“十二五”能源規劃定稿 破壟斷推價改是主攻方向

“十二五”開局之年即將過半，“十二五”能源專項規劃也公布在即，一些關鍵性的指標數據也變得越來越清晰起來。

　　在22日開幕的“中國國際清潔能源博覽會”中國清潔電力論壇上，兩位業內權威專家已經可以給出非常清晰的相關目標。

　　但針對各界關注的“十二五”能源控制總量目標，國家能源局能源節約和科技裝備司司長李冶昨日在論壇間隙告訴記者，目前該目標仍在討論中，尚未確定。但國家發改委能源研究所所長韓文科強調，中國將主要依靠市場經濟手段，輔助以行政等其他手段來控制能源消費總量。韓文科昨日透露說，“十二五”能源領域的主要任務是，在保障供應的同時，逐步實現能源發展轉型。

　　具體來說，即要統籌國內外兩個大局，以保障能源供應和安全為基本出發點，加快發展非化石能源和清潔能源技術，大力調整和優化能源結構，進一步推進節能和提高能效，進一步強化生態環境保護，進一步提升能源科技創新能力，進一步完善體制機制和可持續發展政策，建設清潔、安全、高效的能源體系，以滿足和服務經濟社會發展。

　　他透露，“十二五”末，水電年發電量將達到9000億千瓦時，折合標準煤3億噸，風電年發電量將達到1900億千瓦時，折標準煤6000萬噸。此外，太陽能(包括發電和熱水器等)總利用量也將折合5000萬噸標準煤。

　　他說，屆時，非化石能源年利用量折合標煤將為4.6億噸，占一次能源比例為11%~12%。韓文科說，目前相關數字還未公布，最終應以公布數字為準。

　　中國電力企業聯合會副秘書長歐陽昌裕則透露，到2015年，全國將形成水電裝機2.84億千瓦，核電4200萬千瓦，風電1億千瓦，太陽能500萬千瓦，天然氣3000萬千瓦以及煤電9.17億千瓦的規模。歐陽昌裕是電力“十二五”規劃研究編制工作組組長。

　　他稱，屆時，非化石能源的裝機比重將由“十一五”末的27.08%提高至33.08%，非化石能源占一次能源比重將達到11.48%，高于“十二五”規劃給出的11.4%目標。

　　而隨著國內可再生能源的繼續發展，到2020年這兩個比例有可能繼續攀升至35.8%和13.58%(這將低于中國作出的到2020年非化石能源占一次能源比例達到15%的承諾，記者注)。歐陽昌裕說，屆時，水電裝機將達到3.3億千瓦，核電達到8000萬千瓦，風電1.8億千瓦，太陽能2000萬千瓦，天然氣4000萬千瓦，煤電11.5億千瓦的電力格局。

　　韓文科并表示，“十二五”期間能源領域體制機制改革將主攻兩個方向，一是推動壟斷行業的改革，而破除能源領域的壟斷是一個漸進的過程，改革的方向是盡可能引進市場競爭，進一步加大壟斷性質行業的監管，增加透明度，大力發展民營經濟。另一個方向則是積極推進資源產品價格改革。

　　不過，距離“十二五”能源專項規劃和電力專項規劃正式示人，則可能還需要再等待一段時間。韓文科昨日告訴告訴《第一財經日報》，“十二五”能源專項規劃和電力專項規劃上半年出臺可能性不大。

　　而本月初，國家能源局電力司司長許永盛曾對外稱，這兩個專項規劃將在上半年出臺。對此，韓文科說，目前兩個專項規劃已經完成，且按計劃本應在月底出臺，但目前因故可能會有所延遲。