市場結構轉向電力 競爭格局初步形成
記者從國務院新聞辦4月5日召開的新聞發布會上獲悉，由國家電力監管委員會編寫的《電力監管年度報告（2006）》正式發布。國家電力監管委員會副主席王野平指出，《報告》從保障電力安全、促進市場競爭、維護市場秩序、貫徹方針政策等方面，詳盡反映了2006年度國家電力監管委員會電力監管職責履行情況。
據了解，該報告是國家電監會成立以來編寫和發布的第一份年度工作報告。《報告》從電力工業運行及市場秩序、電力監管職責履行等方面，對全國電力運行和電力市場秩序等進行了評估。
電力市場正在發育中
根據《報告》評估，當前我國電力工業正由傳統的垂直一體化壟斷結構向競爭性市場結構轉變，電力市場正在發育之中。
《報告》指出，在發電環節，當前的電力工業正呈現出投資主體多元化，并且初步形成競爭格局的態勢。
目前，全國6000千瓦及以上各類發電企業4000余家。其中，國有及國有控股企業約占90%。中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司和中國電力投資集團公司等中央直屬5大發電集團約占總裝機容量的38.79%；國家開發投資公司、中國神華能源股份有限公司、中國長江三峽工程開發總公司、中國核工業集團公司、廣東核電集團有限公司、華潤電力控股有限公司等其他中央發電企業約占總裝機容量的10％；地方發電企業占總裝機容量的45%；民營和外資發電企業占總裝機容量的6.21％。
在輸電環節，電力企業具有自然壟斷性質。如國家電網公司、南方電網公司分別占全國超高壓電網的80%和20%。《報告》將供電環節的特點概括為：兩大電網公司寡頭壟斷，約占縣級售電量的89%；普遍服務未完全實現，城鄉與地區差異依然存在。
2006年，多數電力企業能夠認真執行國家能源政策和市場規則、規程及規定，市場主體交易行為進一步規范，調度秩序基本正常，供電質量與服務有所改善，電力安全生產狀況總體良好。但《報告》同時認為，當前供電存在四個方面的主要問題：供電質量統計數據可信度有待提高；電價與收費執行不規范；用電業務辦理不規范；受電工程不規范。
公開、公平、公正是對電力調度交易機構的基本要求，《關于促進電網調度公開、公平、公正的暫行辦法》是電監會為協調廠網關系、規范市場主體行為所制定的基本規則。《報告》認為，2006年，各級電力調度交易機構基本能夠按照公平、透明的原則安排電力生產，認真開展信息披露工作。但目前“三公”調度交易還存在信息公開不到位等四個方面的主要問題。
大用戶直購電范圍將擴大
根據《報告》對大用戶直購電試點工作進行的評估，王野平指出，大用戶直購電試點是深化電力體制改革的重要內容。從目前國家電監會在吉林和廣東臺山兩地進行的試點來看，預計2007年吉林直購電量將達到4.6億千瓦時。
據王野平介紹，2006年10月，廣東臺山直購電試點方案通過國家電監會和國家發改委等部門的審查，試點工作正在進行當中。目前，全國有12個省、市、自治區都向國家電監會提出申請，要求進行直購電試點。在吉林和廣東臺山兩個試點已經取得很好的成績前提下，下一步國家電監會將大力推進這項工作。
據了解，該報告是國家電監會成立以來編寫和發布的第一份年度工作報告。《報告》從電力工業運行及市場秩序、電力監管職責履行等方面，對全國電力運行和電力市場秩序等進行了評估。
電力市場正在發育中
根據《報告》評估，當前我國電力工業正由傳統的垂直一體化壟斷結構向競爭性市場結構轉變，電力市場正在發育之中。
《報告》指出，在發電環節，當前的電力工業正呈現出投資主體多元化，并且初步形成競爭格局的態勢。
目前，全國6000千瓦及以上各類發電企業4000余家。其中，國有及國有控股企業約占90%。中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司和中國電力投資集團公司等中央直屬5大發電集團約占總裝機容量的38.79%；國家開發投資公司、中國神華能源股份有限公司、中國長江三峽工程開發總公司、中國核工業集團公司、廣東核電集團有限公司、華潤電力控股有限公司等其他中央發電企業約占總裝機容量的10％；地方發電企業占總裝機容量的45%；民營和外資發電企業占總裝機容量的6.21％。
在輸電環節，電力企業具有自然壟斷性質。如國家電網公司、南方電網公司分別占全國超高壓電網的80%和20%。《報告》將供電環節的特點概括為：兩大電網公司寡頭壟斷，約占縣級售電量的89%；普遍服務未完全實現，城鄉與地區差異依然存在。
2006年，多數電力企業能夠認真執行國家能源政策和市場規則、規程及規定，市場主體交易行為進一步規范，調度秩序基本正常，供電質量與服務有所改善，電力安全生產狀況總體良好。但《報告》同時認為，當前供電存在四個方面的主要問題：供電質量統計數據可信度有待提高；電價與收費執行不規范；用電業務辦理不規范；受電工程不規范。
公開、公平、公正是對電力調度交易機構的基本要求，《關于促進電網調度公開、公平、公正的暫行辦法》是電監會為協調廠網關系、規范市場主體行為所制定的基本規則。《報告》認為，2006年，各級電力調度交易機構基本能夠按照公平、透明的原則安排電力生產，認真開展信息披露工作。但目前“三公”調度交易還存在信息公開不到位等四個方面的主要問題。
大用戶直購電范圍將擴大
根據《報告》對大用戶直購電試點工作進行的評估，王野平指出，大用戶直購電試點是深化電力體制改革的重要內容。從目前國家電監會在吉林和廣東臺山兩地進行的試點來看，預計2007年吉林直購電量將達到4.6億千瓦時。
據王野平介紹，2006年10月，廣東臺山直購電試點方案通過國家電監會和國家發改委等部門的審查，試點工作正在進行當中。目前，全國有12個省、市、自治區都向國家電監會提出申請，要求進行直購電試點。在吉林和廣東臺山兩個試點已經取得很好的成績前提下，下一步國家電監會將大力推進這項工作。
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