河南：以供給側結構性改革穩增長調結構

　　在昨天上午召開的全國工業和信息化工作會議上，寧波市人民政府、河南省工業和信息化委員會、廣東省經濟和信息化委員會、湖南省通信管理局等4家單位進行了大會交流發言。現將交流發言內容全文刊出，以饗讀者。本篇為您帶來的是河南省工業和信息化委員會的交流發言內容。

　　打好轉型發展攻堅戰 以供給側結構性改革穩增長調結構

　　今年以來，面對錯綜復雜的經濟形勢，河南省委省政府以振興實體經濟為著力點，以打好轉型發展攻堅戰為總抓手，深化供給側結構性改革，出臺“一去三改”（去產能、綠色化改造、智能化改造、技術改造）工作方案體系，制定重點產業轉型發展行動計劃，每個行業成立由省領導任組長的專門班子，分別召開動員大會，在全省營造抓攻堅、促轉型、穩增長的濃厚氛圍。前11個月，盡管面對去產能和環保約束的壓力，全省規模以上工業增加值仍實現增長8.1%、高于全國平均水平1.5個百分點，五大主導產業增長12.1%、高于全省工業4.0個百分點。

　　一、搭建大平臺，構筑產業和創新載體

　　把創新作為制造業轉型升級的主引擎，圍繞區域、產業、企業搭建創新發展平臺，增強吸引、整合、運用資源能力。一是創建“中國制造2025”試點示范城市群。今年5月鄭洛新“中國制造2025”試點示范城市群正式獲批，成為全國4個試點示范城市群之一。鄭洛新城市群以打造先進制造業引領區為目標，探索制造業轉型發展、協同創新、開放合作、軍民融合、人才培養等5種新模式，目前該區域高新技術企業由去年的909家增加到1200家，集聚的國家級創新平臺占全省總量的60%。二是培育制造業創新中心。經廣泛動員、多輪輔導、嚴格標準、公開評審，遴選確定河南省智能農機創新中心等11家首批培育單位，認定中國一拖集團牽頭組建的創新中心為省級智能農機創新中心。創新中心從列入培育名單年度起，財政資金以項目建設后補助的方式每年支持500萬元、連續支持5年，加快構建以龍頭企業為引領的協同創新生態系統。如衛華集團牽頭的河南省起重物流裝備創新中心，在培育期間突破了輕量化橋式起重機共性技術，預計銷售收入增長40%。三是打造產業發展載體。搶抓產業轉移機遇，實施“龍頭+配套”“原材料+制成品”集群發展模式，著力培育“百千萬”優勢產業集群。前10個月，產業集聚區工業增加值占全省工業比重為65.2%，對全省工業增長的貢獻率達92.7%，在縣域形成一批百億特色產業集群，在省轄市形成18個千億主導產業集群，全省形成裝備、食品等2個萬億級產業。

　　二、實施大技改，改造提升傳統產業

　　基于河南傳統產業占比大、產業結構偏重的現狀，聚焦高端化、綠色化、智能化、融合化，著力實施“一去三改”，推動傳統產業改造提升、提質增效。一是強力推進企業技術改造。建立了項目征集、項目篩選、統計監測、資金補助于一體的項目管理服務體系，對技術改造示范項目按照設備、研發投入的30%給予后補助，力爭用3年時間完成全省2.2萬家工業企業新一輪技術改造。今年以來，統籌運用省財政6.5億元資金支持示范項目164個，有力推動了企業廣泛采用新技術、新工藝、新設備、新材料促進產品創新和品牌建設。1—10月，全省完成技術改造投資2281.5億元、同比增長47.9%。二是大力推進智能化改造。在工信部指導下，聯合航天科工舉辦2017中國（鄭州）制造業與互聯網融合創新應用推廣活動，在10個省轄市舉辦融合發展深度行活動。分行業召開智能制造現場會，推進實施智能化改造項目478個、總投資539.2億元；認定省級智能工廠50個、智能車間73個，省級工業云示范平臺12個，13個項目被工信部認定為智能制造示范項目。發布制造業與互聯網融合創新十大典型案例，集中推出宇通客車智能制造、大信櫥柜大規模個性化定制等一批可復制可推廣的成功模式。三是全力推進綠色化改造。實施能效水效領跑者行動，召開合成氨、鋼鐵綠色化改造對標達標現場會，發布行業國際國內水效能效標桿值，引導企業對標改造，如心連心化肥通過建立能源管理體系，單位制造成本較行業平均水平低15%以上，連續6年被評為“合成氨行業能效領跑者標桿企業”。構建綠色制造體系，制定河南省綠色工廠和綠色園區管理辦法，對獲得國家級綠色工廠的給予200萬元獎勵，5個綠色制造系統集成項目獲得中央財政支持。對鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點產業開展能耗專項核查，?能監察結果作為執行階梯電價政策的依據。1—10月，全省規模以上單位工業增加值能耗下降8.68%。四是著力去產能。出臺利用綜合標準依法依規推動落后產能退出工作方案，開展淘汰落后產能“清零行動”，淘汰生產線（設備）127條（臺、套），涉及企業94家。全面取締“地條鋼”，全省排查上報“地條鋼”制售企業22家，6月30日前已按“四個徹底”要求完成拆除。做好產能嚴重過剩行業產能置換工作，達成置換鋼鐵產能344萬噸。

　　三、發展大產業，推動邁向中高端

　　以“高成長、高技術、高稅負”產業為重點，聚焦裝備制造、新型材料、電子信息、綠色食品等重點產業轉型攻堅，以省政府名義出臺三年行動計劃，分業抓示范、抓項目、抓龍頭、抓服務。裝備制造業：按照“創新驅動、智能轉型、高端引領、基礎支撐”的思路，打造“4+4”特色優勢產業體系，推動電力裝備、盾構裝備、農機裝備、礦山裝備等4個優勢產業跨越提升，數控機床、機器人、節能環保裝備、軌道交通裝備等4個新興產業趕超突破，組織認定10個行業標志性重大技術裝備、102個省級首臺（套）產品，實施機器人“雙十百千”示范應用工程，應用2820臺機器人和2744臺數控機床。1—10月，裝備制造業實現主營業務收入11830億元，同比增長15.9%。新型材料業：聚焦鋁加工、特色有色金屬、新型鋼鐵材料等7大領域，實施鏈式整合、龍頭帶動、技術創新等6大工程，著力抓好100個重點項目、30家龍頭企業，組織召開安鋼、濟鋼區域加工中心現場會，以清理整頓電解鋁項目為契機加快產能向龍頭企業集中、加快精深加工一體化發展，開展綠色建材評價標識工作，落實國家新材料首批次應用保險補償政策，著力打造以中高端產品為特色的產業鏈。1—10月，新型材料業實現主營業務收入3720億元、同比增長18.9%。電子制造業：按照“龍頭帶動、集群配套、創新協同、鏈式發展”的思路，做強智能終端、電子材料、新型電池等3個優勢產業，做優信息安全、智能傳感及終端、光電子等6個特色產業，省市聯動實施105個重點項目，推動電子信息產業加快向價值鏈高端躍升。1—10月，全省手機產量2.2億部、同比增長25.3%。綠色食品：適應消費升級趨勢，突出品牌提升、綠色安全，做大做強食品制造業，重點抓好煙酒高稅負產業轉型升級，大力推進豫酒企業重組、品牌重塑、模式重建，提高省產煙一二類比重，聚力打造大單品，培育領軍品牌，推動豫酒豫煙振興。1—10月，食品產業實現主營業務收入10639億元、同比增長9.9%。

　　四、做好大服務，穩定工業經濟運行

　　把企業服務作為穩增長調結構的重大舉措，著力實施“百千萬”助力企業計劃，千方百計幫助企業破瓶頸、解難題、激活力。一是組織“百名中原領軍型企業家”培訓。貫徹落實中共中央國務院關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見精神，分層次分專題組織高端培訓，遴選100名領軍型企業家赴知名高校參加2期高端培訓，針對專精特新中小企業每月舉辦一次中原企業家大講堂活動、累計培訓萬人次，推動企業家觀念更新、思維轉型、素質提升。二是實施千億資本助力制造強省建設行動。出臺優化企業融資服務的26條政策措施，建立資本與制造企業常態化對接機制，發起設立高端裝備制造等產業基金，為企業提供融資租賃、商業保理、債轉股等多種形式的融資服務，今年以來對接企業350家、投放資金40.4億元。聯合省政府金融辦、河南銀監局舉辦政銀擔企對接活動，5萬余家中小微企業參與、新增貸款1640億元。三是開展“萬名干部幫萬企”活動。建立三級首席服務員制度，省級重點做好“雙百”企業分包服務，市縣兩級遴選重點企業、重點項目開展點對點服務，當好政策宣傳員、項目代辦員、問題協管員。前三季度全省各級企業服務機構和首席服務員共收集企業問題1053個、已解決846個。舉辦全省五大產業鏈產銷對接、全省中小企業與高等院校科研院所產學研合作對接等系列活動，幫助企業開拓市場、促進科研成果轉化。

　　推進制造業供給側結構性改革和工業穩增長調結構是一項長期艱巨的任務，我們將以黨的十九大精神為指引，主動作為，持續發力，加快結構轉型、動力轉換，積極培育發展新動能和競爭新優勢，推動河南制造向河南創造轉變、河南速度向河南質量轉變、河南產品向河南品牌轉變。