“十二五”能源規(guī)劃定稿 破壟斷推價(jià)改是主攻方向

“十二五”開(kāi)局之年即將過(guò)半，“十二五”能源專項(xiàng)規(guī)劃也公布在即，一些關(guān)鍵性的指標(biāo)數(shù)據(jù)也變得越來(lái)越清晰起來(lái)。

　　在22日開(kāi)幕的“中國(guó)國(guó)際清潔能源博覽會(huì)”中國(guó)清潔電力論壇上，兩位業(yè)內(nèi)權(quán)威專家已經(jīng)可以給出非常清晰的相關(guān)目標(biāo)。

　　但針對(duì)各界關(guān)注的“十二五”能源控制總量目標(biāo)，國(guó)家能源局能源節(jié)約和科技裝備司司長(zhǎng)李冶昨日在論壇間隙告訴記者，目前該目標(biāo)仍在討論中，尚未確定。但國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將主要依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，輔助以行政等其他手段來(lái)控制能源消費(fèi)總量。韓文科昨日透露說(shuō)，“十二五”能源領(lǐng)域的主要任務(wù)是，在保障供應(yīng)的同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展轉(zhuǎn)型。

　　具體來(lái)說(shuō)，即要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩個(gè)大局，以保障能源供應(yīng)和安全為基本出發(fā)點(diǎn)，加快發(fā)展非化石能源和清潔能源技術(shù)，大力調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能和提高能效，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步提升能源科技創(chuàng)新能力，進(jìn)一步完善體制機(jī)制和可持續(xù)發(fā)展政策，建設(shè)清潔、安全、高效的能源體系，以滿足和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　他透露，“十二五”末，水電年發(fā)電量將達(dá)到9000億千瓦時(shí)，折合標(biāo)準(zhǔn)煤3億噸，風(fēng)電年發(fā)電量將達(dá)到1900億千瓦時(shí)，折標(biāo)準(zhǔn)煤6000萬(wàn)噸。此外，太陽(yáng)能(包括發(fā)電和熱水器等)總利用量也將折合5000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　他說(shuō)，屆時(shí)，非化石能源年利用量折合標(biāo)煤將為4.6億噸，占一次能源比例為11%~12%。韓文科說(shuō)，目前相關(guān)數(shù)字還未公布，最終應(yīng)以公布數(shù)字為準(zhǔn)。

　　中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)歐陽(yáng)昌裕則透露，到2015年，全國(guó)將形成水電裝機(jī)2.84億千瓦，核電4200萬(wàn)千瓦，風(fēng)電1億千瓦，太陽(yáng)能500萬(wàn)千瓦，天然氣3000萬(wàn)千瓦以及煤電9.17億千瓦的規(guī)模。歐陽(yáng)昌裕是電力“十二五”規(guī)劃研究編制工作組組長(zhǎng)。

　　他稱，屆時(shí)，非化石能源的裝機(jī)比重將由“十一五”末的27.08%提高至33.08%，非化石能源占一次能源比重將達(dá)到11.48%，高于“十二五”規(guī)劃給出的11.4%目標(biāo)。

　　而隨著國(guó)內(nèi)可再生能源的繼續(xù)發(fā)展，到2020年這兩個(gè)比例有可能繼續(xù)攀升至35.8%和13.58%(這將低于中國(guó)作出的到2020年非化石能源占一次能源比例達(dá)到15%的承諾，記者注)。歐陽(yáng)昌裕說(shuō)，屆時(shí)，水電裝機(jī)將達(dá)到3.3億千瓦，核電達(dá)到8000萬(wàn)千瓦，風(fēng)電1.8億千瓦，太陽(yáng)能2000萬(wàn)千瓦，天然氣4000萬(wàn)千瓦，煤電11.5億千瓦的電力格局。

　　韓文科并表示，“十二五”期間能源領(lǐng)域體制機(jī)制改革將主攻兩個(gè)方向，一是推動(dòng)壟斷行業(yè)的改革，而破除能源領(lǐng)域的壟斷是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，改革的方向是盡可能引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步加大壟斷性質(zhì)行業(yè)的監(jiān)管，增加透明度，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。另一個(gè)方向則是積極推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格改革。

　　不過(guò)，距離“十二五”能源專項(xiàng)規(guī)劃和電力專項(xiàng)規(guī)劃正式示人，則可能還需要再等待一段時(shí)間。韓文科昨日告訴告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，“十二五”能源專項(xiàng)規(guī)劃和電力專項(xiàng)規(guī)劃上半年出臺(tái)可能性不大。

　　而本月初，國(guó)家能源局電力司司長(zhǎng)許永盛曾對(duì)外稱，這兩個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃將在上半年出臺(tái)。對(duì)此，韓文科說(shuō)，目前兩個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)完成，且按計(jì)劃本應(yīng)在月底出臺(tái)，但目前因故可能會(huì)有所延遲。