2009-2011年四川裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃
裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)和國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是四川省重點發(fā)展的“7+3”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。按照國家《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和國家、省有關(guān)振興裝備制造業(yè)意見，結(jié)合當(dāng)前形勢和四川省實際，制定本行動計劃。
一、裝備制造業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
四川省裝備制造業(yè)經(jīng)過“一五”、“二五”、三線建設(shè)和改革開放30多年的發(fā)展，已基本形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、技術(shù)裝備較先進(jìn)、研制水平較領(lǐng)先、配套體系較完善的裝備制造工業(yè)體系。重大技術(shù)裝備制造業(yè)是四川省裝備制造業(yè)的核心和代表。目前，四川省有德陽重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地，有東方電氣、二重集團(tuán)、成飛公司、資陽機車等一批龍頭企業(yè)，在清潔高效發(fā)電設(shè)備、冶金化工成套設(shè)備、工程機械、石油鉆采、鐵道機車車輛和航空航天等領(lǐng)域具有較強的競爭優(yōu)勢，帶動了一大批地方配套企業(yè)發(fā)展，初步形成具有四川特色的重大技術(shù)裝備“1+8”工程發(fā)展格局，與上海、東北(黑龍江省、遼寧省)并稱為國內(nèi)三大重裝制造業(yè)基地，在國內(nèi)重裝行業(yè)具有舉足輕重的地位和影響。 2008年，四川省裝備制造業(yè)(按7+3口徑，不含信息與通訊、金屬制品、汽車及航空航天產(chǎn)業(yè))共完成工業(yè)增加值620.2億元，實現(xiàn)銷售收入 1958.6億元，出口創(chuàng)匯26.3億美元，分別同比增長33.2%、32.5%和131.7%，連續(xù)6年保持30%以上的快速增長，成為推動四川省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外貿(mào)易增長的重要力量，是目前最有希望率先突破千億元增加值的“7+3”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
專欄一：四川省重大技術(shù)裝備“1+8”工程
“1”——德陽重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地。
“8”——8大重點產(chǎn)品鏈：大型清潔高效發(fā)電成套設(shè)備；大型冶金石化成套設(shè)備；大型工程施工成套設(shè)備；機車車輛；大型石油鉆采成套設(shè)備；航空航天和空管成套設(shè)備；數(shù)控機床；大型節(jié)能環(huán)保成套設(shè)備。
(二)存在的主要問題
在競爭國際化，國內(nèi)各省區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展裝備產(chǎn)業(yè)的重要時期，四川省裝備制造業(yè)的問題和差距又主要表現(xiàn)在：一是自主創(chuàng)新和設(shè)計集成能力較弱，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不夠突出。企業(yè)的自主創(chuàng)新能力較弱，大部分產(chǎn)品核心技術(shù)仍受制于國外，產(chǎn)業(yè)前瞻性研發(fā)成果不多，研發(fā)投入占銷售收入比重不足2%，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主要集中在低端加工制造環(huán)節(jié)，研發(fā)設(shè)計與工程承包、商貿(mào)物流、維修服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，在國內(nèi)外分工中居于不利地位；二是產(chǎn)業(yè)集中度較低，缺乏“航母型”裝備企業(yè)集團(tuán)。四川省只有1 家過百億、3家50-100億的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，缺乏具有國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的企業(yè)集團(tuán)；產(chǎn)業(yè)集聚度低，外協(xié)配套能力弱，協(xié)作形式松散，尚不具備形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的有效資本紐帶。三是產(chǎn)品鏈延伸程度不夠，發(fā)展不均衡。“1+8”工程中的8大重點產(chǎn)品鏈還不夠完善，尚需進(jìn)一步擴展延伸，部分產(chǎn)品鏈發(fā)展較慢，優(yōu)勢產(chǎn)品相對較為單一。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大件運輸通道、天然氣管道建設(shè)滯后于裝備產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，尤其是大件運輸通道不暢、保證率低，運輸成本較高，大件運輸供需矛盾日趨尖銳；五是基礎(chǔ)配套能力較弱，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。基礎(chǔ)元器件、原材料的自主化程度較低，關(guān)鍵零部件、原材料的對外依存度較高。尤其是大型鍛件已經(jīng)成為四川省重裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
(三)面臨形勢
當(dāng)前，受國際金融危機的影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨緩。但我國正處于擴大內(nèi)需，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，對先進(jìn)裝備產(chǎn)品有著巨大的市場需求。金融危機又進(jìn)一步加快了全球裝備產(chǎn)業(yè)分工的調(diào)整，為承接國際先進(jìn)裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)移和技術(shù)引進(jìn)提供了難得的機遇。綜合分析，四川省裝備制造業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機遇并存且機遇要大于挑戰(zhàn)，四川省以重大技術(shù)裝備為重點的裝備制造業(yè)應(yīng)抓住機遇，加快提振。具體來講，一方面，目前四川省的裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨較大的下行壓力。5?12汶川大地震對四川省裝備制造業(yè)破壞嚴(yán)重，德陽、綿陽等裝備工業(yè)重點市損失慘重，重建壓力巨大；愈演愈烈的全球金融危機導(dǎo)致四川省部分裝備產(chǎn)品的國內(nèi)外市場需求下降較快，新增訂單萎縮，企業(yè)開工不足，部分產(chǎn)能出現(xiàn)過剩，部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑較為嚴(yán)重；裝備產(chǎn)業(yè)對宏觀經(jīng)濟(jì)變化滯后反應(yīng)的特點使下一階段全行業(yè)所面臨的不確定性增加，發(fā)展形勢較為嚴(yán)峻。另一方面，在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)中也孕育著發(fā)展機遇。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國際化、市場化步伐加快將始終為四川省裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供長期利好；金融危機造成的國際國內(nèi)市場需求的變化將有利于推動四川省裝備產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級；災(zāi)后重建和國家“保增長、擴內(nèi)需”政策的“兩個機遇”將為裝備產(chǎn)業(yè)提供有力的政策、資金支持，創(chuàng)造更大的市場空間；鋼鐵、有色等原材料價格的低水平運行，有利于裝備產(chǎn)業(yè)降低產(chǎn)品制造成本，增大盈利空間。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞國家裝備制造產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)，積極應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化，抓住國家災(zāi)后重建和擴大內(nèi)需的雙重機遇，以重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)為振興重點，以重裝基地、產(chǎn)業(yè)帶和特色園區(qū)為載體，發(fā)展壯大8條優(yōu)勢裝備產(chǎn)品鏈，提升裝備自主化水平；通過加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，提升基礎(chǔ)配套件水平；進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)四川省裝備產(chǎn)業(yè)率先止滑回升提振發(fā)展，成為四川省在國際國內(nèi)市場具有較強競爭力的超千億增加值產(chǎn)業(yè)。
(二)基本原則
1、堅持裝備自主化與重點建設(shè)工程相結(jié)合。加強政策支持和市場推動，充分利用實施重點建設(shè)工程、災(zāi)后重建和重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的機遇，以近3年內(nèi)新開工建設(shè)重大工程所需裝備產(chǎn)品為對象，爭取國家部委和設(shè)計、建設(shè)、業(yè)主單位支持，大力開展裝備自主化和配套本地化，進(jìn)一步提高“四川造”裝備產(chǎn)品的技術(shù)水平。
2、堅持自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收相結(jié)合。建立與完善以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷增強自主創(chuàng)新能力；大力支持企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，自主創(chuàng)新研發(fā)新產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)通過多種國際合作的途徑，加快對國外關(guān)鍵核心技術(shù)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新；更加積極主動地參與國際競爭，擴大成套裝備產(chǎn)品的出口份額，提高市場占有率，在實施海外項目中提升適應(yīng)當(dāng)代國際發(fā)展需要的管理和技術(shù)水平。
3、堅持整機發(fā)展與基礎(chǔ)配套水平提升相結(jié)合。以重大技術(shù)裝備的自主化帶動基礎(chǔ)配套產(chǎn)品發(fā)展；圍繞整機產(chǎn)品的配套需求，進(jìn)一步擴展延伸產(chǎn)品鏈條，努力提高基礎(chǔ)件技術(shù)水平，攻克關(guān)鍵零部件、原材料研制瓶頸，開發(fā)特種原材料，改變基礎(chǔ)產(chǎn)品主要依賴進(jìn)口的被動局面。
4、堅持發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)與扶持專業(yè)化配套企業(yè)相結(jié)合。發(fā)揮重點裝備企業(yè)在產(chǎn)業(yè)振興中的帶動作用，支持骨干企業(yè)通過兼并重組發(fā)展大型綜合性企業(yè)集團(tuán)，鼓勵專業(yè)化主機生產(chǎn)企業(yè)由單機制造為主向系統(tǒng)集成為主轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)專業(yè)化部件配套生產(chǎn)企業(yè)向“專、精、特、新、深”方向發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
5、堅持重點突破和全面提升相結(jié)合。依托國家和省、市重點工程，對四川省明確發(fā)展的14項重點領(lǐng)域的重大技術(shù)裝備，組織聯(lián)合攻關(guān)，爭取在當(dāng)前國內(nèi)急需的一批重要成套裝備、關(guān)鍵零部件及原材料產(chǎn)品的自主化方面實現(xiàn)重點突破；以點帶面，圍繞四川省重大技術(shù)裝備“1+8”工程，通過產(chǎn)業(yè)振興行動計劃的實施，在加快提振的基礎(chǔ)上推動四川省裝備制造產(chǎn)業(yè)的全面提升。
(三)調(diào)整和振興目標(biāo)
1、產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。到2011年，四川省裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入3800億元，增加值1200億元，年均增速保持在20%以上，占四川省工業(yè)增加值的比重上升，實現(xiàn)千億增加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。
2、市場份額不斷擴大延伸。進(jìn)一步提高“四川造”裝備產(chǎn)品的質(zhì)量水平，在保障國內(nèi)需求的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固出口產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，加大對海外市場的拓展，在穩(wěn)定傳統(tǒng)海外市場的同時積極開拓新興海外市場并不斷延伸市場半徑，提高市場份額。
3、自主創(chuàng)新能力顯著增強。力爭到 2011年，四川省裝備制造業(yè)重點企業(yè)的研發(fā)投入占銷售收入比重均值達(dá)到3%以上，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到40%；“1+8”工程重點企業(yè)全部建立起企業(yè)技術(shù)中心或工程開發(fā)中心，其中國家級企業(yè)技術(shù)中心8個以上，重點企業(yè)爭取完成1-2項在國內(nèi)有重大影響的技術(shù)進(jìn)步項目。
4、基礎(chǔ)配套水平得到提高。基礎(chǔ)元器件研制水平得到進(jìn)一步提升，通用件實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)且基本滿足省內(nèi)市場需求，關(guān)鍵原材料、特種原材料實現(xiàn)重大突破。
5、組織結(jié)構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化升級。著力培育特大型裝備企業(yè)集團(tuán)和特色配套企業(yè)集群，力爭到2011年，形成年銷售收入超過400億元的企業(yè)1戶，超過100億元的企業(yè)5戶，培育一大批專、精、特、新、深的專業(yè)化零部件生產(chǎn)配套企業(yè)。
三、重點任務(wù)
(一)大力發(fā)展8條重點產(chǎn)品鏈，推動裝備制造業(yè)加快提振
1、大型清潔高效發(fā)電成套設(shè)備。圍繞遼寧紅沿河、福建福清及寧德等核電站建設(shè)工程需要，以東方電氣、二重集團(tuán)、三洲川化機、川開電器、核動力院等重點企事業(yè)單位為依托，加快推進(jìn)二代改進(jìn)型、第三代AP1000和EPR核電成套設(shè)備的國產(chǎn)化與自主化進(jìn)程，研制并批量生產(chǎn)二代半全轉(zhuǎn)速和半轉(zhuǎn)速100萬千瓦及以上等級的核電汽輪機、發(fā)電機，核電核島主設(shè)備反應(yīng)堆壓力容器、蒸汽發(fā)生器、控制棒驅(qū)動機構(gòu)、堆內(nèi)構(gòu)件、主管道、主泵等核一、二級主設(shè)備及100萬千瓦核電常規(guī)島輔機高壓加熱器、除氧器、低壓加熱器等產(chǎn)品，東方電氣要在2011年形成年產(chǎn)百萬千瓦級核電常規(guī)島設(shè)備8套、核島主設(shè)備5套的生產(chǎn)能力，實現(xiàn)年產(chǎn)值超200億元；圍繞近期國內(nèi)相繼開工建設(shè)的大型風(fēng)電場建設(shè)工程，以東汽、東電兩家主機企業(yè)為龍頭，以整機生產(chǎn)和關(guān)鍵零部件研制為重點，研制變頻裝置、增速齒輪箱、雙饋式發(fā)電機、直驅(qū)式發(fā)電機、各類軸承、液壓控制系統(tǒng)和潤滑成套設(shè)備等產(chǎn)品，加快打造超百億風(fēng)電完整產(chǎn)品鏈，到2011年產(chǎn)出2300臺兆瓦級風(fēng)機、200億銷售收入；圍繞四川省溪洛渡、向家壩、內(nèi)江白馬循環(huán)流化床(CFB)等重點項目建設(shè)，以東電、東鍋等為龍頭，研制生產(chǎn)巨型水電機組，形成77萬千瓦級世界最大水電機組研制和批量生產(chǎn)能力；開發(fā)大容量、高參數(shù)、高效低耗、低污染和自動化控制程度高的火電機組，推進(jìn)整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)(IGCC)工程建設(shè)，加快實現(xiàn)30萬千瓦循環(huán)流化床設(shè)備的批量化生產(chǎn)和60萬千瓦超臨界循環(huán)流化床的研制并形成批量生產(chǎn)能力，建設(shè)國家大型循環(huán)流化床研制基地；積極開發(fā)光伏電池和太陽能發(fā)電設(shè)備的研制，引進(jìn)消化太陽能熱發(fā)電技術(shù)，研制太陽能熱發(fā)電成套裝備。到2011年，四川省形成更為完善的水、火、核、氣、風(fēng)、太陽能大型清潔高效發(fā)電設(shè)備研制生產(chǎn)體系，生產(chǎn)供給能力繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先地位，實現(xiàn)銷售收入800億元以上。
2、機車車輛產(chǎn)品。圍繞當(dāng)前開工建設(shè)的鐵路客運專線、西部干線鐵路、煤運通道和城市軌道交通等建設(shè)項目，以南車資陽機車、南車眉山車輛、南車成都機車、成都飛機公司、資陽南車電力機車及新筑路橋等重點企業(yè)為依托，以6軸交流傳動大功率電力機車和內(nèi)燃機車、通用與專用貨車、磁懸浮機車車輛、列車控制系統(tǒng)與牽引傳動系統(tǒng)等軌道交通設(shè)備自主化為重點，配套研發(fā)高檔次緊固件產(chǎn)品、高速養(yǎng)路機械等產(chǎn)品。到2011年，形成年產(chǎn)各150臺大功率電力機車與內(nèi)燃機車能力，力爭實現(xiàn)銷售收入200億元以上。
3、石油鉆采及石化成套設(shè)備。圍繞國家和四川省石化振興規(guī)劃確定的重點工程項目建設(shè)，以二重集團(tuán)、四川宏華、空分集團(tuán)、藍(lán)星機械、科新機械、自貢高閥、大業(yè)高容、金星壓縮機、通達(dá)壓縮機、大川壓縮機、四川精控閥門、岷江機械等企業(yè)為依托，以推進(jìn)千萬噸煉油、對苯二甲酸和大化肥、石油鉆采成套設(shè)備自主化等為重點，研發(fā)400-1000噸級加氫反應(yīng)器、煤氣化關(guān)鍵設(shè)備、煤液化裝置，大型乙烯、甲醇、化肥和燒堿等化工大型成套裝置，特大型空氣分離設(shè)備、低溫壓縮機、車船用CNG成套設(shè)備、DBS系列變頻電動鉆機、海上石油鉆采平臺、關(guān)鍵泵閥、熱交換器、大型LNG貯槽研發(fā)和大型天然氣液化設(shè)備等。到2011年，石油鉆采及石化成套裝備力爭實現(xiàn)銷售收入250億元以上。
4、大型冶金成套設(shè)備。圍繞國家和四川省冶金振興規(guī)劃確定的重點工程項目建設(shè)，以二重集團(tuán)為龍頭，推進(jìn)大型冶金成套設(shè)備自主化，研制并批量供給大型板坯、異形坯連鑄坯機、大型熱連軋機、大型寬厚板軋鋼機及H型鋼軋機、大型薄板坯冷熱連軋成套設(shè)備、復(fù)合鑄造高速鋼軋輥等技術(shù)含量高、成套性強的各類冶金軋機成套設(shè)備和重型鑄鍛件。到2011年，大型冶金成套設(shè)備產(chǎn)品力爭實現(xiàn)銷售收入100億元以上。
5、大型工程施工成套設(shè)備。圍繞當(dāng)前地震災(zāi)后重建和國家擴大內(nèi)需加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，組織資陽機車南車隧道、成都神鋼、四川長起、邦立重機、長江液壓、新筑路橋、四川建機、自貢運機、普什重機等企業(yè)，大力發(fā)展大型、新型工程施工機械，研制和批量生產(chǎn)全斷面掘進(jìn)機、隧道挖掘機和裝載機、液壓挖掘機、8T～130噸汽車起重機、 LTM1160汽車吊、大噸位輪式裝載機、小型多功能裝載機、新型壓路機、平地機和中小噸位液壓傳動裝載機、CE60噸位以上大噸位柴油驅(qū)動和電驅(qū)動液壓挖掘機、大型塔吊，大噸位擺碾機、多功能材料履帶式攤鋪機及其系列產(chǎn)品，道路養(yǎng)護(hù)機械制備，施工物料運輸車、曲線管狀帶式輸送機等。到2011年，形成 20臺套隧道掘進(jìn)機生產(chǎn)能力，大型工程施工成套設(shè)備產(chǎn)品實現(xiàn)銷售收入200億元以上。
6、航空航天和空管成套設(shè)備。圍繞國內(nèi)機場及航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，以成飛集團(tuán)、一航成飛民機等“大飛機”研制及生產(chǎn)能力建設(shè)項目為依托，重點研制大飛機機頭及部分前機身部件，自主研發(fā)高檔公務(wù)機，積極開發(fā)直升機、民用支線客機、通用飛機和發(fā)動機及機載設(shè)備。以川大智勝、九洲、081電子集團(tuán)等企業(yè)集團(tuán)為依托，積極推動新航行系統(tǒng)建設(shè)和國家空防空管一體化進(jìn)程，大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的機載、地面成套空管系統(tǒng)設(shè)備，大力發(fā)展機場空管系統(tǒng)成套裝備產(chǎn)品；到2011年，實現(xiàn)銷售收入150億元以上。
7、數(shù)控機床。以國家數(shù)控機床與基礎(chǔ)裝備重大科技專項實施為契機，組織普什集團(tuán)、四川長征、普什寧江、成都量具刃具、廣泰實業(yè)等重點企業(yè)和西南自動化研究所、西南交大等科研院所聯(lián)合，重點研究開發(fā)銑車復(fù)合及大型曲軸復(fù)合加工中心產(chǎn)品系列，開發(fā)、完善數(shù)控機床專機，開發(fā)大型數(shù)控落地鏜銑床、新結(jié)構(gòu)(橫梁移動)龍門加工中心系列、新結(jié)構(gòu)(墻體式)立式加工中心、數(shù)控車床和柔性制造系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等。到2011年，實現(xiàn)銷售收入50-100億元以上。
8、大型節(jié)能環(huán)保成套設(shè)備。以東方鍋爐、成發(fā)、東方日立、華西能源和中國工程物理院、中國西南市政工程設(shè)計院等企事業(yè)單位為重點，積極發(fā)展30萬千瓦及以上循環(huán)流化床鍋爐、節(jié)能型變頻器和垃圾與廢氣、煤層氣、瓦斯、余熱余壓以及桔桿等生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)和裝備成套能力；積極開發(fā)利用煤層氣、瓦斯、沼氣等廢氣發(fā)電的大中型燃?xì)獍l(fā)動機；重點開發(fā)研制煙氣脫硫脫硝、垃圾處理和城市污水處理及中水回用成套設(shè)備和技術(shù)，提高煙氣脫硫脫硝處理技術(shù)裝備成套能力；研制與發(fā)展煙塵治理、固體垃圾處理與中水回用、綜合回收利用技術(shù)與成套設(shè)備，提高批量生產(chǎn)和成套能力；提高為大型污水處理廠提供污水處理成套裝備、污泥利用和處理的成套裝備、控制和監(jiān)測系統(tǒng)的能力。到2011年，實現(xiàn)銷售收入50-100億元以上。
(二)提高基礎(chǔ)件配套產(chǎn)品水平，努力突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸
1、大型鑄鍛件。以二重集團(tuán)為龍頭，加快推進(jìn)8萬噸模鍛壓機項目、環(huán)緞、快鍛項目和軸類件項目等新建項目的建設(shè)，組織實施大型關(guān)鍵鑄鍛件自主化，對國家急需的大型核電設(shè)備鑄鍛件、百萬千瓦級超臨界、超超臨界火電機組鑄鍛件，70萬千瓦級及以上等級大型混流式水輪機組鑄鍛件，石化、煤化工重型容器鍛件、冷熱連軋機鑄鍛件，大型船用曲軸、大型軸承圈鍛件、風(fēng)力發(fā)電主軸、水電電機軸、冶金軋輥等鍛件產(chǎn)品，有關(guān)企業(yè)要化大力研制，盡快實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的批量生產(chǎn)。
2、關(guān)鍵零部件。以四川長液、一航凱天科技、日機密封、天馬軸承、普什驅(qū)動等為重點，組織實施關(guān)鍵零部件自主化，包括大功率電力電子元件、為高速動車組、精密數(shù)控機床、風(fēng)電設(shè)備、發(fā)動機、柱塞泵和大型壓力容器等配套的高精密軸承，密封件、密封系統(tǒng)，工程機械液壓系統(tǒng)、泵、閥、馬達(dá)等。
3、基礎(chǔ)工模器具。以普什寧江機床、四川長征機床、西南自動化研究所、普什模具、成都量具刃具、成都工具所、成飛集成、自貢硬質(zhì)合金、廣泰實業(yè)、森泰英格、成都科華重型軸承、天虎工具等為重點，加強對數(shù)控刀具、量具及其他數(shù)控機床功能部件的開發(fā)研究，組織實施模具、刃具、量具(量儀)自主化，包括大型精密型腔模具、精密沖壓模具、高檔模具標(biāo)準(zhǔn)件，為高檔數(shù)控機床配套的高效、高性能、精密復(fù)雜刀具及合金材料，高精度智能化、數(shù)字化測量儀器儀表、控制器件等。
4、關(guān)鍵原材料。以攀長鋼、812廠、驚雷科技等企業(yè)為重點，組織實施關(guān)鍵原材料自主化，包括核電蒸發(fā)器用“U”型管、核燃料組件、金屬復(fù)合材料等。
(三)推進(jìn)8項重點工作，加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式
1、加快四川省裝備產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極協(xié)調(diào)央屬、地方企事業(yè)單位緊密融合，逐步形成設(shè)計、制造、工程承包和設(shè)備采購的核電聯(lián)盟組織，培育建設(shè)中國核電國產(chǎn)化基地；加快整合省內(nèi)數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)資源，克服產(chǎn)業(yè)散、小、弱、低矛盾，積極推進(jìn)四川省建設(shè)西部最大的中小型高檔數(shù)控機床研制與生產(chǎn)基地；以產(chǎn)權(quán)為扭帶，在太陽能發(fā)電、大型環(huán)保設(shè)備、大型精密機床維修等領(lǐng)域積極組建項目投標(biāo)聯(lián)合體；支持專業(yè)化生產(chǎn)和社會化協(xié)作，建立健全產(chǎn)業(yè)配套體系，進(jìn)一步加大對重點零部件企業(yè)的技術(shù)改進(jìn)力度，積極引導(dǎo)民間資本和外資投向基礎(chǔ)零部件、元器件、關(guān)鍵原材料領(lǐng)域，培育一批高、精、特、新、專、深的配套企業(yè)，加快推進(jìn)四川省核電成套設(shè)備、風(fēng)電整機、隧道掘進(jìn)機、大功率電力機車等產(chǎn)品省內(nèi)本地化配套體系建設(shè)，以二重集團(tuán)為龍頭、地方骨干企業(yè)為補充建設(shè)國家重要的大中型鑄鍛件產(chǎn)品基地。
2、加快技術(shù)創(chuàng)新平臺和服務(wù)體系建設(shè)。加快推進(jìn)“1+8”工程重點企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，進(jìn)一步完善以技術(shù)中心為核心的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；推動?xùn)|方公司中央研究院、二重集團(tuán)大型鑄鍛件數(shù)值模擬國家工程實驗室和企業(yè)技術(shù)中心(成都)總部加快建設(shè)進(jìn)度；積極推進(jìn)省內(nèi)裝備制造企業(yè)與核動力院、西南交大、58所、省機械設(shè)計院等科研院所及有關(guān)軍工企業(yè)展開技術(shù)合作；加快推進(jìn)百萬千瓦級核電設(shè)備、空中交通管制系統(tǒng)、數(shù)控機床、大型鑄鍛件等重點領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，積極探索以產(chǎn)權(quán)為紐帶的創(chuàng)新聯(lián)盟運作等新模式；加快重型、大型燃?xì)廨啓C與燃?xì)獍l(fā)電機，2.5兆瓦以上的大功率風(fēng)電系列產(chǎn)品，百萬千瓦級核電成套裝備的設(shè)計與制造，隧道掘進(jìn)機與大功率電力機車等國外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新；加快中小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，以四川省機械研究設(shè)計院為主，實施“四川省裝備制造業(yè)中小企業(yè)科技服務(wù)港”建設(shè)，打造中小配套企業(yè)的技術(shù)、信息服務(wù)體系。
3、加快實施一批重點裝備項目。大力推進(jìn)東汽異地重建、藍(lán)星、川礦等災(zāi)后重建重點項目，加快二重8萬噸模鍛壓機項目、成飛大運飛機機頭研制項目、資陽機車大功率電力機車、神鋼遷建、東電中速電機、九洲集團(tuán)空管系統(tǒng)科研生產(chǎn)基地建設(shè)項目等重點在建項目建設(shè)進(jìn)度；充分利用增值稅轉(zhuǎn)型政策，加快企業(yè)技術(shù)裝備改造和升級，組織實施一批對四川省裝備制造行業(yè)發(fā)展有重大帶動作用的技改重點項目；按照國家裝備產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃要求，向國家推薦、上報一批產(chǎn)業(yè)鏈長能帶動四川省配套裝備產(chǎn)業(yè)和原材料訂貨的重大技改項目；加快承接一批裝備產(chǎn)業(yè)缺失或薄弱環(huán)節(jié)的項目，引進(jìn)一批國內(nèi)外知名裝備制造企業(yè)落戶四川省；深化與部分央企的戰(zhàn)備合作，爭取央企在四川省布局建設(shè)一批大型裝備基地項目。
專欄二：重裝創(chuàng)新研制專項
——百萬千瓦級核電研制專項
——兆瓦級風(fēng)電設(shè)備研制專項
——大型工程施工機械研制專項
——大飛機配套研制專項
——大型節(jié)能環(huán)保設(shè)備及新材料研制專項
——特色優(yōu)勢裝備產(chǎn)品研制專項
4、加大對國際國內(nèi)裝備市場的拓展力度。做好省內(nèi)重點工程設(shè)計、業(yè)主、建設(shè)單位的銜接工作，積極推薦、爭取四川省裝備企業(yè)為成都地鐵、80萬噸乙烯及千萬噸煉油、60萬千瓦CFB、“川氣東輸”和川東北天然氣開發(fā)等國家重點項目提供部分配套設(shè)備；積極協(xié)調(diào)南車資陽機車“大功率燃?xì)獍l(fā)動機”在川煤集團(tuán)的首次試用和南車眉山車輛以拉鉚釘為代表的緊固件產(chǎn)品進(jìn)入航天、航空及軍工領(lǐng)域；積極落實部省協(xié)議，協(xié)助做好鐵道部資陽機車500臺大功率機車等物資采購工作；鼓勵出口企業(yè)爭取國家對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項資金、出口產(chǎn)品研發(fā)資金等，推動?xùn)|方電氣、四川宏華等重點出口企業(yè)繼續(xù)鞏固印度、巴基斯坦、俄羅斯等傳統(tǒng)市場，積極開拓包括巴西、伊朗等新興市場，跟蹤進(jìn)入歐美市場。
5、加快推進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照四川省工業(yè)“7+3”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中裝備產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，依托德陽經(jīng)開區(qū)、廣漢經(jīng)開區(qū)、資陽機車工業(yè)園、瀘州長江機械工業(yè)園、自貢板倉工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))，進(jìn)一步推進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，在四川省形成發(fā)電與冶金裝備、石油鉆采、動力機車、工程機械、發(fā)電鍋爐等特色裝備制造工業(yè)園區(qū)；依托南車資陽機車公司在資陽規(guī)劃建設(shè)船用動力及鑄鍛件基地，依托核動力院研發(fā)設(shè)計資源和大型核電站核電設(shè)備集成采購優(yōu)勢在成都市規(guī)劃建設(shè)核電設(shè)備配套產(chǎn)業(yè)基地，依托普什集團(tuán)設(shè)備與資金優(yōu)勢在宜賓建設(shè)大型結(jié)構(gòu)件加工基地；充分發(fā)揮園區(qū)裝備制造大企業(yè)大集團(tuán)的龍頭帶動效應(yīng)，吸引關(guān)聯(lián)配套企業(yè)向園區(qū)集中，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群化發(fā)展；加快推進(jìn)園區(qū)公共服務(wù)平臺和配套體系建設(shè)，提高裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力和生產(chǎn)服務(wù)能力。
專欄三：——部分特色裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)
德陽以發(fā)電、冶金為重點的重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)；
成都以航空航天及空管設(shè)備為重點的空天產(chǎn)業(yè)園區(qū)；
自貢以發(fā)電鍋爐、機械制造為重點的板倉工業(yè)園區(qū)；
資陽動力機車產(chǎn)業(yè)園區(qū)；
瀘州工程機械產(chǎn)業(yè)園區(qū)；
廣漢石油鉆采產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
6、切實做好裝備制造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的保障。加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和做好生產(chǎn)要素保障，切實做好在煤、電、油、氣、運等要素供應(yīng)保障，在資金融通、產(chǎn)品配套、技術(shù)合作、項目對接等方面做好協(xié)調(diào)和服務(wù)；切實改善大件運輸保障條件，2009年啟動現(xiàn)有大件公路的改造加固和岷江航道的綜合整治工作，力爭兩個枯水期完成整治工作，確保當(dāng)期德陽重裝基地大件產(chǎn)品的運輸需要；抓緊實施岷江渠化工程，全面改善大件運輸條件并建立大件運輸通道長效管理機制，確保大件運輸暢通。
7、加快推進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。充分發(fā)揮四川省目前在大型發(fā)電裝備等重點產(chǎn)品鏈領(lǐng)域的比較優(yōu)勢，以東方電氣、二重集團(tuán)等龍頭企業(yè)為重點，聯(lián)合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理部門及相關(guān)科研院所，率先建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中心，加快推進(jìn)四川省裝備產(chǎn)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，搶占國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制高點。
8、大力發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵支持裝備制造重點企業(yè)以裝備制造為核心業(yè)務(wù)，發(fā)展與之相關(guān)的工程承包、系統(tǒng)集成、設(shè)備租賃、提供解決方案、再制造及售后維修、咨詢等增值業(yè)務(wù)，逐步實現(xiàn)由單純的生產(chǎn)型制造企業(yè)向服務(wù)制造型企業(yè)轉(zhuǎn)變。鼓勵有條件的企業(yè)，延伸擴展研發(fā)、設(shè)計、信息化服務(wù)等業(yè)務(wù)，為其他企業(yè)提供社會化服務(wù)。
四、專項措施
認(rèn)真貫徹落實國家、省確定的支持裝備制造業(yè)發(fā)展的各項政策措施，緊緊圍繞國務(wù)院出臺的《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，結(jié)合四川省的實際和當(dāng)前的發(fā)展形勢，提出以下專項措施：
(一)加強投資項目的設(shè)備采購管理
由省政府預(yù)算內(nèi)投資項目和省本級核準(zhǔn) (審批)項目，在立項前要先征求省政府工業(yè)主管部門的意見，支持使用國產(chǎn)特別是省內(nèi)自主創(chuàng)新的技術(shù)裝備，在項目的報批文件中須附有設(shè)備采購清單，項目咨詢評估階段需對設(shè)備采購方案進(jìn)行評估，項目實施階段要加強設(shè)備招投標(biāo)的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保自主創(chuàng)新設(shè)備采購方案的落實。
(二)加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步投入
積極爭取國家相關(guān)部門振興裝備制造業(yè)專項、重大科技專項等資金支持，協(xié)助中央在川裝備企業(yè)爭取國家資本金注入；加大政府資金引導(dǎo)力度，不斷增加財政引導(dǎo)資金數(shù)量，調(diào)整和優(yōu)化省重裝專項研制資金使用方向與結(jié)構(gòu)，認(rèn)真執(zhí)行3年裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步項目計劃，通過政府和企業(yè)的共同努力，組織實施好重點技術(shù)改造和重大技術(shù)裝備創(chuàng)新研制項目。
(三)鼓勵使用國產(chǎn)首臺(套)裝備
根據(jù)國家關(guān)于鼓勵使用國產(chǎn)首臺(套) 裝備的文件精神和政策措施，建立四川省鼓勵使用首臺(套)裝備的風(fēng)險補償機制，在省重裝專項資金中安排部分資金用于國產(chǎn)首臺(套)裝備使用補助，對使用省內(nèi)企業(yè)國產(chǎn)首臺(套)設(shè)備(包括成套裝備、單臺設(shè)備、核心部件或總成)的省內(nèi)項目業(yè)主單位給予必要的資金補助。
(四)加大對裝備制造企業(yè)融資支持力度
加快裝備企業(yè)上市融資步伐，支持并鼓勵符合條件的裝備制造企業(yè)通過改制上市、發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券等方式直接融資；充分利用國家信貸政策支持，鼓勵企業(yè)利用并購貸款開展兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，獲得關(guān)鍵原材料供應(yīng)或零部件生產(chǎn)技術(shù)；創(chuàng)新金融支持，鼓勵有訂單但資金鏈緊張的裝備企業(yè)通過應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押、訂單融資等金融產(chǎn)品度過資金難關(guān)；支持大型裝備企業(yè)財務(wù)公司進(jìn)一步加強集團(tuán)資金管理，發(fā)揮財務(wù)顧問職能，完善金融功能配置，促進(jìn)集團(tuán)公司發(fā)展；充分利用裝備產(chǎn)業(yè)鏈特點，鼓勵中小裝備企業(yè)開展聯(lián)貸聯(lián)保業(yè)務(wù)，推薦符合條件的中小裝備企業(yè)發(fā)行集合債。
(五)擴大國內(nèi)外市場份額
嚴(yán)格執(zhí)行國家重點工程建設(shè)設(shè)備國內(nèi)采購率的有關(guān)規(guī)定，鼓勵由省和地方政府投資為主的省內(nèi)重點工程建設(shè)項目在同等條件下優(yōu)先采購本省自主創(chuàng)新的裝備產(chǎn)品(包括首臺首套產(chǎn)品)；鼓勵企業(yè)通過 BOT、融資租賃、貿(mào)易融資、進(jìn)出口信貸等方式融資以拓展國際國內(nèi)市場，帶動省內(nèi)裝備產(chǎn)品銷售和出口；指導(dǎo)和鼓勵企業(yè)到境外設(shè)點，建立營銷網(wǎng)絡(luò)，特別是鼓勵有條件的企業(yè)到境外投資辦廠，進(jìn)一步提高海外市場份額；加強對重要客戶的走訪，加大對“四川造”產(chǎn)品宣傳，增加用戶對四川裝備信心。
(六)建立產(chǎn)業(yè)信息披露制度
適時向社會發(fā)布裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類信息，包括政策導(dǎo)向、項目核準(zhǔn)、聯(lián)合重組、產(chǎn)能利用、進(jìn)出口、產(chǎn)銷及庫存等信息，認(rèn)真做好四川省裝備產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的監(jiān)測和信息服務(wù)工作，為企業(yè)投資決策、銀行貸款、土地預(yù)審等提供指導(dǎo)。
五、行動計劃實施
本行動計劃期限為3年，實施期是從2009年至2011年，以2009年作為啟動年，以后每年根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際對重點任務(wù)、重點項目進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
附件：1、有關(guān)部門工作分工表
2、裝備制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造專項
3、裝備制造業(yè)骨干企業(yè)名單
4、裝備制造業(yè)調(diào)整和振興行動計劃項目表(技改)
裝備制造業(yè)調(diào)整和振興行動計劃項目表(創(chuàng)新、節(jié)能)
一、裝備制造業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
四川省裝備制造業(yè)經(jīng)過“一五”、“二五”、三線建設(shè)和改革開放30多年的發(fā)展，已基本形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、技術(shù)裝備較先進(jìn)、研制水平較領(lǐng)先、配套體系較完善的裝備制造工業(yè)體系。重大技術(shù)裝備制造業(yè)是四川省裝備制造業(yè)的核心和代表。目前，四川省有德陽重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地，有東方電氣、二重集團(tuán)、成飛公司、資陽機車等一批龍頭企業(yè)，在清潔高效發(fā)電設(shè)備、冶金化工成套設(shè)備、工程機械、石油鉆采、鐵道機車車輛和航空航天等領(lǐng)域具有較強的競爭優(yōu)勢，帶動了一大批地方配套企業(yè)發(fā)展，初步形成具有四川特色的重大技術(shù)裝備“1+8”工程發(fā)展格局，與上海、東北(黑龍江省、遼寧省)并稱為國內(nèi)三大重裝制造業(yè)基地，在國內(nèi)重裝行業(yè)具有舉足輕重的地位和影響。 2008年，四川省裝備制造業(yè)(按7+3口徑，不含信息與通訊、金屬制品、汽車及航空航天產(chǎn)業(yè))共完成工業(yè)增加值620.2億元，實現(xiàn)銷售收入 1958.6億元，出口創(chuàng)匯26.3億美元，分別同比增長33.2%、32.5%和131.7%，連續(xù)6年保持30%以上的快速增長，成為推動四川省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外貿(mào)易增長的重要力量，是目前最有希望率先突破千億元增加值的“7+3”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
專欄一：四川省重大技術(shù)裝備“1+8”工程
“1”——德陽重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地。
“8”——8大重點產(chǎn)品鏈：大型清潔高效發(fā)電成套設(shè)備；大型冶金石化成套設(shè)備；大型工程施工成套設(shè)備；機車車輛；大型石油鉆采成套設(shè)備；航空航天和空管成套設(shè)備；數(shù)控機床；大型節(jié)能環(huán)保成套設(shè)備。
(二)存在的主要問題
在競爭國際化，國內(nèi)各省區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展裝備產(chǎn)業(yè)的重要時期，四川省裝備制造業(yè)的問題和差距又主要表現(xiàn)在：一是自主創(chuàng)新和設(shè)計集成能力較弱，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不夠突出。企業(yè)的自主創(chuàng)新能力較弱，大部分產(chǎn)品核心技術(shù)仍受制于國外，產(chǎn)業(yè)前瞻性研發(fā)成果不多，研發(fā)投入占銷售收入比重不足2%，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主要集中在低端加工制造環(huán)節(jié)，研發(fā)設(shè)計與工程承包、商貿(mào)物流、維修服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，在國內(nèi)外分工中居于不利地位；二是產(chǎn)業(yè)集中度較低，缺乏“航母型”裝備企業(yè)集團(tuán)。四川省只有1 家過百億、3家50-100億的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，缺乏具有國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的企業(yè)集團(tuán)；產(chǎn)業(yè)集聚度低，外協(xié)配套能力弱，協(xié)作形式松散，尚不具備形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的有效資本紐帶。三是產(chǎn)品鏈延伸程度不夠，發(fā)展不均衡。“1+8”工程中的8大重點產(chǎn)品鏈還不夠完善，尚需進(jìn)一步擴展延伸，部分產(chǎn)品鏈發(fā)展較慢，優(yōu)勢產(chǎn)品相對較為單一。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大件運輸通道、天然氣管道建設(shè)滯后于裝備產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，尤其是大件運輸通道不暢、保證率低，運輸成本較高，大件運輸供需矛盾日趨尖銳；五是基礎(chǔ)配套能力較弱，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。基礎(chǔ)元器件、原材料的自主化程度較低，關(guān)鍵零部件、原材料的對外依存度較高。尤其是大型鍛件已經(jīng)成為四川省重裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
(三)面臨形勢
當(dāng)前，受國際金融危機的影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨緩。但我國正處于擴大內(nèi)需，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，對先進(jìn)裝備產(chǎn)品有著巨大的市場需求。金融危機又進(jìn)一步加快了全球裝備產(chǎn)業(yè)分工的調(diào)整，為承接國際先進(jìn)裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)移和技術(shù)引進(jìn)提供了難得的機遇。綜合分析，四川省裝備制造業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機遇并存且機遇要大于挑戰(zhàn)，四川省以重大技術(shù)裝備為重點的裝備制造業(yè)應(yīng)抓住機遇，加快提振。具體來講，一方面，目前四川省的裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨較大的下行壓力。5?12汶川大地震對四川省裝備制造業(yè)破壞嚴(yán)重，德陽、綿陽等裝備工業(yè)重點市損失慘重，重建壓力巨大；愈演愈烈的全球金融危機導(dǎo)致四川省部分裝備產(chǎn)品的國內(nèi)外市場需求下降較快，新增訂單萎縮，企業(yè)開工不足，部分產(chǎn)能出現(xiàn)過剩，部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑較為嚴(yán)重；裝備產(chǎn)業(yè)對宏觀經(jīng)濟(jì)變化滯后反應(yīng)的特點使下一階段全行業(yè)所面臨的不確定性增加，發(fā)展形勢較為嚴(yán)峻。另一方面，在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)中也孕育著發(fā)展機遇。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國際化、市場化步伐加快將始終為四川省裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供長期利好；金融危機造成的國際國內(nèi)市場需求的變化將有利于推動四川省裝備產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級；災(zāi)后重建和國家“保增長、擴內(nèi)需”政策的“兩個機遇”將為裝備產(chǎn)業(yè)提供有力的政策、資金支持，創(chuàng)造更大的市場空間；鋼鐵、有色等原材料價格的低水平運行，有利于裝備產(chǎn)業(yè)降低產(chǎn)品制造成本，增大盈利空間。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞國家裝備制造產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)，積極應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化，抓住國家災(zāi)后重建和擴大內(nèi)需的雙重機遇，以重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)為振興重點，以重裝基地、產(chǎn)業(yè)帶和特色園區(qū)為載體，發(fā)展壯大8條優(yōu)勢裝備產(chǎn)品鏈，提升裝備自主化水平；通過加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，提升基礎(chǔ)配套件水平；進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)四川省裝備產(chǎn)業(yè)率先止滑回升提振發(fā)展，成為四川省在國際國內(nèi)市場具有較強競爭力的超千億增加值產(chǎn)業(yè)。
(二)基本原則
1、堅持裝備自主化與重點建設(shè)工程相結(jié)合。加強政策支持和市場推動，充分利用實施重點建設(shè)工程、災(zāi)后重建和重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的機遇，以近3年內(nèi)新開工建設(shè)重大工程所需裝備產(chǎn)品為對象，爭取國家部委和設(shè)計、建設(shè)、業(yè)主單位支持，大力開展裝備自主化和配套本地化，進(jìn)一步提高“四川造”裝備產(chǎn)品的技術(shù)水平。
2、堅持自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收相結(jié)合。建立與完善以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷增強自主創(chuàng)新能力；大力支持企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，自主創(chuàng)新研發(fā)新產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)通過多種國際合作的途徑，加快對國外關(guān)鍵核心技術(shù)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新；更加積極主動地參與國際競爭，擴大成套裝備產(chǎn)品的出口份額，提高市場占有率，在實施海外項目中提升適應(yīng)當(dāng)代國際發(fā)展需要的管理和技術(shù)水平。
3、堅持整機發(fā)展與基礎(chǔ)配套水平提升相結(jié)合。以重大技術(shù)裝備的自主化帶動基礎(chǔ)配套產(chǎn)品發(fā)展；圍繞整機產(chǎn)品的配套需求，進(jìn)一步擴展延伸產(chǎn)品鏈條，努力提高基礎(chǔ)件技術(shù)水平，攻克關(guān)鍵零部件、原材料研制瓶頸，開發(fā)特種原材料，改變基礎(chǔ)產(chǎn)品主要依賴進(jìn)口的被動局面。
4、堅持發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)與扶持專業(yè)化配套企業(yè)相結(jié)合。發(fā)揮重點裝備企業(yè)在產(chǎn)業(yè)振興中的帶動作用，支持骨干企業(yè)通過兼并重組發(fā)展大型綜合性企業(yè)集團(tuán)，鼓勵專業(yè)化主機生產(chǎn)企業(yè)由單機制造為主向系統(tǒng)集成為主轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)專業(yè)化部件配套生產(chǎn)企業(yè)向“專、精、特、新、深”方向發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
5、堅持重點突破和全面提升相結(jié)合。依托國家和省、市重點工程，對四川省明確發(fā)展的14項重點領(lǐng)域的重大技術(shù)裝備，組織聯(lián)合攻關(guān)，爭取在當(dāng)前國內(nèi)急需的一批重要成套裝備、關(guān)鍵零部件及原材料產(chǎn)品的自主化方面實現(xiàn)重點突破；以點帶面，圍繞四川省重大技術(shù)裝備“1+8”工程，通過產(chǎn)業(yè)振興行動計劃的實施，在加快提振的基礎(chǔ)上推動四川省裝備制造產(chǎn)業(yè)的全面提升。
(三)調(diào)整和振興目標(biāo)
1、產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。到2011年，四川省裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入3800億元，增加值1200億元，年均增速保持在20%以上，占四川省工業(yè)增加值的比重上升，實現(xiàn)千億增加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。
2、市場份額不斷擴大延伸。進(jìn)一步提高“四川造”裝備產(chǎn)品的質(zhì)量水平，在保障國內(nèi)需求的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固出口產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，加大對海外市場的拓展，在穩(wěn)定傳統(tǒng)海外市場的同時積極開拓新興海外市場并不斷延伸市場半徑，提高市場份額。
3、自主創(chuàng)新能力顯著增強。力爭到 2011年，四川省裝備制造業(yè)重點企業(yè)的研發(fā)投入占銷售收入比重均值達(dá)到3%以上，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到40%；“1+8”工程重點企業(yè)全部建立起企業(yè)技術(shù)中心或工程開發(fā)中心，其中國家級企業(yè)技術(shù)中心8個以上，重點企業(yè)爭取完成1-2項在國內(nèi)有重大影響的技術(shù)進(jìn)步項目。
4、基礎(chǔ)配套水平得到提高。基礎(chǔ)元器件研制水平得到進(jìn)一步提升，通用件實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)且基本滿足省內(nèi)市場需求，關(guān)鍵原材料、特種原材料實現(xiàn)重大突破。
5、組織結(jié)構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化升級。著力培育特大型裝備企業(yè)集團(tuán)和特色配套企業(yè)集群，力爭到2011年，形成年銷售收入超過400億元的企業(yè)1戶，超過100億元的企業(yè)5戶，培育一大批專、精、特、新、深的專業(yè)化零部件生產(chǎn)配套企業(yè)。
三、重點任務(wù)
(一)大力發(fā)展8條重點產(chǎn)品鏈，推動裝備制造業(yè)加快提振
1、大型清潔高效發(fā)電成套設(shè)備。圍繞遼寧紅沿河、福建福清及寧德等核電站建設(shè)工程需要，以東方電氣、二重集團(tuán)、三洲川化機、川開電器、核動力院等重點企事業(yè)單位為依托，加快推進(jìn)二代改進(jìn)型、第三代AP1000和EPR核電成套設(shè)備的國產(chǎn)化與自主化進(jìn)程，研制并批量生產(chǎn)二代半全轉(zhuǎn)速和半轉(zhuǎn)速100萬千瓦及以上等級的核電汽輪機、發(fā)電機，核電核島主設(shè)備反應(yīng)堆壓力容器、蒸汽發(fā)生器、控制棒驅(qū)動機構(gòu)、堆內(nèi)構(gòu)件、主管道、主泵等核一、二級主設(shè)備及100萬千瓦核電常規(guī)島輔機高壓加熱器、除氧器、低壓加熱器等產(chǎn)品，東方電氣要在2011年形成年產(chǎn)百萬千瓦級核電常規(guī)島設(shè)備8套、核島主設(shè)備5套的生產(chǎn)能力，實現(xiàn)年產(chǎn)值超200億元；圍繞近期國內(nèi)相繼開工建設(shè)的大型風(fēng)電場建設(shè)工程，以東汽、東電兩家主機企業(yè)為龍頭，以整機生產(chǎn)和關(guān)鍵零部件研制為重點，研制變頻裝置、增速齒輪箱、雙饋式發(fā)電機、直驅(qū)式發(fā)電機、各類軸承、液壓控制系統(tǒng)和潤滑成套設(shè)備等產(chǎn)品，加快打造超百億風(fēng)電完整產(chǎn)品鏈，到2011年產(chǎn)出2300臺兆瓦級風(fēng)機、200億銷售收入；圍繞四川省溪洛渡、向家壩、內(nèi)江白馬循環(huán)流化床(CFB)等重點項目建設(shè)，以東電、東鍋等為龍頭，研制生產(chǎn)巨型水電機組，形成77萬千瓦級世界最大水電機組研制和批量生產(chǎn)能力；開發(fā)大容量、高參數(shù)、高效低耗、低污染和自動化控制程度高的火電機組，推進(jìn)整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)(IGCC)工程建設(shè)，加快實現(xiàn)30萬千瓦循環(huán)流化床設(shè)備的批量化生產(chǎn)和60萬千瓦超臨界循環(huán)流化床的研制并形成批量生產(chǎn)能力，建設(shè)國家大型循環(huán)流化床研制基地；積極開發(fā)光伏電池和太陽能發(fā)電設(shè)備的研制，引進(jìn)消化太陽能熱發(fā)電技術(shù)，研制太陽能熱發(fā)電成套裝備。到2011年，四川省形成更為完善的水、火、核、氣、風(fēng)、太陽能大型清潔高效發(fā)電設(shè)備研制生產(chǎn)體系，生產(chǎn)供給能力繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先地位，實現(xiàn)銷售收入800億元以上。
2、機車車輛產(chǎn)品。圍繞當(dāng)前開工建設(shè)的鐵路客運專線、西部干線鐵路、煤運通道和城市軌道交通等建設(shè)項目，以南車資陽機車、南車眉山車輛、南車成都機車、成都飛機公司、資陽南車電力機車及新筑路橋等重點企業(yè)為依托，以6軸交流傳動大功率電力機車和內(nèi)燃機車、通用與專用貨車、磁懸浮機車車輛、列車控制系統(tǒng)與牽引傳動系統(tǒng)等軌道交通設(shè)備自主化為重點，配套研發(fā)高檔次緊固件產(chǎn)品、高速養(yǎng)路機械等產(chǎn)品。到2011年，形成年產(chǎn)各150臺大功率電力機車與內(nèi)燃機車能力，力爭實現(xiàn)銷售收入200億元以上。
3、石油鉆采及石化成套設(shè)備。圍繞國家和四川省石化振興規(guī)劃確定的重點工程項目建設(shè)，以二重集團(tuán)、四川宏華、空分集團(tuán)、藍(lán)星機械、科新機械、自貢高閥、大業(yè)高容、金星壓縮機、通達(dá)壓縮機、大川壓縮機、四川精控閥門、岷江機械等企業(yè)為依托，以推進(jìn)千萬噸煉油、對苯二甲酸和大化肥、石油鉆采成套設(shè)備自主化等為重點，研發(fā)400-1000噸級加氫反應(yīng)器、煤氣化關(guān)鍵設(shè)備、煤液化裝置，大型乙烯、甲醇、化肥和燒堿等化工大型成套裝置，特大型空氣分離設(shè)備、低溫壓縮機、車船用CNG成套設(shè)備、DBS系列變頻電動鉆機、海上石油鉆采平臺、關(guān)鍵泵閥、熱交換器、大型LNG貯槽研發(fā)和大型天然氣液化設(shè)備等。到2011年，石油鉆采及石化成套裝備力爭實現(xiàn)銷售收入250億元以上。
4、大型冶金成套設(shè)備。圍繞國家和四川省冶金振興規(guī)劃確定的重點工程項目建設(shè)，以二重集團(tuán)為龍頭，推進(jìn)大型冶金成套設(shè)備自主化，研制并批量供給大型板坯、異形坯連鑄坯機、大型熱連軋機、大型寬厚板軋鋼機及H型鋼軋機、大型薄板坯冷熱連軋成套設(shè)備、復(fù)合鑄造高速鋼軋輥等技術(shù)含量高、成套性強的各類冶金軋機成套設(shè)備和重型鑄鍛件。到2011年，大型冶金成套設(shè)備產(chǎn)品力爭實現(xiàn)銷售收入100億元以上。
5、大型工程施工成套設(shè)備。圍繞當(dāng)前地震災(zāi)后重建和國家擴大內(nèi)需加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，組織資陽機車南車隧道、成都神鋼、四川長起、邦立重機、長江液壓、新筑路橋、四川建機、自貢運機、普什重機等企業(yè)，大力發(fā)展大型、新型工程施工機械，研制和批量生產(chǎn)全斷面掘進(jìn)機、隧道挖掘機和裝載機、液壓挖掘機、8T～130噸汽車起重機、 LTM1160汽車吊、大噸位輪式裝載機、小型多功能裝載機、新型壓路機、平地機和中小噸位液壓傳動裝載機、CE60噸位以上大噸位柴油驅(qū)動和電驅(qū)動液壓挖掘機、大型塔吊，大噸位擺碾機、多功能材料履帶式攤鋪機及其系列產(chǎn)品，道路養(yǎng)護(hù)機械制備，施工物料運輸車、曲線管狀帶式輸送機等。到2011年，形成 20臺套隧道掘進(jìn)機生產(chǎn)能力，大型工程施工成套設(shè)備產(chǎn)品實現(xiàn)銷售收入200億元以上。
6、航空航天和空管成套設(shè)備。圍繞國內(nèi)機場及航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，以成飛集團(tuán)、一航成飛民機等“大飛機”研制及生產(chǎn)能力建設(shè)項目為依托，重點研制大飛機機頭及部分前機身部件，自主研發(fā)高檔公務(wù)機，積極開發(fā)直升機、民用支線客機、通用飛機和發(fā)動機及機載設(shè)備。以川大智勝、九洲、081電子集團(tuán)等企業(yè)集團(tuán)為依托，積極推動新航行系統(tǒng)建設(shè)和國家空防空管一體化進(jìn)程，大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的機載、地面成套空管系統(tǒng)設(shè)備，大力發(fā)展機場空管系統(tǒng)成套裝備產(chǎn)品；到2011年，實現(xiàn)銷售收入150億元以上。
7、數(shù)控機床。以國家數(shù)控機床與基礎(chǔ)裝備重大科技專項實施為契機，組織普什集團(tuán)、四川長征、普什寧江、成都量具刃具、廣泰實業(yè)等重點企業(yè)和西南自動化研究所、西南交大等科研院所聯(lián)合，重點研究開發(fā)銑車復(fù)合及大型曲軸復(fù)合加工中心產(chǎn)品系列，開發(fā)、完善數(shù)控機床專機，開發(fā)大型數(shù)控落地鏜銑床、新結(jié)構(gòu)(橫梁移動)龍門加工中心系列、新結(jié)構(gòu)(墻體式)立式加工中心、數(shù)控車床和柔性制造系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等。到2011年，實現(xiàn)銷售收入50-100億元以上。
8、大型節(jié)能環(huán)保成套設(shè)備。以東方鍋爐、成發(fā)、東方日立、華西能源和中國工程物理院、中國西南市政工程設(shè)計院等企事業(yè)單位為重點，積極發(fā)展30萬千瓦及以上循環(huán)流化床鍋爐、節(jié)能型變頻器和垃圾與廢氣、煤層氣、瓦斯、余熱余壓以及桔桿等生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)和裝備成套能力；積極開發(fā)利用煤層氣、瓦斯、沼氣等廢氣發(fā)電的大中型燃?xì)獍l(fā)動機；重點開發(fā)研制煙氣脫硫脫硝、垃圾處理和城市污水處理及中水回用成套設(shè)備和技術(shù)，提高煙氣脫硫脫硝處理技術(shù)裝備成套能力；研制與發(fā)展煙塵治理、固體垃圾處理與中水回用、綜合回收利用技術(shù)與成套設(shè)備，提高批量生產(chǎn)和成套能力；提高為大型污水處理廠提供污水處理成套裝備、污泥利用和處理的成套裝備、控制和監(jiān)測系統(tǒng)的能力。到2011年，實現(xiàn)銷售收入50-100億元以上。
(二)提高基礎(chǔ)件配套產(chǎn)品水平，努力突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸
1、大型鑄鍛件。以二重集團(tuán)為龍頭，加快推進(jìn)8萬噸模鍛壓機項目、環(huán)緞、快鍛項目和軸類件項目等新建項目的建設(shè)，組織實施大型關(guān)鍵鑄鍛件自主化，對國家急需的大型核電設(shè)備鑄鍛件、百萬千瓦級超臨界、超超臨界火電機組鑄鍛件，70萬千瓦級及以上等級大型混流式水輪機組鑄鍛件，石化、煤化工重型容器鍛件、冷熱連軋機鑄鍛件，大型船用曲軸、大型軸承圈鍛件、風(fēng)力發(fā)電主軸、水電電機軸、冶金軋輥等鍛件產(chǎn)品，有關(guān)企業(yè)要化大力研制，盡快實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的批量生產(chǎn)。
2、關(guān)鍵零部件。以四川長液、一航凱天科技、日機密封、天馬軸承、普什驅(qū)動等為重點，組織實施關(guān)鍵零部件自主化，包括大功率電力電子元件、為高速動車組、精密數(shù)控機床、風(fēng)電設(shè)備、發(fā)動機、柱塞泵和大型壓力容器等配套的高精密軸承，密封件、密封系統(tǒng)，工程機械液壓系統(tǒng)、泵、閥、馬達(dá)等。
3、基礎(chǔ)工模器具。以普什寧江機床、四川長征機床、西南自動化研究所、普什模具、成都量具刃具、成都工具所、成飛集成、自貢硬質(zhì)合金、廣泰實業(yè)、森泰英格、成都科華重型軸承、天虎工具等為重點，加強對數(shù)控刀具、量具及其他數(shù)控機床功能部件的開發(fā)研究，組織實施模具、刃具、量具(量儀)自主化，包括大型精密型腔模具、精密沖壓模具、高檔模具標(biāo)準(zhǔn)件，為高檔數(shù)控機床配套的高效、高性能、精密復(fù)雜刀具及合金材料，高精度智能化、數(shù)字化測量儀器儀表、控制器件等。
4、關(guān)鍵原材料。以攀長鋼、812廠、驚雷科技等企業(yè)為重點，組織實施關(guān)鍵原材料自主化，包括核電蒸發(fā)器用“U”型管、核燃料組件、金屬復(fù)合材料等。
(三)推進(jìn)8項重點工作，加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式
1、加快四川省裝備產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極協(xié)調(diào)央屬、地方企事業(yè)單位緊密融合，逐步形成設(shè)計、制造、工程承包和設(shè)備采購的核電聯(lián)盟組織，培育建設(shè)中國核電國產(chǎn)化基地；加快整合省內(nèi)數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)資源，克服產(chǎn)業(yè)散、小、弱、低矛盾，積極推進(jìn)四川省建設(shè)西部最大的中小型高檔數(shù)控機床研制與生產(chǎn)基地；以產(chǎn)權(quán)為扭帶，在太陽能發(fā)電、大型環(huán)保設(shè)備、大型精密機床維修等領(lǐng)域積極組建項目投標(biāo)聯(lián)合體；支持專業(yè)化生產(chǎn)和社會化協(xié)作，建立健全產(chǎn)業(yè)配套體系，進(jìn)一步加大對重點零部件企業(yè)的技術(shù)改進(jìn)力度，積極引導(dǎo)民間資本和外資投向基礎(chǔ)零部件、元器件、關(guān)鍵原材料領(lǐng)域，培育一批高、精、特、新、專、深的配套企業(yè)，加快推進(jìn)四川省核電成套設(shè)備、風(fēng)電整機、隧道掘進(jìn)機、大功率電力機車等產(chǎn)品省內(nèi)本地化配套體系建設(shè)，以二重集團(tuán)為龍頭、地方骨干企業(yè)為補充建設(shè)國家重要的大中型鑄鍛件產(chǎn)品基地。
2、加快技術(shù)創(chuàng)新平臺和服務(wù)體系建設(shè)。加快推進(jìn)“1+8”工程重點企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，進(jìn)一步完善以技術(shù)中心為核心的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；推動?xùn)|方公司中央研究院、二重集團(tuán)大型鑄鍛件數(shù)值模擬國家工程實驗室和企業(yè)技術(shù)中心(成都)總部加快建設(shè)進(jìn)度；積極推進(jìn)省內(nèi)裝備制造企業(yè)與核動力院、西南交大、58所、省機械設(shè)計院等科研院所及有關(guān)軍工企業(yè)展開技術(shù)合作；加快推進(jìn)百萬千瓦級核電設(shè)備、空中交通管制系統(tǒng)、數(shù)控機床、大型鑄鍛件等重點領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，積極探索以產(chǎn)權(quán)為紐帶的創(chuàng)新聯(lián)盟運作等新模式；加快重型、大型燃?xì)廨啓C與燃?xì)獍l(fā)電機，2.5兆瓦以上的大功率風(fēng)電系列產(chǎn)品，百萬千瓦級核電成套裝備的設(shè)計與制造，隧道掘進(jìn)機與大功率電力機車等國外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新；加快中小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，以四川省機械研究設(shè)計院為主，實施“四川省裝備制造業(yè)中小企業(yè)科技服務(wù)港”建設(shè)，打造中小配套企業(yè)的技術(shù)、信息服務(wù)體系。
3、加快實施一批重點裝備項目。大力推進(jìn)東汽異地重建、藍(lán)星、川礦等災(zāi)后重建重點項目，加快二重8萬噸模鍛壓機項目、成飛大運飛機機頭研制項目、資陽機車大功率電力機車、神鋼遷建、東電中速電機、九洲集團(tuán)空管系統(tǒng)科研生產(chǎn)基地建設(shè)項目等重點在建項目建設(shè)進(jìn)度；充分利用增值稅轉(zhuǎn)型政策，加快企業(yè)技術(shù)裝備改造和升級，組織實施一批對四川省裝備制造行業(yè)發(fā)展有重大帶動作用的技改重點項目；按照國家裝備產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃要求，向國家推薦、上報一批產(chǎn)業(yè)鏈長能帶動四川省配套裝備產(chǎn)業(yè)和原材料訂貨的重大技改項目；加快承接一批裝備產(chǎn)業(yè)缺失或薄弱環(huán)節(jié)的項目，引進(jìn)一批國內(nèi)外知名裝備制造企業(yè)落戶四川省；深化與部分央企的戰(zhàn)備合作，爭取央企在四川省布局建設(shè)一批大型裝備基地項目。
專欄二：重裝創(chuàng)新研制專項
——百萬千瓦級核電研制專項
——兆瓦級風(fēng)電設(shè)備研制專項
——大型工程施工機械研制專項
——大飛機配套研制專項
——大型節(jié)能環(huán)保設(shè)備及新材料研制專項
——特色優(yōu)勢裝備產(chǎn)品研制專項
4、加大對國際國內(nèi)裝備市場的拓展力度。做好省內(nèi)重點工程設(shè)計、業(yè)主、建設(shè)單位的銜接工作，積極推薦、爭取四川省裝備企業(yè)為成都地鐵、80萬噸乙烯及千萬噸煉油、60萬千瓦CFB、“川氣東輸”和川東北天然氣開發(fā)等國家重點項目提供部分配套設(shè)備；積極協(xié)調(diào)南車資陽機車“大功率燃?xì)獍l(fā)動機”在川煤集團(tuán)的首次試用和南車眉山車輛以拉鉚釘為代表的緊固件產(chǎn)品進(jìn)入航天、航空及軍工領(lǐng)域；積極落實部省協(xié)議，協(xié)助做好鐵道部資陽機車500臺大功率機車等物資采購工作；鼓勵出口企業(yè)爭取國家對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項資金、出口產(chǎn)品研發(fā)資金等，推動?xùn)|方電氣、四川宏華等重點出口企業(yè)繼續(xù)鞏固印度、巴基斯坦、俄羅斯等傳統(tǒng)市場，積極開拓包括巴西、伊朗等新興市場，跟蹤進(jìn)入歐美市場。
5、加快推進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照四川省工業(yè)“7+3”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中裝備產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，依托德陽經(jīng)開區(qū)、廣漢經(jīng)開區(qū)、資陽機車工業(yè)園、瀘州長江機械工業(yè)園、自貢板倉工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))，進(jìn)一步推進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，在四川省形成發(fā)電與冶金裝備、石油鉆采、動力機車、工程機械、發(fā)電鍋爐等特色裝備制造工業(yè)園區(qū)；依托南車資陽機車公司在資陽規(guī)劃建設(shè)船用動力及鑄鍛件基地，依托核動力院研發(fā)設(shè)計資源和大型核電站核電設(shè)備集成采購優(yōu)勢在成都市規(guī)劃建設(shè)核電設(shè)備配套產(chǎn)業(yè)基地，依托普什集團(tuán)設(shè)備與資金優(yōu)勢在宜賓建設(shè)大型結(jié)構(gòu)件加工基地；充分發(fā)揮園區(qū)裝備制造大企業(yè)大集團(tuán)的龍頭帶動效應(yīng)，吸引關(guān)聯(lián)配套企業(yè)向園區(qū)集中，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群化發(fā)展；加快推進(jìn)園區(qū)公共服務(wù)平臺和配套體系建設(shè)，提高裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力和生產(chǎn)服務(wù)能力。
專欄三：——部分特色裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)
德陽以發(fā)電、冶金為重點的重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)；
成都以航空航天及空管設(shè)備為重點的空天產(chǎn)業(yè)園區(qū)；
自貢以發(fā)電鍋爐、機械制造為重點的板倉工業(yè)園區(qū)；
資陽動力機車產(chǎn)業(yè)園區(qū)；
瀘州工程機械產(chǎn)業(yè)園區(qū)；
廣漢石油鉆采產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
6、切實做好裝備制造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的保障。加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和做好生產(chǎn)要素保障，切實做好在煤、電、油、氣、運等要素供應(yīng)保障，在資金融通、產(chǎn)品配套、技術(shù)合作、項目對接等方面做好協(xié)調(diào)和服務(wù)；切實改善大件運輸保障條件，2009年啟動現(xiàn)有大件公路的改造加固和岷江航道的綜合整治工作，力爭兩個枯水期完成整治工作，確保當(dāng)期德陽重裝基地大件產(chǎn)品的運輸需要；抓緊實施岷江渠化工程，全面改善大件運輸條件并建立大件運輸通道長效管理機制，確保大件運輸暢通。
7、加快推進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。充分發(fā)揮四川省目前在大型發(fā)電裝備等重點產(chǎn)品鏈領(lǐng)域的比較優(yōu)勢，以東方電氣、二重集團(tuán)等龍頭企業(yè)為重點，聯(lián)合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理部門及相關(guān)科研院所，率先建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中心，加快推進(jìn)四川省裝備產(chǎn)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，搶占國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制高點。
8、大力發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵支持裝備制造重點企業(yè)以裝備制造為核心業(yè)務(wù)，發(fā)展與之相關(guān)的工程承包、系統(tǒng)集成、設(shè)備租賃、提供解決方案、再制造及售后維修、咨詢等增值業(yè)務(wù)，逐步實現(xiàn)由單純的生產(chǎn)型制造企業(yè)向服務(wù)制造型企業(yè)轉(zhuǎn)變。鼓勵有條件的企業(yè)，延伸擴展研發(fā)、設(shè)計、信息化服務(wù)等業(yè)務(wù)，為其他企業(yè)提供社會化服務(wù)。
四、專項措施
認(rèn)真貫徹落實國家、省確定的支持裝備制造業(yè)發(fā)展的各項政策措施，緊緊圍繞國務(wù)院出臺的《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，結(jié)合四川省的實際和當(dāng)前的發(fā)展形勢，提出以下專項措施：
(一)加強投資項目的設(shè)備采購管理
由省政府預(yù)算內(nèi)投資項目和省本級核準(zhǔn) (審批)項目，在立項前要先征求省政府工業(yè)主管部門的意見，支持使用國產(chǎn)特別是省內(nèi)自主創(chuàng)新的技術(shù)裝備，在項目的報批文件中須附有設(shè)備采購清單，項目咨詢評估階段需對設(shè)備采購方案進(jìn)行評估，項目實施階段要加強設(shè)備招投標(biāo)的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保自主創(chuàng)新設(shè)備采購方案的落實。
(二)加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步投入
積極爭取國家相關(guān)部門振興裝備制造業(yè)專項、重大科技專項等資金支持，協(xié)助中央在川裝備企業(yè)爭取國家資本金注入；加大政府資金引導(dǎo)力度，不斷增加財政引導(dǎo)資金數(shù)量，調(diào)整和優(yōu)化省重裝專項研制資金使用方向與結(jié)構(gòu)，認(rèn)真執(zhí)行3年裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步項目計劃，通過政府和企業(yè)的共同努力，組織實施好重點技術(shù)改造和重大技術(shù)裝備創(chuàng)新研制項目。
(三)鼓勵使用國產(chǎn)首臺(套)裝備
根據(jù)國家關(guān)于鼓勵使用國產(chǎn)首臺(套) 裝備的文件精神和政策措施，建立四川省鼓勵使用首臺(套)裝備的風(fēng)險補償機制，在省重裝專項資金中安排部分資金用于國產(chǎn)首臺(套)裝備使用補助，對使用省內(nèi)企業(yè)國產(chǎn)首臺(套)設(shè)備(包括成套裝備、單臺設(shè)備、核心部件或總成)的省內(nèi)項目業(yè)主單位給予必要的資金補助。
(四)加大對裝備制造企業(yè)融資支持力度
加快裝備企業(yè)上市融資步伐，支持并鼓勵符合條件的裝備制造企業(yè)通過改制上市、發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券等方式直接融資；充分利用國家信貸政策支持，鼓勵企業(yè)利用并購貸款開展兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，獲得關(guān)鍵原材料供應(yīng)或零部件生產(chǎn)技術(shù)；創(chuàng)新金融支持，鼓勵有訂單但資金鏈緊張的裝備企業(yè)通過應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押、訂單融資等金融產(chǎn)品度過資金難關(guān)；支持大型裝備企業(yè)財務(wù)公司進(jìn)一步加強集團(tuán)資金管理，發(fā)揮財務(wù)顧問職能，完善金融功能配置，促進(jìn)集團(tuán)公司發(fā)展；充分利用裝備產(chǎn)業(yè)鏈特點，鼓勵中小裝備企業(yè)開展聯(lián)貸聯(lián)保業(yè)務(wù)，推薦符合條件的中小裝備企業(yè)發(fā)行集合債。
(五)擴大國內(nèi)外市場份額
嚴(yán)格執(zhí)行國家重點工程建設(shè)設(shè)備國內(nèi)采購率的有關(guān)規(guī)定，鼓勵由省和地方政府投資為主的省內(nèi)重點工程建設(shè)項目在同等條件下優(yōu)先采購本省自主創(chuàng)新的裝備產(chǎn)品(包括首臺首套產(chǎn)品)；鼓勵企業(yè)通過 BOT、融資租賃、貿(mào)易融資、進(jìn)出口信貸等方式融資以拓展國際國內(nèi)市場，帶動省內(nèi)裝備產(chǎn)品銷售和出口；指導(dǎo)和鼓勵企業(yè)到境外設(shè)點，建立營銷網(wǎng)絡(luò)，特別是鼓勵有條件的企業(yè)到境外投資辦廠，進(jìn)一步提高海外市場份額；加強對重要客戶的走訪，加大對“四川造”產(chǎn)品宣傳，增加用戶對四川裝備信心。
(六)建立產(chǎn)業(yè)信息披露制度
適時向社會發(fā)布裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類信息，包括政策導(dǎo)向、項目核準(zhǔn)、聯(lián)合重組、產(chǎn)能利用、進(jìn)出口、產(chǎn)銷及庫存等信息，認(rèn)真做好四川省裝備產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的監(jiān)測和信息服務(wù)工作，為企業(yè)投資決策、銀行貸款、土地預(yù)審等提供指導(dǎo)。
五、行動計劃實施
本行動計劃期限為3年，實施期是從2009年至2011年，以2009年作為啟動年，以后每年根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際對重點任務(wù)、重點項目進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
附件：1、有關(guān)部門工作分工表
2、裝備制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造專項
3、裝備制造業(yè)骨干企業(yè)名單
4、裝備制造業(yè)調(diào)整和振興行動計劃項目表(技改)
裝備制造業(yè)調(diào)整和振興行動計劃項目表(創(chuàng)新、節(jié)能)
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