辛國斌：構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動制造強國建設

　　在12月21日中國新聞社主辦的“國是論壇2017年會”上，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌發(fā)表了題為“構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動制造強國建設”的演講。

　　在辛國斌看來，中國制造業(yè)發(fā)展仍然處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期。此外，他在演講中著重提及，一些關于中國制造2025的誤解。他說，某些國外機構對我們實施中國制造2025提出了一些質(zhì)疑，比如認為我們要搞國產(chǎn)化替代，對外資企業(yè)采取歧視性政策，通過政府干預等非市場化行為推動產(chǎn)業(yè)轉型升級等等。辛國斌指出，中國一直對于內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，也將一如既往歡迎各類企業(yè)參與中國制造2025的實施，共享發(fā)展成果。

　　以下是辛國斌演講實錄：

　　今年10月黨的十九大勝利召開，對新時代黨和國家各項事業(yè)做出了全面部署，開啟了中國新時代復興的新航程，本屆年會以新時代、新經(jīng)濟為主題，探討未來經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢、新路徑、新模式。共商新時代中國經(jīng)濟發(fā)展大計，這是一次重要的思想交流活動。對于深入學習貫徹十九大精神具有重要意義。

　　制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是立國之本，興國之器，強國之基，歷史上先后稱雄世界的大國無疑不是靠制造業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟的騰飛與崛起，15、16世紀的西班牙、葡萄牙的崛起，歸結于世界最大的造船業(yè)，18世紀的英國依靠采礦、紡織、鋼鐵等工業(yè)贏得了世界工廠的美譽，日本能從二戰(zhàn)的廢墟中迅速恢復，也得益于汽車、工程機械、電子、電器、化工等領域的快速發(fā)展，新中國成立后，我國從無到有，由小變大建立起了完整的工業(yè)體系，成為世界第二大經(jīng)濟體。綜合國力不斷增強，近年來，尤其是國際金融危機以來，我國制造業(yè)頂住了下行壓力，保持了平穩(wěn)增長，為經(jīng)濟發(fā)展提供了重要保障。也成為全球制造業(yè)增長的重要引擎。

　　世界大國的興衰史和我國制造業(yè)發(fā)展歷程一再證明，沒有強大的制造業(yè)就沒有國家的強盛和民族的繁榮，當前，我國制造業(yè)發(fā)展正處于一個新的關鍵時期，之所以新，主要在于新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在興起。

　　全球經(jīng)濟正處于大變革、大調(diào)整階段。我國制造業(yè)發(fā)展的環(huán)境和動力正在發(fā)生深刻變化。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術、以制造業(yè)加速融合，網(wǎng)絡化協(xié)同創(chuàng)新成為大趨勢，智能制造引領生產(chǎn)方式變革，數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃興起，全球制造業(yè)創(chuàng)新體系、生產(chǎn)方式和發(fā)展形態(tài)發(fā)生深刻變化。

　　順應新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，發(fā)達國家紛紛實施再工業(yè)化戰(zhàn)略，利用人才和技術優(yōu)勢，加緊在中高端制造領域搶先布局，立足繼續(xù)保持在國際產(chǎn)業(yè)分工中的主導地位。另一方面，發(fā)展中國家憑借資源和勞動力成本優(yōu)勢，積極打造中低端制造領域的比較優(yōu)勢，成為傳統(tǒng)制造業(yè)新的承接地，全球制造業(yè)發(fā)展格局正在發(fā)生著這些深刻變化，使我國制造業(yè)面臨中高端受壓和中低端受擠的局面，關鍵原因在于經(jīng)過多年努力，我國已成為世界第一制造大國，但制造業(yè)仍然大而不強，供給側結構性矛盾和問題比較突出，發(fā)展不平衡不充分。自主創(chuàng)新能力弱，關鍵核心技術與高端裝備對外依存度高，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善，無效和低端供給過多，有效和中高端供給不足，整體處于全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端，工業(yè)基礎能力弱，中國制造面臨缺心少魂的局面，產(chǎn)品在質(zhì)量安全性，穩(wěn)定性和一致性等方面與國外產(chǎn)品差距明顯，缺乏世界知名品牌。

　　與此同時，制造業(yè)發(fā)展中的一些深層次體制機制問題還沒有得到根本解決，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，資本脫實向虛現(xiàn)象突出，資源環(huán)境約束趨緊，融資難仍然是中小微企業(yè)面臨的突出難題。人才隊伍特別是高端人才，高技能人才不能滿足制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求。

　　綜合判斷，我國制造業(yè)發(fā)展仍然處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，但內(nèi)涵已發(fā)生深刻變化，如不抓緊，窗口稍縱即逝，同時也是一個矛盾凸顯期，一些長期積累的深層次矛盾和問題進一步顯現(xiàn)，國際格局劇烈變動，競爭進一步加快。