中國印刷機(jī)行業(yè)進(jìn)入全面發(fā)展期
2007年10月22-23日，上海光華印刷機(jī)械有限公司召開了“上海光華國際化發(fā)展論壇”，同時舉辦了“上海光華推進(jìn)高端發(fā)展，實施國際化經(jīng)營大會”和“上海光華8年拼搏，8年輝煌成就展”，參加會議的人數(shù)達(dá)1200多人。從會上獲悉上海光華八年來銷售增長了15.2倍。2006年銷售額達(dá)5.5億元，2007年預(yù)計將達(dá)到6.5億元，單張紙膠印機(jī)的銷售額在我國印機(jī)行業(yè)中名列第一。同時，在這次會議中，訂購光華公司產(chǎn)的膠印機(jī)非常活躍，一天中訂貨合同金額達(dá)1.5億元，訂購意向達(dá)3.5億元。聽論壇，觀展覽，看銷售業(yè)績，真令人十分震驚、十分振奮、十分敬佩、十分可喜可賀！
另據(jù)了解，我國印機(jī)行業(yè)其它主要骨干企業(yè)北人集團(tuán)、上海高斯印刷設(shè)備公司、江西中景集團(tuán)、江蘇昌昇集團(tuán)、上海紫光、紫宏、亞華公司等印機(jī)制造企業(yè)近幾年來銷售業(yè)績也年年增長，產(chǎn)銷兩旺，取得了新的發(fā)展。展望未來，我們有理由相信，我國印刷機(jī)械行業(yè)前途光明，定能取得顯著的發(fā)展。因為我國的進(jìn)一步改革開放，國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，給了我們印刷及設(shè)備器材制造業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，國家也為印機(jī)行業(yè)的發(fā)展制訂了一些鼓勵政策，為印機(jī)制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件和發(fā)展機(jī)遇。
首先，我國印刷業(yè)持續(xù)發(fā)展，為印機(jī)制造業(yè)提供了廣闊市場。
一是書報刊印刷穩(wěn)步發(fā)展，據(jù)新聞出版總署信息中心歷年統(tǒng)計，2001年書報刊印刷總量是1446億印張，2002年是1630億印張，2003年是1860億印張，2004年是2101億印張，2005年是2231億印張，2006年是2308億印張。隨著國家采取一系列支持文化產(chǎn)業(yè)和新聞出版業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，我國的書報刊印刷業(yè)定會繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。
二是隨著人民生活水平的提高，人民大眾的消費(fèi)大幅增長，對外貿(mào)易不斷擴(kuò)大，促進(jìn)我國的包裝裝潢印刷突飛猛進(jìn)的發(fā)展。據(jù)《印刷技術(shù)》2007年年度報告粗略統(tǒng)計，全國包裝裝潢印刷業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4000多億人民幣（僅供參考），超過了書報刊印刷。而且每年都在以兩位數(shù)的幅度增長。
書報刊印刷和包裝裝潢印刷的蓬勃發(fā)展，為我國印機(jī)制造業(yè)的發(fā)展提供了廣大市場。印刷業(yè)的發(fā)展需要印刷技術(shù)裝備研發(fā)和制造的強(qiáng)有力支持。
其次，國家鼓勵發(fā)展的政策，為印機(jī)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。
從2000年國家發(fā)改委制訂的《當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》中，曾把“全自動高速多色印刷設(shè)備制造”作為鼓勵項目；2004年在國家發(fā)改委制訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中把“卷筒紙和對開以上單張紙多色膠印機(jī)制造”作為鼓勵類項目；2005年國家發(fā)改委制訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中又把“自動化高速多色成套印刷設(shè)備制造”列為鼓勵類發(fā)展項目。過去印機(jī)行業(yè)雖然沒有因被列為鼓勵類項目而享受到多少優(yōu)惠待遇，不過經(jīng)過兩年多以來的呼吁、反映，現(xiàn)已引起有關(guān)部門的重視，開始從某些產(chǎn)品上采取一些實質(zhì)性措施，支持印機(jī)行業(yè)的發(fā)展。如在2006年11月國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會《關(guān)于調(diào)整部分商品進(jìn)出口暫定稅率的通知》（稅委會[2006>30號文件）中，將“計算機(jī)直接制版機(jī)器”和“膠印機(jī)用墨量遙控裝置”（包括墨色控制裝置、墨量調(diào)節(jié)裝置、墨斗體等組成部分）的進(jìn)口關(guān)稅分別從7%、6%降到0。2007年，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會《關(guān)于2007年關(guān)稅實施方案的通知》（稅委會[2006>33號文件）中，再次明確了“計算機(jī)直接制版機(jī)器及零件”和“膠印機(jī)用墨量遙控裝置”的進(jìn)口，實行“0”關(guān)稅。這樣做既有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，高質(zhì)量的零配件，又有利于減少國產(chǎn)膠印機(jī)的部分成本，提高國產(chǎn)印機(jī)的質(zhì)量。
另外，調(diào)整設(shè)備進(jìn)口政策，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。
從1997年以來，進(jìn)口＞15000張/小時的單張紙膠印機(jī)和＞60000張/小時的卷筒紙膠印機(jī)一般都可以免征關(guān)稅和增值稅，使進(jìn)口膠印機(jī)的數(shù)量成倍增長。而國內(nèi)印機(jī)企業(yè)要進(jìn)口一些必要的關(guān)鍵零部件卻要征關(guān)稅和增值稅，使國產(chǎn)機(jī)的制造成本明顯提高，造成了國產(chǎn)機(jī)和進(jìn)口機(jī)不平等的競爭，也使國產(chǎn)膠印機(jī)的產(chǎn)銷陷入困難的境地。
近幾年來國家有關(guān)部門先后調(diào)整了進(jìn)口印刷設(shè)備的政策，逐步扭轉(zhuǎn)了不平等競爭的局面，主要措施是：
1、2005年5月，國家發(fā)改委發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，今年明確了此《目錄》代替2000年國家發(fā)改委制訂的《當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》。在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中，其鼓勵類的項目是“自動化高速多色成套印刷設(shè)備制造”和“文化藝術(shù)、新聞出版……”，明確了鼓勵類項目的范圍。在實際操作中，進(jìn)口印刷設(shè)備能享受免稅的企業(yè)的范圍大大縮小。
2、2007年1月22日，財政部發(fā)布了2007年2號公告《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》，從印刷設(shè)備技術(shù)規(guī)格上做出了明確的界定，進(jìn)口什么規(guī)格的印刷設(shè)備能不能免征關(guān)稅和增值稅，有效地減少了技術(shù)含量不高的印刷機(jī)的進(jìn)口。
3、2007年5月15日，海關(guān)總署發(fā)布了署稅發(fā)[2007>90號文《海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行〈國內(nèi)投資不予免稅的進(jìn)口商品目錄〉的有關(guān)問題的通知》，對進(jìn)口膠印機(jī)的免稅條件做了進(jìn)一步的界定和說明。
4、2007年7月18日，海關(guān)總署、國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了2007年35號公告，進(jìn)一步明確了外資企業(yè)進(jìn)口印刷設(shè)備征稅和免稅問題。從文件內(nèi)容看，大大地減少了外商投資企業(yè)進(jìn)口印刷設(shè)備的免稅范圍，只有極少數(shù)2002年4月1日前設(shè)立的外資企業(yè)，進(jìn)口設(shè)備額度還未用完的企業(yè)還能享受免稅待遇，而且截止日期原則上是2007年12月31日。2002年4月1日以后新設(shè)立的外資印刷企業(yè)進(jìn)口設(shè)備均要征收關(guān)稅和增值稅。
從以上文件可以看出，進(jìn)口印刷設(shè)備免稅范圍大大縮小了，符合免稅條件的機(jī)器技術(shù)規(guī)格提高了，進(jìn)口印刷機(jī)的價格也提高了。因此進(jìn)口印刷設(shè)備的數(shù)量大大減少了。與此相反，國產(chǎn)印刷設(shè)備的產(chǎn)銷節(jié)節(jié)攀升，大幅度增長。基本上造就了進(jìn)口機(jī)和國產(chǎn)印刷機(jī)相對公平競爭的環(huán)境。
以上所述是當(dāng)前印機(jī)發(fā)展的良好機(jī)遇。為了更好地發(fā)展我國的印機(jī)制造業(yè)，提高印刷設(shè)備的質(zhì)量，增加印刷設(shè)備的功能，更好地滿足我國印刷業(yè)發(fā)展的需要，印機(jī)行業(yè)還應(yīng)利用國家發(fā)改委在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中將“卷筒紙和對開以上單張紙膠印設(shè)備制造”作為“鼓勵”項目這一有利時機(jī)，爭取發(fā)改委為印機(jī)制造業(yè)進(jìn)口必要的關(guān)鍵的先進(jìn)的零部件制訂免征進(jìn)口關(guān)稅和增值稅的優(yōu)惠政策，給予國產(chǎn)印機(jī)制造業(yè)更多實質(zhì)性的支持。這也是國際印機(jī)制造業(yè)的一般通行規(guī)則。這樣做，也有利于國產(chǎn)膠印機(jī)制造吸收新技術(shù)，提高國產(chǎn)機(jī)質(zhì)量，降低國產(chǎn)機(jī)的生產(chǎn)成本。作為鼓勵類項目，印機(jī)企業(yè)進(jìn)口自用精加工設(shè)備，也應(yīng)享受免征關(guān)稅和增值稅的優(yōu)惠待遇。否則列為鼓勵類項目就沒有什么實質(zhì)性的意義了。
另外，隨著國產(chǎn)印刷設(shè)備的快速增長，銷售的數(shù)量大量增加，市場不斷擴(kuò)大，希望印機(jī)制造業(yè)不斷提高機(jī)器的質(zhì)量、性能，增加功能，加強(qiáng)售后服務(wù)。這是一個永恒的主題，也是印機(jī)行業(yè)能持續(xù)發(fā)展的重要條件。
另據(jù)了解，我國印機(jī)行業(yè)其它主要骨干企業(yè)北人集團(tuán)、上海高斯印刷設(shè)備公司、江西中景集團(tuán)、江蘇昌昇集團(tuán)、上海紫光、紫宏、亞華公司等印機(jī)制造企業(yè)近幾年來銷售業(yè)績也年年增長，產(chǎn)銷兩旺，取得了新的發(fā)展。展望未來，我們有理由相信，我國印刷機(jī)械行業(yè)前途光明，定能取得顯著的發(fā)展。因為我國的進(jìn)一步改革開放，國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，給了我們印刷及設(shè)備器材制造業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，國家也為印機(jī)行業(yè)的發(fā)展制訂了一些鼓勵政策，為印機(jī)制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件和發(fā)展機(jī)遇。
首先，我國印刷業(yè)持續(xù)發(fā)展，為印機(jī)制造業(yè)提供了廣闊市場。
一是書報刊印刷穩(wěn)步發(fā)展，據(jù)新聞出版總署信息中心歷年統(tǒng)計，2001年書報刊印刷總量是1446億印張，2002年是1630億印張，2003年是1860億印張，2004年是2101億印張，2005年是2231億印張，2006年是2308億印張。隨著國家采取一系列支持文化產(chǎn)業(yè)和新聞出版業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，我國的書報刊印刷業(yè)定會繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。
二是隨著人民生活水平的提高，人民大眾的消費(fèi)大幅增長，對外貿(mào)易不斷擴(kuò)大，促進(jìn)我國的包裝裝潢印刷突飛猛進(jìn)的發(fā)展。據(jù)《印刷技術(shù)》2007年年度報告粗略統(tǒng)計，全國包裝裝潢印刷業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4000多億人民幣（僅供參考），超過了書報刊印刷。而且每年都在以兩位數(shù)的幅度增長。
書報刊印刷和包裝裝潢印刷的蓬勃發(fā)展，為我國印機(jī)制造業(yè)的發(fā)展提供了廣大市場。印刷業(yè)的發(fā)展需要印刷技術(shù)裝備研發(fā)和制造的強(qiáng)有力支持。
其次，國家鼓勵發(fā)展的政策，為印機(jī)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。
從2000年國家發(fā)改委制訂的《當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》中，曾把“全自動高速多色印刷設(shè)備制造”作為鼓勵項目；2004年在國家發(fā)改委制訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中把“卷筒紙和對開以上單張紙多色膠印機(jī)制造”作為鼓勵類項目；2005年國家發(fā)改委制訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中又把“自動化高速多色成套印刷設(shè)備制造”列為鼓勵類發(fā)展項目。過去印機(jī)行業(yè)雖然沒有因被列為鼓勵類項目而享受到多少優(yōu)惠待遇，不過經(jīng)過兩年多以來的呼吁、反映，現(xiàn)已引起有關(guān)部門的重視，開始從某些產(chǎn)品上采取一些實質(zhì)性措施，支持印機(jī)行業(yè)的發(fā)展。如在2006年11月國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會《關(guān)于調(diào)整部分商品進(jìn)出口暫定稅率的通知》（稅委會[2006>30號文件）中，將“計算機(jī)直接制版機(jī)器”和“膠印機(jī)用墨量遙控裝置”（包括墨色控制裝置、墨量調(diào)節(jié)裝置、墨斗體等組成部分）的進(jìn)口關(guān)稅分別從7%、6%降到0。2007年，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會《關(guān)于2007年關(guān)稅實施方案的通知》（稅委會[2006>33號文件）中，再次明確了“計算機(jī)直接制版機(jī)器及零件”和“膠印機(jī)用墨量遙控裝置”的進(jìn)口，實行“0”關(guān)稅。這樣做既有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，高質(zhì)量的零配件，又有利于減少國產(chǎn)膠印機(jī)的部分成本，提高國產(chǎn)印機(jī)的質(zhì)量。
另外，調(diào)整設(shè)備進(jìn)口政策，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。
從1997年以來，進(jìn)口＞15000張/小時的單張紙膠印機(jī)和＞60000張/小時的卷筒紙膠印機(jī)一般都可以免征關(guān)稅和增值稅，使進(jìn)口膠印機(jī)的數(shù)量成倍增長。而國內(nèi)印機(jī)企業(yè)要進(jìn)口一些必要的關(guān)鍵零部件卻要征關(guān)稅和增值稅，使國產(chǎn)機(jī)的制造成本明顯提高，造成了國產(chǎn)機(jī)和進(jìn)口機(jī)不平等的競爭，也使國產(chǎn)膠印機(jī)的產(chǎn)銷陷入困難的境地。
近幾年來國家有關(guān)部門先后調(diào)整了進(jìn)口印刷設(shè)備的政策，逐步扭轉(zhuǎn)了不平等競爭的局面，主要措施是：
1、2005年5月，國家發(fā)改委發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，今年明確了此《目錄》代替2000年國家發(fā)改委制訂的《當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》。在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中，其鼓勵類的項目是“自動化高速多色成套印刷設(shè)備制造”和“文化藝術(shù)、新聞出版……”，明確了鼓勵類項目的范圍。在實際操作中，進(jìn)口印刷設(shè)備能享受免稅的企業(yè)的范圍大大縮小。
2、2007年1月22日，財政部發(fā)布了2007年2號公告《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》，從印刷設(shè)備技術(shù)規(guī)格上做出了明確的界定，進(jìn)口什么規(guī)格的印刷設(shè)備能不能免征關(guān)稅和增值稅，有效地減少了技術(shù)含量不高的印刷機(jī)的進(jìn)口。
3、2007年5月15日，海關(guān)總署發(fā)布了署稅發(fā)[2007>90號文《海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行〈國內(nèi)投資不予免稅的進(jìn)口商品目錄〉的有關(guān)問題的通知》，對進(jìn)口膠印機(jī)的免稅條件做了進(jìn)一步的界定和說明。
4、2007年7月18日，海關(guān)總署、國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了2007年35號公告，進(jìn)一步明確了外資企業(yè)進(jìn)口印刷設(shè)備征稅和免稅問題。從文件內(nèi)容看，大大地減少了外商投資企業(yè)進(jìn)口印刷設(shè)備的免稅范圍，只有極少數(shù)2002年4月1日前設(shè)立的外資企業(yè)，進(jìn)口設(shè)備額度還未用完的企業(yè)還能享受免稅待遇，而且截止日期原則上是2007年12月31日。2002年4月1日以后新設(shè)立的外資印刷企業(yè)進(jìn)口設(shè)備均要征收關(guān)稅和增值稅。
從以上文件可以看出，進(jìn)口印刷設(shè)備免稅范圍大大縮小了，符合免稅條件的機(jī)器技術(shù)規(guī)格提高了，進(jìn)口印刷機(jī)的價格也提高了。因此進(jìn)口印刷設(shè)備的數(shù)量大大減少了。與此相反，國產(chǎn)印刷設(shè)備的產(chǎn)銷節(jié)節(jié)攀升，大幅度增長。基本上造就了進(jìn)口機(jī)和國產(chǎn)印刷機(jī)相對公平競爭的環(huán)境。
以上所述是當(dāng)前印機(jī)發(fā)展的良好機(jī)遇。為了更好地發(fā)展我國的印機(jī)制造業(yè)，提高印刷設(shè)備的質(zhì)量，增加印刷設(shè)備的功能，更好地滿足我國印刷業(yè)發(fā)展的需要，印機(jī)行業(yè)還應(yīng)利用國家發(fā)改委在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中將“卷筒紙和對開以上單張紙膠印設(shè)備制造”作為“鼓勵”項目這一有利時機(jī)，爭取發(fā)改委為印機(jī)制造業(yè)進(jìn)口必要的關(guān)鍵的先進(jìn)的零部件制訂免征進(jìn)口關(guān)稅和增值稅的優(yōu)惠政策，給予國產(chǎn)印機(jī)制造業(yè)更多實質(zhì)性的支持。這也是國際印機(jī)制造業(yè)的一般通行規(guī)則。這樣做，也有利于國產(chǎn)膠印機(jī)制造吸收新技術(shù)，提高國產(chǎn)機(jī)質(zhì)量，降低國產(chǎn)機(jī)的生產(chǎn)成本。作為鼓勵類項目，印機(jī)企業(yè)進(jìn)口自用精加工設(shè)備，也應(yīng)享受免征關(guān)稅和增值稅的優(yōu)惠待遇。否則列為鼓勵類項目就沒有什么實質(zhì)性的意義了。
另外，隨著國產(chǎn)印刷設(shè)備的快速增長，銷售的數(shù)量大量增加，市場不斷擴(kuò)大，希望印機(jī)制造業(yè)不斷提高機(jī)器的質(zhì)量、性能，增加功能，加強(qiáng)售后服務(wù)。這是一個永恒的主題，也是印機(jī)行業(yè)能持續(xù)發(fā)展的重要條件。
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