關(guān)抽查頻次，以及定期和不定期對有貢獻的單位、個人進行表彰。

　　“外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)一樣，同等適用支持先進制造業(yè)發(fā)展的政策措施。”王志忠受訪21世紀經(jīng)濟報道記者時表示，視省級財力增收情況，每年專項資金預(yù)算安排適當增加額度，進一步優(yōu)化整合現(xiàn)有省級相關(guān)專項資金，加大對先進制造業(yè)重大項目的支持力度。

　　蘇南的新任務(wù)

　　在推進過程中，蘇南地區(qū)5大城市則成為了推進“中國制造2025”試點示范建設(shè)的樣本，力爭通過2017-2019年3年的試點示范，蘇南地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重要進展、質(zhì)量效益明顯提升，若干重點行業(yè)和重要領(lǐng)域達到世界先進水平，努力建設(shè)成為全國協(xié)同創(chuàng)新標桿區(qū)、轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、智能制造先行區(qū)、特色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

　　《蘇南實施意見》明確省級加大統(tǒng)籌推進力度，支持5市探索創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、先進制造、開放融合4大模式，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系、新型制造體系、人才支撐體系、政策保障體系等4大體系，形成可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗和發(fā)展模式。

　　李強表示，以蘇南為主的各地區(qū)要推進特色產(chǎn)業(yè)集群突破，打造一批具有地方標志、領(lǐng)跑全國乃至全球的產(chǎn)業(yè)標桿，打造更多享譽世界的“江蘇品牌”。

　　記者獲悉，每個城市將專項安排5000萬元給予支持；同時，將制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評價體系，評估擇優(yōu)切塊安排不超過1億元的專項資金給予重點支持。

　　在目標上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)比重要達到35%、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重達60%、營業(yè)收入超百億企業(yè)達到110家；從生態(tài)角度看，單位工業(yè)增加值能耗比2015年降低18%、用水量降低20%、水和大氣主要污染物排放降低20%等。