再度爆發能源大戰 俄白聯盟或將為油“翻臉”？
在平靜了將近一個月之后，俄羅斯與白俄羅斯之間再度爆發能源大戰。據俄媒體報道，白俄羅斯方面2月5日宣布，將大幅度提高俄羅斯石油的過境費用。對此，俄方迅速作出回應，威脅要懲罰那些對俄羅斯石油過境設置障礙的國家，同時準備修建更多的輸出管道。此外，克里姆林宮欲尋找親俄人士取代白俄羅斯總統盧卡申科的傳聞也不脛而走。自去年俄羅斯和白俄羅斯發生石油爭端以后，不少政治分析家對俄白聯盟的前景表現出悲觀態度。
爭端再起
白俄15日提高俄過境費
根據白俄羅斯經濟部當天發布的消息，白俄方面將從本月15日起提高俄羅斯出口石油的過境費，平均漲幅高達30%，其中白俄羅斯—波蘭—德國方向的過境費增長35%，1995年以來首次由每噸2.6美元漲到3.5美元；經白俄羅斯輸往烏克蘭的石油過境費上漲31.6%，由1995年一直未變的每噸1.14美元提高到1.5美元。
事實上，白俄國營的“白俄羅斯石化”公司早在2005年就試圖漲價，將俄羅斯石油的過境費用提高50%-100%，但是考慮到在俄羅斯沒有提高對白俄石油出口價格的情況下此舉不合時宜，白俄羅斯政府否決了這一提議。
今年年初，俄白兩國在石油供應與過境問題上發生爭端，并導致白俄羅斯一度關閉俄羅斯的過境石油管道，在歐洲國家引起能源恐慌。直到雙方后來找到折中方案，這起能源沖突才告平息。根據雙方當時達成的協議，俄雖堅持對出口到白俄的石油征收出口稅，但是同意大幅降低征稅標準。
俄白兩國近年來各種爭端不斷，已對俄羅斯經白俄領土向其他國家的石油出口造成負面影響。據相關統計資料顯示，俄羅斯平均每年經白俄羅斯向外出口8000萬噸石油，2006年這一數字為7870萬噸，比2005年減少了1.2%。
反應強烈
俄方威脅欲懲設障國家
毫無疑問，白俄羅斯增加過境費將對專營俄石油經白俄領土出口的俄羅斯石油管道運輸公司造成影響，導致其每桶石油出口的費用增加50美分。但是相關專家認為，這并不會導致俄方公司費用大幅增加。
俄石油管道運輸公司副總裁格里戈里耶夫當天對媒體說，該公司暫時還未收到白方有關提高俄石油過境費的正式通知，在收到正式通知后，該公司將立即把此消息通知給俄相關石油公司。他認為，俄對其他歐洲國家石油出口價格將保持不變，過境費上漲所帶來的額外開支可能由俄石油公司來承擔。
“安東”調查公司分析師孔琴指出：“和俄羅斯石油公司對出口白俄羅斯的石油征稅相比，這實際上算不上漲價。考慮到石油漲價、盧布匯率 穩定，這個價格在10年內都會被認為很微薄。”
盡管如此，白俄羅斯此舉還是引起了俄羅斯方面的強烈反彈，并威脅要采取相應的報復措施。
2月5日，俄羅斯外長拉夫羅夫在舉行新聞發布會時強調：“現在可以指出，某些中轉國家正為能源資源過境設置障礙。能源憲章的其他簽約國都有權對這些國家采取制裁措施，以達到約束相應國家的目的。”
規避風險
俄準備修建新石油管道
為了規避國家關系緊張對俄石油出口歐洲帶來的風險，俄方已在考慮修建繞過白俄的新管道。
2月5日，俄石油管道運輸公司總裁魏因施托克在接受電視臺采訪時宣布，他已做出最終決定，將修建繞一條過白俄羅斯的石油管道，俄準備建設新的輸油管道以減少本國石油出口對白俄羅斯過境服務的依賴。他說，“我們將發展通往普里莫爾斯克的波羅的海石油管道系統，使其每年的運力增加5000萬噸。”
按照魏因施托克的話說，俄石油管道運輸公司已為此積極行動起來，并在當天召開了技術委員會會議，從2月9日開始到2月15日止，將有針對性地提出相關地區的方案，之后派出896名勘測人員對預定建設線路進行考查。最后他強調說：“我們要在最短的期限內完成這個復雜工程的設計與建議。”
據國際文傳電訊社報道，俄準備建設的輸油管道起點是與白俄羅斯接壤的布良斯克州烏涅恰市，終點為列寧格勒州的普里莫爾斯克港。這條完全從俄領土經過的輸油管線全長約1000公里，初期設計年輸油能力為5000萬噸，其建設所需投資預計將達到25億美元。
修建新的石油輸出管道、推進石油出口線路多元化、減少對過境國家依賴的方針，也得到了俄羅斯最高領導層的肯定。不久前普京總統在會見來訪的德國總理默克爾時，就曾表達過這樣的想法。2月1日，普京在克里姆林宮舉行大型新聞發布會時，再次談到了這一問題。
俄羅斯與白俄羅斯“沒完沒了”的石油和天然氣爭端，也從一個側面反映出廣大石油消費國提升能源安全的重要性。事實上，為了盡量減少對外國能源的依賴，規避地緣政治等各種突發事件對本國能源供應乃至整體經濟的沖擊，全球各國都在通過各種途徑提升各自的能源安全，譬如提高能源利用效率、拓寬能源進口渠道、建立戰略石油儲備等等。不過，有關專家指出，從長遠的戰略角度考慮，加強開發石油、煤炭以及天然氣之外的替代能源，才是解決能源安全的根本所在。
能源有兩不可抗因素
撇開石油、煤炭和天然氣等化石能源本身就會有用完的一天不說，單就現在而言，這些能源的供應也要受到很多“不可抗力”影響。按照中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員沈驥如的說法，這些不可抗因素主要是兩大類：天災和人禍。
天災，最近的典型例子可算是2005年美國的“卡特里娜”颶風。這一被稱為“有史以來美國最大災害”的颶風橫掃了美國的石油重地墨西哥灣，使得這個占美國石油總產量四分之一的產油區一度陷入癱瘓。不僅影響了美國國內能源供應，而且還刺激國際油價 屢創歷史新高，給全球社會、經濟帶來了重大影響。
而提到人禍，戰爭對國際能源體系帶來的影響自然不言而喻。即便是發生在俄羅斯與白俄羅斯兩國之間的“斗氣”和“斗油”事件，也一度牽動了歐洲大陸的神經。與去年的俄烏天然氣之爭時的情形一樣，今年1月的俄白能源爭端，讓俄羅斯石油最大買家之一的歐盟再度成為“無辜”受害者。
提升能效首先應節能
要規避天災人禍引發的能源供應風險，各國都“各顯神通”，但總的來說，無非是兩方面：開源和節流。專家指出，對于那些國內資源匱乏、經濟實力有限的國家來說，主動節能對提升能源安全尤其重要。
全球能源消耗 最大的是美國，美國三分之二的石油消耗在汽車上，汽車節油成為整個節能領域非常關鍵的一環。為此，布什政府十年來首次對汽車節能技術設置硬性指標，規定2007年產汽車的燃效必須從每加侖行車20.7英里提高到22.2英里。美國還擬對2008年至2011年產的卡車和運動型多功能車實施類似的硬性指標。對于節能汽車，美國政府則予以每輛車最高免稅3400美元的鼓勵措施。
能源外交需要多元化
當然，畢竟有很多國家都需要進口能源，因此，處理好與各能源生產國和消費國的關系，開展“多元化”的能源外交，也是各國加強能源安全的一大方向。
在這方面，美國近期表現得尤為積極。在前不久的國情咨文演講中，布什就指出，美國經濟目前嚴重依賴石油進口，尤其是依賴于局勢動蕩的中東地區的石油，這給美國經濟的持續發展帶來了不穩定因素。布什還提出，美國要爭取到2025年將從中東地區進口的石油減少75%，使石油來源多樣化。
目前，美國每天消費約2000萬桶石油，其中三分之二依賴進口，而在進口石油中約60%來自海灣地區。美國國家能源政策發展小組最近公布的研究報告指出，如果這種趨勢持續下去，中東地區一旦出現風吹草動，美國經濟將受嚴重影響。
對此，沈驥如表示，對于像白俄羅斯這樣缺乏能源獨立性的國家，通過更廣泛的能源外交來構筑安全的能源環境，也是一個可以考慮的策略。
戰略儲備實質是應急
提到能源安全，還有一個話題不得不提———戰略石油儲備。到目前為止，世界上進行戰略石油儲備的國家還基本是發達國家。比如國際能源機構就要求其成員國建立起至少維持各自消費90天的戰略儲備量。美國、日本和德國等國都建有相對穩定的戰略石油儲備庫。
在上月發布的新能源政策中，布什政府還表示，要大幅提高目前的戰略石油儲備量，由目前的約6.91億桶提高至2027年的15億桶。布什表示，此舉將加強美國應對石油市場動蕩的能力。
值得一提的是，中國在戰略石油儲備方面也開始作出嘗試。
不過，對于這種石油儲備的“戰略意義”，也有專家表示了質疑。“在我看來，戰略石油儲備其實應該叫應急儲備。”沈驥如說。
他分析說，建立戰略石油儲備通常是為了應對兩種情況：一是天災人禍造成的運輸中斷，二是國際油價暴漲使得購買原油的成本過高。然而，從全球來看，現在戰略石油儲備最多的國家也不過半年左右的儲量。況且，采購和儲備原油的成本也很高，并非所有國家都能承受。
解決能源關鍵在開源
“從能源安全的角度來看，真正的戰略舉措應該是發展替代能源。”沈驥如說。在這方面，歐美等發達國家走在了前面。
在上月一度因為俄白能源爭端而“斷油”的情況下，歐洲各國能源部長就特意召開緊急會議商討對策，而各國的首要倡議就是，大力發展風力、潮汐和生物燃料等可再生能源。歐盟委員會新能源政策提案提出了專門的“可再生能源路線圖”，提議到2020年使可再生能源在歐盟總能源消耗中占20%。
沈驥如特別提到，歐洲在從菜籽油中提煉生物柴油方面的成就比較突出。而在美國，乙醇汽油等替代能源的利用已相當普遍。布什政府預計，到2017年，美國生物燃油等替代能源的產量將達到350億加侖。這數量相當于該國2005年燃料乙醇產量的近9倍。
中國在替代能源開發方面的起步雖較晚，不過已經取得了初步成效，譬如不少農村地區都開始使用秸稈生產燃料乙醇。沈驥如表示，中國可開發的能源資源很豐富，這方面的前景很廣闊。
爭端再起
白俄15日提高俄過境費
根據白俄羅斯經濟部當天發布的消息，白俄方面將從本月15日起提高俄羅斯出口石油的過境費，平均漲幅高達30%，其中白俄羅斯—波蘭—德國方向的過境費增長35%，1995年以來首次由每噸2.6美元漲到3.5美元；經白俄羅斯輸往烏克蘭的石油過境費上漲31.6%，由1995年一直未變的每噸1.14美元提高到1.5美元。
事實上，白俄國營的“白俄羅斯石化”公司早在2005年就試圖漲價，將俄羅斯石油的過境費用提高50%-100%，但是考慮到在俄羅斯沒有提高對白俄石油出口價格的情況下此舉不合時宜，白俄羅斯政府否決了這一提議。
今年年初，俄白兩國在石油供應與過境問題上發生爭端，并導致白俄羅斯一度關閉俄羅斯的過境石油管道，在歐洲國家引起能源恐慌。直到雙方后來找到折中方案，這起能源沖突才告平息。根據雙方當時達成的協議，俄雖堅持對出口到白俄的石油征收出口稅，但是同意大幅降低征稅標準。
俄白兩國近年來各種爭端不斷，已對俄羅斯經白俄領土向其他國家的石油出口造成負面影響。據相關統計資料顯示，俄羅斯平均每年經白俄羅斯向外出口8000萬噸石油，2006年這一數字為7870萬噸，比2005年減少了1.2%。
反應強烈
俄方威脅欲懲設障國家
毫無疑問，白俄羅斯增加過境費將對專營俄石油經白俄領土出口的俄羅斯石油管道運輸公司造成影響，導致其每桶石油出口的費用增加50美分。但是相關專家認為，這并不會導致俄方公司費用大幅增加。
俄石油管道運輸公司副總裁格里戈里耶夫當天對媒體說，該公司暫時還未收到白方有關提高俄石油過境費的正式通知，在收到正式通知后，該公司將立即把此消息通知給俄相關石油公司。他認為，俄對其他歐洲國家石油出口價格將保持不變，過境費上漲所帶來的額外開支可能由俄石油公司來承擔。
“安東”調查公司分析師孔琴指出：“和俄羅斯石油公司對出口白俄羅斯的石油征稅相比，這實際上算不上漲價。考慮到石油漲價、盧布匯率 穩定，這個價格在10年內都會被認為很微薄。”
盡管如此，白俄羅斯此舉還是引起了俄羅斯方面的強烈反彈，并威脅要采取相應的報復措施。
2月5日，俄羅斯外長拉夫羅夫在舉行新聞發布會時強調：“現在可以指出，某些中轉國家正為能源資源過境設置障礙。能源憲章的其他簽約國都有權對這些國家采取制裁措施，以達到約束相應國家的目的。”
規避風險
俄準備修建新石油管道
為了規避國家關系緊張對俄石油出口歐洲帶來的風險，俄方已在考慮修建繞過白俄的新管道。
2月5日，俄石油管道運輸公司總裁魏因施托克在接受電視臺采訪時宣布，他已做出最終決定，將修建繞一條過白俄羅斯的石油管道，俄準備建設新的輸油管道以減少本國石油出口對白俄羅斯過境服務的依賴。他說，“我們將發展通往普里莫爾斯克的波羅的海石油管道系統，使其每年的運力增加5000萬噸。”
按照魏因施托克的話說，俄石油管道運輸公司已為此積極行動起來，并在當天召開了技術委員會會議，從2月9日開始到2月15日止，將有針對性地提出相關地區的方案，之后派出896名勘測人員對預定建設線路進行考查。最后他強調說：“我們要在最短的期限內完成這個復雜工程的設計與建議。”
據國際文傳電訊社報道，俄準備建設的輸油管道起點是與白俄羅斯接壤的布良斯克州烏涅恰市，終點為列寧格勒州的普里莫爾斯克港。這條完全從俄領土經過的輸油管線全長約1000公里，初期設計年輸油能力為5000萬噸，其建設所需投資預計將達到25億美元。
修建新的石油輸出管道、推進石油出口線路多元化、減少對過境國家依賴的方針，也得到了俄羅斯最高領導層的肯定。不久前普京總統在會見來訪的德國總理默克爾時，就曾表達過這樣的想法。2月1日，普京在克里姆林宮舉行大型新聞發布會時，再次談到了這一問題。
俄羅斯與白俄羅斯“沒完沒了”的石油和天然氣爭端，也從一個側面反映出廣大石油消費國提升能源安全的重要性。事實上，為了盡量減少對外國能源的依賴，規避地緣政治等各種突發事件對本國能源供應乃至整體經濟的沖擊，全球各國都在通過各種途徑提升各自的能源安全，譬如提高能源利用效率、拓寬能源進口渠道、建立戰略石油儲備等等。不過，有關專家指出，從長遠的戰略角度考慮，加強開發石油、煤炭以及天然氣之外的替代能源，才是解決能源安全的根本所在。
能源有兩不可抗因素
撇開石油、煤炭和天然氣等化石能源本身就會有用完的一天不說，單就現在而言，這些能源的供應也要受到很多“不可抗力”影響。按照中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員沈驥如的說法，這些不可抗因素主要是兩大類：天災和人禍。
天災，最近的典型例子可算是2005年美國的“卡特里娜”颶風。這一被稱為“有史以來美國最大災害”的颶風橫掃了美國的石油重地墨西哥灣，使得這個占美國石油總產量四分之一的產油區一度陷入癱瘓。不僅影響了美國國內能源供應，而且還刺激國際油價 屢創歷史新高，給全球社會、經濟帶來了重大影響。
而提到人禍，戰爭對國際能源體系帶來的影響自然不言而喻。即便是發生在俄羅斯與白俄羅斯兩國之間的“斗氣”和“斗油”事件，也一度牽動了歐洲大陸的神經。與去年的俄烏天然氣之爭時的情形一樣，今年1月的俄白能源爭端，讓俄羅斯石油最大買家之一的歐盟再度成為“無辜”受害者。
提升能效首先應節能
要規避天災人禍引發的能源供應風險，各國都“各顯神通”，但總的來說，無非是兩方面：開源和節流。專家指出，對于那些國內資源匱乏、經濟實力有限的國家來說，主動節能對提升能源安全尤其重要。
全球能源消耗 最大的是美國，美國三分之二的石油消耗在汽車上，汽車節油成為整個節能領域非常關鍵的一環。為此，布什政府十年來首次對汽車節能技術設置硬性指標，規定2007年產汽車的燃效必須從每加侖行車20.7英里提高到22.2英里。美國還擬對2008年至2011年產的卡車和運動型多功能車實施類似的硬性指標。對于節能汽車，美國政府則予以每輛車最高免稅3400美元的鼓勵措施。
能源外交需要多元化
當然，畢竟有很多國家都需要進口能源，因此，處理好與各能源生產國和消費國的關系，開展“多元化”的能源外交，也是各國加強能源安全的一大方向。
在這方面，美國近期表現得尤為積極。在前不久的國情咨文演講中，布什就指出，美國經濟目前嚴重依賴石油進口，尤其是依賴于局勢動蕩的中東地區的石油，這給美國經濟的持續發展帶來了不穩定因素。布什還提出，美國要爭取到2025年將從中東地區進口的石油減少75%，使石油來源多樣化。
目前，美國每天消費約2000萬桶石油，其中三分之二依賴進口，而在進口石油中約60%來自海灣地區。美國國家能源政策發展小組最近公布的研究報告指出，如果這種趨勢持續下去，中東地區一旦出現風吹草動，美國經濟將受嚴重影響。
對此，沈驥如表示，對于像白俄羅斯這樣缺乏能源獨立性的國家，通過更廣泛的能源外交來構筑安全的能源環境，也是一個可以考慮的策略。
戰略儲備實質是應急
提到能源安全，還有一個話題不得不提———戰略石油儲備。到目前為止，世界上進行戰略石油儲備的國家還基本是發達國家。比如國際能源機構就要求其成員國建立起至少維持各自消費90天的戰略儲備量。美國、日本和德國等國都建有相對穩定的戰略石油儲備庫。
在上月發布的新能源政策中，布什政府還表示，要大幅提高目前的戰略石油儲備量，由目前的約6.91億桶提高至2027年的15億桶。布什表示，此舉將加強美國應對石油市場動蕩的能力。
值得一提的是，中國在戰略石油儲備方面也開始作出嘗試。
不過，對于這種石油儲備的“戰略意義”，也有專家表示了質疑。“在我看來，戰略石油儲備其實應該叫應急儲備。”沈驥如說。
他分析說，建立戰略石油儲備通常是為了應對兩種情況：一是天災人禍造成的運輸中斷，二是國際油價暴漲使得購買原油的成本過高。然而，從全球來看，現在戰略石油儲備最多的國家也不過半年左右的儲量。況且，采購和儲備原油的成本也很高，并非所有國家都能承受。
解決能源關鍵在開源
“從能源安全的角度來看，真正的戰略舉措應該是發展替代能源。”沈驥如說。在這方面，歐美等發達國家走在了前面。
在上月一度因為俄白能源爭端而“斷油”的情況下，歐洲各國能源部長就特意召開緊急會議商討對策，而各國的首要倡議就是，大力發展風力、潮汐和生物燃料等可再生能源。歐盟委員會新能源政策提案提出了專門的“可再生能源路線圖”，提議到2020年使可再生能源在歐盟總能源消耗中占20%。
沈驥如特別提到，歐洲在從菜籽油中提煉生物柴油方面的成就比較突出。而在美國，乙醇汽油等替代能源的利用已相當普遍。布什政府預計，到2017年，美國生物燃油等替代能源的產量將達到350億加侖。這數量相當于該國2005年燃料乙醇產量的近9倍。
中國在替代能源開發方面的起步雖較晚，不過已經取得了初步成效，譬如不少農村地區都開始使用秸稈生產燃料乙醇。沈驥如表示，中國可開發的能源資源很豐富，這方面的前景很廣闊。
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